【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文件中體現(xiàn)，一但評(píng)標(biāo)開始，采購(gòu)人可掌控的因素將很少。雖然價(jià)格低的相對(duì)有一定的優(yōu)勢(shì)，但也同時(shí)受種種情況的制約。 綜合評(píng)標(biāo)法，是目前在國(guó)內(nèi)運(yùn)用最廣泛的招標(biāo)方法。因?yàn)檫@種方法最能體現(xiàn)采購(gòu)人的意圖，使其買到稱心如意的產(chǎn)品，運(yùn)用起來(lái)靈活性較強(qiáng)。這種方法的運(yùn)用也使高報(bào)價(jià)戰(zhàn)勝低報(bào)價(jià)成為可能。這種情況的產(chǎn)生主要取決于兩方面的因素： 一方面是招標(biāo)人或采購(gòu)人的傾向。對(duì)于注重產(chǎn)品質(zhì)量的采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，只要產(chǎn)品價(jià)格在其采購(gòu)預(yù)算內(nèi)的，哪怕很高，也有可能中標(biāo)。因?yàn)樵谠u(píng)分方法中會(huì)相應(yīng)提高質(zhì)量、品質(zhì)的權(quán)重，而放低價(jià)格的權(quán)重。同理，如果注重價(jià)格，在評(píng)分方法中質(zhì)量和價(jià)格所占的權(quán)重就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，低報(bào)價(jià)中標(biāo)的可能性就較大。 另一方面，取決于評(píng)委們打分的情況。在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)然不排除組織者對(duì)評(píng)委們的傾向性的暗示，但評(píng)委畢竟是獨(dú)立打分，有的會(huì)給高報(bào)價(jià)打高分，同樣，有的會(huì)給低報(bào)價(jià)打高分，因此低報(bào)價(jià)中標(biāo)或高報(bào)價(jià)中標(biāo)都會(huì)成為可能。在評(píng)委打分時(shí)，我們有時(shí)會(huì)看到這樣的結(jié)果，即對(duì)于同一投標(biāo)者，不同的評(píng)委會(huì)打出差距很大的分?jǐn)?shù)，使入圍的眾多投標(biāo)者評(píng)分結(jié)果產(chǎn)生懸殊差距。為克服這種現(xiàn)象，應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)管理。首先要制定詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；其次要作好事前對(duì)各評(píng)委關(guān)于評(píng)分方法的介紹。對(duì)于評(píng)分方法的制定我們的慣常作法是，評(píng)委們?cè)?0－5 分的范圍內(nèi)評(píng)分?；緷M足的給出起步分，大致為 2－3 分，然后還有“好”、“非常好”等檔次，評(píng)委們?cè)?1－2 分內(nèi)浮動(dòng)打分。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于經(jīng)過(guò)審核入圍的投標(biāo)者，不會(huì)出現(xiàn)完全不符合要求的情況，所以原則上不應(yīng)出現(xiàn) 0 分的情況。經(jīng)過(guò)這樣的評(píng)分方法得出的結(jié)果相互間差距較小，更有利于體現(xiàn)各投標(biāo)人的客觀情況。關(guān)于對(duì)評(píng)分方法的介紹，其目的是使評(píng)委們真正理解評(píng)標(biāo)的具體原則方法，以便更好地在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中加以運(yùn)用。我們認(rèn)為最好的方法是在評(píng)委預(yù)備會(huì)上做出書面或口頭的詳細(xì)介紹。因?yàn)?，這時(shí)各評(píng)委都未看到任何投標(biāo)文件，可有效地避免暗箱操作的發(fā)生。如果已開始評(píng)選，再提出新的方法，則不可避免地有傾向性的嫌疑，不利于對(duì)“三公”原則的維護(hù)。 通過(guò)對(duì)以上三種評(píng)標(biāo)方法的介紹，我們可以看出無(wú)論是低報(bào)價(jià)中標(biāo)還是高報(bào)價(jià)中標(biāo)都不是絕對(duì)性的，這主要取決于采用哪種評(píng)標(biāo)方法。所以說(shuō)中標(biāo)與否，并不取決于供應(yīng)商報(bào)價(jià)的高低。六、準(zhǔn)備投標(biāo)資料五要點(diǎn) 準(zhǔn)備投標(biāo)資料五要點(diǎn) 投標(biāo)文件主要包括：投標(biāo)書、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)產(chǎn)品的方案及詳細(xì)介紹、技術(shù)和商務(wù)方面與招標(biāo)文件的偏離表、投標(biāo)人的資信證明和招標(biāo)文件要求提供的其他資料。投標(biāo)文件是描述投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力及投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度的重要文件，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)投標(biāo)人的主要依據(jù)。企業(yè)在產(chǎn)品和實(shí)力能夠滿足招標(biāo)文件要求的前提下，編制出高水平的投標(biāo)文件，是在競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的關(guān)鍵。因?yàn)檎袠?biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的細(xì)節(jié)都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致。