【文章內(nèi)容簡介】 渠、長青渠等河涌優(yōu)先治理。對于新民涌、沙涌、廈崗涌及東引河等相互連通的河涌應考慮一體化分步治理的方案，即河涌每年完成設計的規(guī)劃目標，最 7 終實現(xiàn)同步完全治理。對于整治后的河涌，嚴格控制污水流入，減輕工業(yè)廢水、生活污水對河涌水體的污染。 （四） 工業(yè)廢水污染防治工程 1. 嚴格環(huán)境準入，實現(xiàn)源頭控污 推進規(guī)劃環(huán)評和建設項目主要污染物排放總量前置審核，實施更嚴格的水污染排放標準，提高環(huán)保準入門檻，嚴格控制污染物排放量大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到長安鎮(zhèn)。進入的建設項目必須符合長安鎮(zhèn)功能定位，滿足長安鎮(zhèn)工業(yè)發(fā) 展規(guī)劃政策導向下的備選產(chǎn)業(yè)名錄，一要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，二要符合國家關于《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術導向目錄》的要求，三是進入企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平應達到二級水平。嚴格執(zhí)行涉重金屬新建項目環(huán)境準入制度，禁止在環(huán)保專業(yè)基地外新建、改建、擴建增加涉重金屬污染排放的項目，堅持新建項目主要污染物 “等量置換 ”或 “減量置換 ”的原則，實現(xiàn)源頭控污。 2. 推行清潔生產(chǎn)，促進源頭減污 鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。推廣節(jié)能降耗治污工藝技術，限制和淘汰落后的生產(chǎn)和設備，加大對現(xiàn)有污染企業(yè)的治理力度；大力推行自愿性清潔生產(chǎn)審核，對 重點行業(yè)和企業(yè)依法推行強制審核，到 2020 年應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收比例達到 100%。 8 3. 加強監(jiān)管力度，整治重點企業(yè) 按照 “突出重點、分類治理、優(yōu)化整合、到期關閉 ”的原則，重點對電鍍、漂染、制革、洗水、印花等水污染大行業(yè)的重點污染企業(yè)進行分類整治，深入開展重點污染企業(yè)整治。重點行業(yè)實行特別排放限值，進一步強化對重點排水行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控，實施總量控制和穩(wěn)定達標管理，進一步強化排污收費制度，嚴懲超標排放和偷排偷放行為。 （五）生活污水集中處理工程 1. 加快實施污水 管網(wǎng)建設 污水集中處理工程 包括集中污水處理廠建設、污水收集與截流管網(wǎng)建設和處理廠出水深度處理三項內(nèi)容。根據(jù)《長安鎮(zhèn) “十二五 ”主要污染物總量減排責任書》， 2020年底前城鎮(zhèn)生活污水處理率及化學需氧量、氨氮去除負荷率達到 90%以上， 2020年完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達 90%以上。 要達到以上要求，必須在 “十二五 ”期間加大污水管網(wǎng)和“雨污分流 ”管網(wǎng)的建設力度，重點開展對三洲片區(qū)污水次支管網(wǎng)和長安鎮(zhèn) 長安新區(qū)合建 污水處理廠配套的污水主管網(wǎng)和次支管網(wǎng)的建設和完善。全面調(diào)查長安鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設、運行、維護等情況，盡快落 實場地選址及用地手續(xù)，針重點問題進行研究分析， 確保 2020 年底前完成 9 截污次支管網(wǎng)建設，生活污水全部截排處理。 加快合流城區(qū)的截流改造，實現(xiàn)對污水的有效收集及處理，降低生活源對水體環(huán)境的污染。 2. 加快污水處理廠建設 抓緊規(guī)劃建設 長安鎮(zhèn) 和長安新區(qū)合建 污水處理廠 ，盡快落實選址工作 。全面評估 該項目 實施后全鎮(zhèn)的減排效果 。 建立城鎮(zhèn)生活污水和雨水集蓄回收利用系統(tǒng)，于 2020 年底完成 3萬噸 /天的生活污水回收再利用的示范工程。 （六）面源控制工程 1. 加強農(nóng)藥化肥使用監(jiān)管 蔬菜、水果等生產(chǎn)區(qū)全面使用高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。平均化肥用量控制在 750 公斤 /公頃 年以下，蔬菜、水果生產(chǎn)區(qū)實施平衡施肥。 