發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(編輯修改稿)
2025-02-14 08:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 巨大成就 。 發(fā)電能力不斷增強(qiáng) —— 2022年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) ， 比 2022年增長(zhǎng) %， 總裝機(jī)容量位居世界第二；年發(fā)電量 萬(wàn)億千瓦時(shí) ， 比 2022年增長(zhǎng) %。 輸變電建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破 —— 全國(guó) 220千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)度達(dá) ， 變電容量達(dá) ， 分別是 “ 十五 ” 末的 ， 已形成 500千伏網(wǎng)架為主干的六大區(qū)域電網(wǎng) ， 電網(wǎng)規(guī)模已躍居世界第一。 展望 “ 十二五 ” ， 更是我國(guó)電力事業(yè)科學(xué)發(fā)展 、 又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。 據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè) ， 到 2022年 ， 我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將突破 14億千瓦 ， 全社會(huì)用電量將達(dá)到 6萬(wàn)億千瓦時(shí)以上 ， 110千伏以上輸電線路將超過(guò) 133萬(wàn)公里 ， 變電容量將超過(guò) 56億千伏安 。 隨著我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展 ， 新設(shè)備、 新技術(shù) 、 新材料 、 新工藝得到廣泛應(yīng)用 ， 風(fēng)電 、 太陽(yáng)能 、 循環(huán)流化床等清潔發(fā)電技術(shù)和超超臨界發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量不斷增加 。 在一定程度上 ， 我們還認(rèn)識(shí)不深 、 了解不透徹 ， 設(shè)備技術(shù)性能掌握不全面 ， 需要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)一步規(guī)范 。 目前 ， 煤礦 、 非煤礦山 、 冶金 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 煙花爆竹 、 交通運(yùn)輸 、 機(jī)械制造等行業(yè)已按照要求開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作 。 其它行業(yè)已經(jīng)開展 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 （ 一 ） 建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 二 ） 制定規(guī)則 （ 三 ） 開展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí) 發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 （ 1） 編制過(guò)程 2022年 7月 ， 安全監(jiān)管局 召開會(huì)議 ， 確定了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的基本框架 ，并委托中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)編制 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 。 2022年 3月 ， 安全監(jiān)管局召開會(huì)議 ， 對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查的 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 進(jìn)行研討和完善 ， 形成了 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （ 征求意見(jiàn)稿 ） 》 ， 并正式向電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見(jiàn) 。 （一）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2022年 3月至 4月 ， 安全監(jiān)管局選擇 3家火電企業(yè) 、 3家水電企業(yè)和 1家風(fēng)電場(chǎng)開展了該標(biāo)準(zhǔn)的試評(píng)審 。 根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)及試評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ， 經(jīng)修改完善后形成了 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （ 送審稿 ） 》 。 2022年 6月 ， 該標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)有關(guān)人員參加的審查會(huì)審查通過(guò) 。 2022年 8月 ， 電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā) 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 電監(jiān)安全 [2022]23號(hào) ） 。 （ 2） 發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制 依據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 在內(nèi)容上主要以國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī) 、 國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、 以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成 ， 結(jié)構(gòu)上與 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》（ AQ/T90062022） 保持一致 。 （ 3） 發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制 原則 :《 標(biāo)準(zhǔn) 》 不僅對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行 、 檢修和試驗(yàn)等工作作出了規(guī)定， 而且對(duì)電力生產(chǎn)安全管理 、 設(shè)備設(shè)施 、職業(yè)健康提出了要求 ， 并 明確了防臺(tái)防汛、 抗震 、 交通安全以及 消防安全等方面的有關(guān)內(nèi)容 。 :《 標(biāo)準(zhǔn) 》 對(duì)構(gòu)成要素實(shí)行了閉環(huán)管理 ， 在具體要素的組成上 ，從策劃 、 實(shí)施 、 檢查 、 改進(jìn)四個(gè)方面 ， 按照持續(xù)改進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理 。 ： 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 按照 “ 重在基礎(chǔ) 、 重在基層 、 重在落實(shí) 、 重在治本” 的思想 ， 基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原則 ， 在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容 ， 提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 。 ： 從總體上看 ， 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 針對(duì)人 、 設(shè)備 、 環(huán)境和管理四大部分， 提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容 ， 突出了作業(yè)行為規(guī)范 、 設(shè)備設(shè)施安全 、 生產(chǎn)環(huán)境和諧 、 安全管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求 。 E .與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接原則：《 標(biāo)準(zhǔn) 》 明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容 ，并對(duì)每個(gè)核心要素提出了具體要求 ， 但沒(méi)有規(guī)定實(shí)施的方式 、 方法和手段 。 企業(yè)可結(jié)合 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 ， 根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系 ， 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 避免了與企業(yè)現(xiàn)行管理方法的沖突 ，有利于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合 。 (4)發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基本構(gòu)成 本標(biāo)準(zhǔn)包括火電 、 水電 、 風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容 ， 主要內(nèi)容概括為安全管理 、 設(shè)備設(shè)施 、 作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類 。 共有 139個(gè)條款 、 總標(biāo)準(zhǔn)分值為 1800分 ， 其中安全管理 41條 、 500分；設(shè)備設(shè)施 66條 、 800分；作業(yè)安全 20條、 400分；職業(yè)健康 12條 、 100分 。 火電： 共 119條 、 1500分 ， 其中安全管理 41條 、 500分；設(shè)備設(shè)施 46條 、 500分；作業(yè)安全 20條 、 400分；職業(yè)健康 12條、 100分 。 水電： 共 114條 、 1500分 ， 其中安全管理 41條 、 500分；設(shè)備設(shè)施 41條 、 500分；作業(yè)安全 20條 、 400分；職業(yè)健康 12條、 100分 。 風(fēng)電： 共 92條 、 1350分 ， 其中安全管理 41條 、 500分；設(shè)備設(shè)施 25條 、 410分；作業(yè)安全 19條 、 380分；職業(yè)健康 7條 、 60分 。 （ 5） 發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 主要內(nèi)容和要求 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo) 、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 、 安全生產(chǎn)投入 、 法律法規(guī)與安全管理制度 、 教育培訓(xùn) 、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 、 作業(yè)安全 、 隱患排查和治理 、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 、 職業(yè)健康 、 應(yīng)急救援 、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求 。 其它標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《 電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 和 《 電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 編制工作正在進(jìn)行中 ， 爭(zhēng)取 在2022年底出臺(tái) 。 2022年初 ， 以 《 全國(guó)工貿(mào)行
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