【正文】 目標(biāo) 本實(shí)施方案的總體目標(biāo)：通過流域綜合治理和生態(tài)建設(shè)，全鎮(zhèn)的地表水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水生態(tài)系統(tǒng)逐步修復(fù)，重現(xiàn)江河湖庫秀美的自然風(fēng)貌，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局，為全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。 （二）階段目標(biāo) 近期目標(biāo)： 2 至 2020 年底，配合東莞市江庫聯(lián)網(wǎng)工程（一期），建成通水；茅洲河流域綜合整治取得新進(jìn)展， 東引運(yùn)河（長安段 磨蝶河）、 茅洲河水體水質(zhì)達(dá)到 V 類，五點(diǎn)梅水庫、蓮花山水庫達(dá)到 IV 類水質(zhì)功能，馬尾水庫達(dá)到 V類水質(zhì)功能；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 90%以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%以上；污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到 85%以上；用水效率方面萬元 GDP用水量低于 33立方米。 遠(yuǎn)期目標(biāo) ： 至 2017年底，茅洲河消除劣 V類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)不黑不臭；其他內(nèi)河涌達(dá)到 V類水質(zhì)或以上。實(shí)現(xiàn)河道范圍內(nèi)污水無直排，水域無障礙，河面無垃圾，堤岸無損毀，綠化無破壞，沿河無違章搭建及非法畜禽養(yǎng)殖。 至 2020年底，東引運(yùn)河、茅洲河水體水質(zhì)達(dá)到 IV 類，五點(diǎn)梅水庫、蓮花山水庫 達(dá)到 II類水質(zhì)功能，馬尾水庫達(dá)到III類水質(zhì)功能；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 95%以上；工業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放；污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到 90%以上；用水效率方面萬元 GDP 用水量低于 立方米。維系流域健康的生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)體系基本形成，重要濕地得到保護(hù)，水體的物理、化學(xué)和生物完整性明顯提升，水生態(tài)功能基本得到修復(fù)。 主要階段控制目標(biāo)見附件 1。 3 二 、主要任務(wù) （一） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境準(zhǔn)入 1. 提升產(chǎn)業(yè)水平 推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低污染戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平的提升，降低產(chǎn)業(yè)污染水平。一是建設(shè)國 家模具檢驗(yàn)中心，完善模具學(xué)院的建設(shè)和管理，發(fā)展高端電子信息和高端模具，降低電子信息、五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)污染水平。二是大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意創(chuàng)新等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，降低全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體污染水平。 2. 淘汰落后產(chǎn)業(yè) 定期發(fā)布淘汰、限制落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄，大力推進(jìn)造紙、紡織印染、制革、電鍍、建材等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，對沒有按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，政府依法予以關(guān)停，對沒有 完成淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)，暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。積極制定落后產(chǎn)能退出的財(cái)政獎勵、轉(zhuǎn)型后土地使用權(quán)及出讓、貸款貼息、 4 稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)配額和排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)激勵或補(bǔ)償政策，鼓勵重污染企業(yè)主動退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 3. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局 對短期內(nèi)難以淘汰的污染企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)型。推動我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境容量富余的區(qū)域聚 集。推動長安環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)污染企業(yè)主動搬遷入園，配合電鍍企業(yè)整治行動和涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰轉(zhuǎn)移工作。對不能達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)污染企業(yè)，依法給予關(guān)閉或要求搬遷入園，實(shí)行集中建設(shè)、集中治污、集中管理。 （二） 飲用水源保護(hù)工程 1. 加強(qiáng)飲用水源保護(hù) 加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃與調(diào)整工作，以聯(lián)網(wǎng)水庫和 “西水東調(diào) ”工程為契機(jī)優(yōu)先開展五點(diǎn)梅水庫和馬尾水庫的水質(zhì)保護(hù)與治理， 盡快完成長安鎮(zhèn)飲用水源污染防治規(guī)劃， 重點(diǎn)做好庫區(qū)周圍的截污和對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的定期監(jiān)察，徹底清除水庫網(wǎng) 箱養(yǎng)魚， 對向飲用水源排污的企業(yè)發(fā)出限期整改或搬遷通知書， 實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度 。 2. 加強(qiáng) 各級溝通 5 加強(qiáng) 與虎門的溝通與聯(lián)系，治理跨界污染。 加強(qiáng)與虎門鎮(zhèn)及市政、水利等部門的溝通聯(lián)系， 研究建立一體化的水質(zhì)保護(hù)工作機(jī)制。 配合和協(xié)助市環(huán)保局在五點(diǎn)梅 馬尾水庫聯(lián)合舉行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。 3. 加強(qiáng)工程治污 嚴(yán)格控制進(jìn)入庫區(qū)的污染源，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理，開展飲用水源生態(tài)修復(fù)工程，確保水質(zhì)安全。 工程治污過程本著 “先做重點(diǎn)、外源為先、內(nèi)源最后 ”的原則， 2020年底前完成在一 級保護(hù)區(qū)周圍防護(hù)隔離網(wǎng)的建設(shè)， 2020年底前完成庫區(qū)周邊 (包括虎門 )生活污水、工業(yè)廢水的截污工程，控制雅瑤社區(qū)魚塘、樹田村魚塘、坂田水庫和釣魚場等與庫區(qū)連通水體的輸入性污染，于 2017 年底前完成生態(tài)堤岸工程、生態(tài)浮床工程及庫區(qū)周圍魚塘的清淤工程。 （三） 重污染流域綜合整治工程 1. 重點(diǎn)推進(jìn)茅洲河流域的綜合整治 落實(shí)《東莞市 2020 年度茅洲河污染綜合整治工作方案》（東環(huán)〔 2020〕 76號）， 狠抓重污染流域綜合整治， 明晰各部門責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督 ，促進(jìn) “河長制 ”工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、正?；?以水環(huán)境質(zhì)量和 容量為基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的倒逼管理，完善茅洲河水質(zhì)目標(biāo)管理和考核 6 制度，構(gòu)建跨界水體綜合防治體系，依據(jù)國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，制定和實(shí)施限期達(dá)標(biāo)方案，采取措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加快污水處理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整治措施，實(shí)現(xiàn)防洪水、排澇水、治污水 “三水 ”同治，確保不斷削減污染負(fù)荷，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)逐步修復(fù)。 2. 有效推進(jìn)內(nèi)河涌整治 積極響應(yīng)東莞市政府 “每年完成一條以上內(nèi)河涌的污染整治和生態(tài)修復(fù) ”的要求，開展內(nèi)河涌整治工程，明確內(nèi)河涌的治理責(zé)任和執(zhí)法 任務(wù)，對鎮(zhèn)區(qū)域的人民涌、陳蔡涌、新民排渠、長安排渠、三八排渠、霄邊排渠及東引河長安段等多個(gè)內(nèi)河涌進(jìn)行整治，按照 “節(jié)污治污、引流活水、清淤清障、岸線整治、生態(tài)修復(fù) ”的思路，系統(tǒng)實(shí)施水面保潔、清淤清障、復(fù)氧曝氣、引流活水、人工濕地、生態(tài)河岸、綠化美化等工程，對全鎮(zhèn)內(nèi)河涌進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)沿線截污、清淤清障及岸線整治工程，消除黑臭現(xiàn)象，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。為配合環(huán)保專業(yè)基地新民 A區(qū)重點(diǎn)污染整治工作，將流經(jīng)該區(qū)域的人民涌作為首批治理對象， 2020年底前人民涌整治全面動工建設(shè)，并啟動陳蔡涌整治。同時(shí)，按 “先易后難 ”的原則對北部的涌頭渠、霄邊