所以，投標(biāo)人除了要在了解潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，從技術(shù)、商務(wù)等各方面確定投標(biāo)策略外，在制作投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意以下 5 大要點(diǎn)：吃透標(biāo)書 一字不漏地看標(biāo)書，認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，摸清招標(biāo)人的要求和意圖，吃透標(biāo)書的全部?jī)?nèi)容，切忌出現(xiàn)理解上的錯(cuò)誤。積累投標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 標(biāo)書通常大同小異，內(nèi)容差不多，有經(jīng)驗(yàn)的話，就可以省時(shí)省力，少犯錯(cuò)誤。投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)既要理論又要實(shí)踐，往往一兩個(gè)錯(cuò)誤就可能導(dǎo)致廢標(biāo)。擬定合理的投標(biāo)價(jià)格 確定投標(biāo)價(jià)格要根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)行情和自己產(chǎn)品成本等因素綜合分析來(lái)做決策。投標(biāo)實(shí)際上就是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件上提出的各項(xiàng)交易條件，按期提出自己最優(yōu)惠的報(bào)價(jià)來(lái)進(jìn)行競(jìng)賣。其中，各項(xiàng)費(fèi)用一定要精確計(jì)算。這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，不一定價(jià)格最低的投標(biāo)人就是中標(biāo)者。招標(biāo)人通常會(huì)從技術(shù)、價(jià)格、實(shí)力 3 方面來(lái)綜合考慮，依據(jù)標(biāo)書的要求對(duì)投標(biāo)人分別進(jìn)行考核打分才決定。多提供說(shuō)明自己優(yōu)勢(shì)的文件 比如能說(shuō)明投標(biāo)人的技術(shù)優(yōu)于招標(biāo)人的要求或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的文件，可提前交貨的保證和承諾等等。投標(biāo)人還可將自身的業(yè)績(jī)、在其他項(xiàng)目中中標(biāo)的情況、各方面的評(píng)價(jià)、產(chǎn)品樣本等等有關(guān)材料充實(shí)到投標(biāo)文件中，并分別配上詳細(xì)介紹，以便向評(píng)委和招標(biāo)人充分展示自己的實(shí)力，引起他們的重視。注意語(yǔ)言規(guī)范和格式 雖然標(biāo)書對(duì)投標(biāo)資料的格式有明確固定的要求，但仍有一部分文件未作格式上的要求。所以投標(biāo)人需要準(zhǔn)備清晰明確的文件。參加投標(biāo)，對(duì)企業(yè)本身也是一個(gè)促進(jìn)和提高。成功地執(zhí)行一個(gè)投標(biāo)合同，是提高企業(yè)管理水平、人員素質(zhì)和研發(fā)能力的最好方式之一。所以，企業(yè)應(yīng)積極參與招投標(biāo)的工作，利用這一方式為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。七、如何才能中標(biāo) 中標(biāo)，是廣大供應(yīng)商所希望的事。那么，中標(biāo)有竅門嗎? 中國(guó)電機(jī)招標(biāo)中心副總工程師荊貴鎖告訴記者，投標(biāo)是既公平又殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)力、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等多方面綜合能力的比拼。有時(shí)細(xì)小的疏忽，會(huì)使你與奪標(biāo)無(wú)緣。 荊貴鎖說(shuō)，企業(yè)要想提高中標(biāo)率應(yīng)注意以下幾個(gè)方面： 一是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息。企業(yè)要想?yún)⒓油稑?biāo)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得有關(guān)招標(biāo)的信息?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。有關(guān)媒體發(fā)布的招標(biāo)公告，是企業(yè)了解招標(biāo)信息的重要渠道。 目前，國(guó)家有關(guān)部門分別指定了一些發(fā)布招標(biāo)公告的媒體。財(cái)政部指定《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委指定《中國(guó)招標(biāo)》發(fā)布技術(shù)改造項(xiàng)目的招標(biāo)公告。 二是供應(yīng)商應(yīng)對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行過(guò)濾，選出一些適合本企業(yè)的標(biāo)再去投標(biāo)。現(xiàn)在，各種招標(biāo)活動(dòng)很多，有的招的東西與企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)路，有的不對(duì)路。因此，供應(yīng)商要對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行過(guò)濾，要投那些規(guī)范的標(biāo)、與企業(yè)產(chǎn)品接近的標(biāo)，盡量減少無(wú)謂的支出。有選擇地參加投標(biāo)，才能提高中標(biāo)機(jī)會(huì)。 