【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各種變化，及時(shí)調(diào)整工作方法。 58 1）預(yù)防原理的含義 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而 使事故發(fā)生的概率減到最小 ，這就是預(yù)防原理。 預(yù)防原理本質(zhì)是采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。 預(yù)防與善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對(duì)事故發(fā)生以后采取得措施和處理工作，預(yù)防的工作方法是主動(dòng)、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。 安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過(guò)程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。 59 由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)既成事故和大量的未遂事故（險(xiǎn)肇事故）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。 60 2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則 （ 1）偶然損失原則 事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。 61 證據(jù) —— 海因里希法則，或者稱為 1： 29： 300法則。 青島賢司：傷亡與無(wú)傷亡的比例：重型機(jī)械和材料工業(yè)， 1： 8；輕工業(yè)， 1： 32。 博德（ ）：嚴(yán)重傷害：輕微傷害：財(cái)產(chǎn)損失：無(wú)傷害財(cái)產(chǎn)損失＝ 1： 10： 30： 600。 重要意義在于指出事故與傷害后果之間存在著偶然性的概率原則。 根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。 這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類事故，包括險(xiǎn)肇事故，只有險(xiǎn)肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。 62 根據(jù)偶然損失原則，注意： 三不放過(guò)： 事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者和周圍群眾未受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò) 。 四不放過(guò)： 事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。 63 2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則 （ 2）因果關(guān)系原則 因果關(guān)系 —— 事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。 事故的因果關(guān)系 —— 事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致事故的發(fā)生， 事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。 64 因果關(guān)系原則 —— 從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。 掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。 事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來(lái)自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。 65 2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則 （ 3） 3E原則 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸結(jié)為四個(gè)方面： ? 技術(shù)方面。 ? 教育原因。 ? 身體與態(tài)度的原因。 ? 管理的原因。 工程技術(shù) (Engineering）對(duì)策 教育（ Education）對(duì)策 法制（ Enforcement）強(qiáng)制對(duì)策 66 應(yīng)該針對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的四種原因，綜合運(yùn)用這三種對(duì)策。改進(jìn)的順序時(shí)：工程技術(shù)措施、教育訓(xùn)練和法制。 工程技術(shù)對(duì)策 運(yùn)用工程技術(shù)手段消除設(shè)施設(shè)備的不安全因素、改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。 67 教育對(duì)策 提供各種層次、形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，是職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能。 法制對(duì)策 利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。 68 2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則 4）本質(zhì)安全化原則 該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 所謂本質(zhì)安全化指的是：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體地講，包含三個(gè)方面的內(nèi)容： ? 失誤 — 安全（ Fool－ Proof）功能； ?故障 — 安全（ Fail－ Safe）功能； ?上訴兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹? 69 1）強(qiáng)制原理的含義 強(qiáng)制 —— 就是無(wú)須做很多的思想工作、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、講請(qǐng)道理等，而是必須絕對(duì)服從，不必經(jīng)管理對(duì)象同意便可采取控制行動(dòng)。 強(qiáng)制原理就是：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理 。 任何管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理過(guò)程中必然包含管理者對(duì)被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志、滿足其要求。完成其規(guī)定的任務(wù)。不強(qiáng)制便不能有效約束被管理者的無(wú)拘個(gè)性，將被管理者調(diào)動(dòng)到符合整體管理利益和目標(biāo)的軌道上來(lái)。 70 安全管理更需要具有強(qiáng)制性，這是基于以下四個(gè)原因： ? 事故損失的偶然性 ? 人的 “ 冒險(xiǎn)（捷徑） ” 心理 ? 事故損失的不可挽回性 ? 安全管理的目的性 安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開完善的法規(guī)和強(qiáng)有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。 強(qiáng)制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理的特殊性，實(shí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)之上的民主性。 強(qiáng)制管理與唯長(zhǎng)官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。 71 2）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 （ 1）安全第一原則 在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置：當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。 貫徹安全第一原則，就是要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有 “ 否決權(quán) ” 的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。 72 作為強(qiáng)制原理范疇中的一個(gè)原則，安全原則應(yīng)該成為企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)準(zhǔn)則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在從事各項(xiàng)工作中都要以安全為根本。誰(shuí)違反了這個(gè)原則，誰(shuí)就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處。這里不存在想得通就執(zhí)行，想不通就不執(zhí)行的問(wèn)題，而應(yīng)該是無(wú)條件地、毫不動(dòng)搖地遵循這一原則。 堅(jiān)持安全第一的原則，就要建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、思想上、制度上切實(shí)把安全工作擺在首位，常抓不懈，形成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)?；钡陌踩ぷ黧w系。 73 （ 2）管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全的原則 安全是生產(chǎn)的第一屬性，是質(zhì)量、效益等屬性的基礎(chǔ)，因此企業(yè)的管理者在抓生產(chǎn)時(shí)必須親自抓安全工作。這就是管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全的原則。 堅(jiān)持這個(gè)原則，要求企業(yè)的各級(jí)管理者，特別是高層管理者要親自抓安全工作。安全生產(chǎn)應(yīng)該滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的各級(jí)管理者必須做到生產(chǎn)和安全“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 貫徹該原則，尤其要把安全生產(chǎn)納入計(jì)劃，在編制企業(yè)年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)挖潛、技術(shù)革新、設(shè)備改造、工業(yè)改組等，來(lái)消除事故隱患，改善勞動(dòng)條件。 74 2）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 (3)監(jiān)督原則 為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作的問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。 75 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也會(huì)有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤(rùn)、產(chǎn)量等而忽視職工安全與健康。在這種情況下，必須建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合適的監(jiān)督人員，賦予必要的強(qiáng)制權(quán)限，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，才能保證安全管理工作落到實(shí)處。 76 我國(guó)目前的安全監(jiān)督管理可分為五個(gè)層次： ①國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察） ②企業(yè)監(jiān)督 ③群眾監(jiān)督 ④社會(huì)監(jiān)督 ⑤輿論監(jiān)督 77 國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察） 即國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)督，就是國(guó)家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān)，以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)利對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 企業(yè)監(jiān)督 由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安技部門，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。 群眾監(jiān)督 廣大職工群眾通過(guò)各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)等自己的組織，對(duì)企業(yè)各級(jí)行政管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動(dòng)條件等進(jìn)行監(jiān)督。 78 安全管理基本方法 ? 行之有效的安全管理方法 ? 現(xiàn)代安全管理方法 ? 職業(yè)安全健康管理體系（ OHSMS） ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化 ?79 安全管理基本方法 ? 行之有效的安全管理方法 這里將介紹一些符合我國(guó)國(guó)情，并且是易于實(shí)現(xiàn)的管理方法和技術(shù)。相信這些方法對(duì)企業(yè)安全管理人員一定會(huì)有啟發(fā)和指導(dǎo)作用。 ?80 安全管理基本方法 ? (1)安全生產(chǎn)五大原則 ? 生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管安全；