2. 加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治 全面整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，對非法養(yǎng)殖場一律予以清理。重點清理占用基本農(nóng)田或魚塘、林地、農(nóng)用地等所有非法禽畜養(yǎng)殖場及其違法搭建的設施，包括豬舍頂棚、墻體、地臺、煮豬食的爐灶、水電設施等。 3. 加強垃圾沿河傾倒監(jiān)管 10 開展凈岸行動，清理堆放在河道兩側(cè)城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)廢棄物，加大隨意向水體傾倒垃圾行為的監(jiān)管力度。對東引河和茅洲河的水面垃圾收運系統(tǒng)采用以 “專業(yè)機械清撈船 +環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運碼頭 +垃圾車 ”為主，以動力船只、臨岸灘涂打撈等為輔的保潔方式。 （七）監(jiān)測能力建設及監(jiān)管預警能力提升 1. 強化水環(huán)境監(jiān)測能力建設 2020年底前，配合市監(jiān)測站完善東引運河和茅洲河的交接斷面水質(zhì)監(jiān)測方案，全面開展跨鎮(zhèn)河流水質(zhì)監(jiān)測。對長安鎮(zhèn)備用水源（馬尾、五點梅、蓮花山及雞公仔水庫）每年至少進行一次全指標監(jiān)測， 2020年期監(jiān)測頻次增加到豐、枯兩期以上。逐 步開展城市集中式飲用水源地生物毒性實施監(jiān)控系統(tǒng)建設，條件成熟后開展集中式飲用水源地持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監(jiān)測。 2. 提升水環(huán)境風險預警能力 新、改、擴建相關建設項目要編制環(huán)境風險評價專章，提出環(huán)境風險防范和應急措施。否則不予受理或者審批。對于環(huán)境風險防范措施不滿足環(huán)評及批復要求，一律不得投入試生產(chǎn)；對水環(huán)境風險防范措施落實不到位的項目，一律不予驗收。加強水環(huán)境風險源排查，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)為重點，全 11 面調(diào)查重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點， 建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，科學編制鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境風險應急預案，提升鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境風險預警能力。 三 、保障措施 （一）加強組織領導 鎮(zhèn)各相關職能部門及園區(qū)要充分認識水污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強組織領導，按照本方案確定的任務和要求，組織制定具體的實施方案，明確責任分工，制定年度計劃，分解落實各項任務。鎮(zhèn)政府要切實對本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責，做到責任到位、投入到位。對本方案所里的工程優(yōu)先安排，列入年度重點建設投資項目。 （二）強化責任考核 在《東莞市環(huán)境保護責任考核辦法》基礎上，配合市環(huán)保局細化水環(huán)境質(zhì)量考核機 制，明確鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標和各職能部門的責任要求，并將考核結(jié)果向社會公布。嚴格執(zhí)行環(huán)保責任追究制度，對行動計劃執(zhí)行不得力、措施不落實、效果不明顯的責任人實施問責，連續(xù)考核不合格的，實行 “一票否決 ”。定期向社會公布重要水源地，跨界交接斷面和公眾關注河段的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。 （三）加大資金投入 12 要將水資源保護與水環(huán)境治理的重點項目納入鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照輕重急緩原則，分年度實施，財政資金上予以落實和保證。拓寬投融資渠道，鼓勵利用社會資金、外資以及世行貸款等方式，投入水環(huán)境治理。同時，健全財 政資金管理、審計和監(jiān)督機制，提高資金利用效率和效益。深化 “以獎促防 ”、 “以獎代補 ”、 “以獎促減 ”等政策，充分發(fā)揮財政資金引