三是對(duì)過(guò)濾后的標(biāo)，要有組織地去做工作。要想提高中標(biāo)率，就必須組織一個(gè)班子，有幾個(gè)專人負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。這幾個(gè)人的構(gòu)成是技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、售后服務(wù)人員、上層領(lǐng)導(dǎo)。在上層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)下，企業(yè)的銷售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、售后服務(wù)這幾個(gè)部門都要參與。因?yàn)?，一個(gè)投標(biāo)文件涉及方方面面的內(nèi)容。若僅技術(shù)方面響應(yīng)得很好，但報(bào)價(jià)(財(cái)務(wù))沒(méi)跟上也不行。從招標(biāo)角度講，一般說(shuō)，評(píng)標(biāo)都評(píng)這么幾個(gè)因素： (一)企業(yè)的基本情況；(二)投標(biāo)標(biāo)的物的情況；(三)報(bào)價(jià)情況；(四)企業(yè)的信譽(yù)情況(包括售后服務(wù)方面，以前執(zhí)行合同的情況)；(五)現(xiàn)場(chǎng)安裝能力。評(píng)標(biāo)都從以上 5 個(gè)方面打分。因此，企業(yè)應(yīng)投入力量去做好這幾個(gè)方面的工作。具體講，在制作投標(biāo)標(biāo)書時(shí)應(yīng)做好以下幾方面的工作： 第一，要把企業(yè)的基本情況講足，不應(yīng)僅僅局限標(biāo)書中的小范圍。企業(yè)的基本情況包括：企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表授權(quán)書、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、中標(biāo)情況等。有些企業(yè)的實(shí)力很強(qiáng)，業(yè)績(jī)也不錯(cuò)，但提供的招標(biāo)文件卻不充分，企業(yè)應(yīng)充分提供最具實(shí)力的內(nèi)容。一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率也說(shuō)明企業(yè)的狀況，說(shuō)明企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，否則不會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。另外在招標(biāo)中中標(biāo)的項(xiàng)目，更說(shuō)明企業(yè)的實(shí)力，因?yàn)?，相?duì)來(lái)說(shuō)這是相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。因此，在介紹企業(yè)情況時(shí)，除了提供企業(yè)的基本情況之外，還應(yīng)把企業(yè)的市場(chǎng)占有率，中標(biāo)情況寫在標(biāo)書中，并復(fù)印中標(biāo)證書等。這樣一來(lái)，就容易給招標(biāo)人一種信任感。 第二，要研究透招標(biāo)人要采購(gòu)的東西，有針對(duì)性地提供產(chǎn)品。若投標(biāo)人提供的產(chǎn)品比招標(biāo)人需要的水平高的話，在評(píng)技術(shù)性方面會(huì)占優(yōu)，但相應(yīng)的價(jià)格就會(huì)高出一大塊，這樣價(jià)格比就未必有優(yōu)勢(shì)；若提供低端產(chǎn)品的話，產(chǎn)品性能就差，相對(duì)講價(jià)格具有優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)提供的產(chǎn)品高了或低了都會(huì)使中標(biāo)概率減少，因此，應(yīng)研究清楚招標(biāo)人需要的是哪個(gè)檔次的產(chǎn)品，然后有針性地提供，這樣，在技術(shù)比、價(jià)格比等方面才具有優(yōu)勢(shì)。 第三，通過(guò)投標(biāo)文件，把企業(yè)的產(chǎn)品充分地展示在招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)面前。也就是說(shuō)，投標(biāo)人不能僅僅簡(jiǎn)單描述產(chǎn)品的功能，而應(yīng)把產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、功能充分說(shuō)清楚，充分展示出來(lái)。 第四，在報(bào)價(jià)方面，應(yīng)適中，應(yīng)一步到位。同時(shí)，在報(bào)價(jià)時(shí)，要考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)是一次性的，是不能更改的，因而要仔細(xì)考慮報(bào)價(jià)的合理性。有些企業(yè)受以前不規(guī)范招標(biāo)情形的影響，以為在開標(biāo)后還能壓價(jià)，還能談，因而報(bào)價(jià)時(shí)戴了高帽?，F(xiàn)在，政府采購(gòu)是規(guī)范的招標(biāo)，報(bào)價(jià)是一次性的，這樣一來(lái)，一些企業(yè)就吃了高報(bào)價(jià)的虧，與中標(biāo)無(wú)緣。 第五，現(xiàn)在，在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人越來(lái)越重視服務(wù)，在評(píng)標(biāo)時(shí)，摳得很細(xì)，因而，企業(yè)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)積極響應(yīng)。 此外，招標(biāo)文件的幾個(gè)小方面也應(yīng)重視。這些方面，許多供應(yīng)商并不在意，但往往在這些小節(jié)上吃大虧。