【文章內(nèi)容簡介】 .......................................... 60 附件 ............................................................................................................................................................................ 60 第 3 頁 共 62 頁 投標(biāo)方 資格要求、招標(biāo)內(nèi)容與特別說明 項目概況 項目名稱： “ 城市數(shù)字記憶工 程 ” （以下簡稱本項目）。 本項目招標(biāo)內(nèi)容是 上海市 檔案 局 “ 城市數(shù)字記憶工程 ” 系統(tǒng) 軟硬件采購 集成與 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 開發(fā)。 本項目經(jīng)費預(yù)算為： 系統(tǒng)軟硬件采購 集成為 1174萬元； 業(yè)務(wù) 應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為 389 萬元 ，合計為 1563萬元。 投標(biāo)方 條件 必要 條件 具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無重大的違法記錄 ； 具有健全的財務(wù)會計制度，企業(yè)經(jīng)營狀況良好（提供2020年財務(wù)報表以供證明）。 在本市具有固定的經(jīng)營場地、軟件設(shè)計與開發(fā)人員、集成與維護(hù)人員，且能提供良好的技術(shù)支持。 其它 條件 具備以下相關(guān)資質(zhì)與條件的投標(biāo)單位將在同等的條件下優(yōu) 先考慮： 具有承包省級以上 檔案局館檔案 信息系統(tǒng)建設(shè) 項目 的 經(jīng)歷 （如有，需提供相關(guān)項目合同等資料復(fù)印件并加蓋單位公章以供證明）。 具有 在本市區(qū)縣檔案局 館從事 檔案信息化 建設(shè) 項目 的經(jīng)歷 （如 有，需提供相關(guān)項目合同等資料復(fù)印件并加蓋單位公章以供證明） 。 針對本項目書面承諾提供高效的系統(tǒng)應(yīng)急服務(wù)（技術(shù)、管理以及提供備件等 ） ，并 提供 重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)固定技術(shù)人員駐場服務(wù)。 具備涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)軟件開發(fā)單項資質(zhì)證書 。 投 標(biāo)單位入選中國檔案學(xué)會推薦計算機(jī)檔案管理軟件類定點企業(yè)名錄， 具有檔案軟件產(chǎn)品著作 權(quán)、檔案產(chǎn)品登記證書的產(chǎn)品。 投標(biāo)單位項目經(jīng)理具備負(fù)責(zé) 、 實施省級以上數(shù)字檔案館整體項目 建設(shè)與 管理 的 經(jīng)驗 ，同時 項目組成員 經(jīng) 地級市及以上檔案部門 組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)并獲得證書 。 投標(biāo)單位 入選上海市檔案設(shè)備用品推薦名錄 。 投標(biāo)單位曾獲得國家檔案 局 優(yōu)秀 科技 成果獎或上海市檔案科技研究成果 獎 。 招標(biāo)內(nèi)容 本項目 采購 招標(biāo)內(nèi)容是： （ 1）系統(tǒng)軟硬件采購 集成； （ 2） 業(yè)務(wù)應(yīng)用 系統(tǒng) 開發(fā)。 系統(tǒng)軟硬件 采購 集成 本次系統(tǒng)軟硬件采購 集成指相關(guān)的系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品與設(shè)備 的采購與 集成，主要包括以下三個部分： A、 網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)采購 與集成：內(nèi)部局域網(wǎng)與公務(wù)網(wǎng)接入網(wǎng)（以下簡稱‘內(nèi)網(wǎng)’）改建、政務(wù)外網(wǎng)接入網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)（以下簡稱‘外網(wǎng)’）改建，以及相應(yīng)的安全系統(tǒng)； B、 主機(jī)存儲設(shè)備 采購與集成：主數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器 以及 存儲 備份 設(shè)備 ； C、 系統(tǒng)軟件采購與集成：數(shù)據(jù)庫、中間件系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)管理 等系統(tǒng)軟件 。 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 開發(fā) 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 開發(fā)內(nèi)容為：館藏檔案數(shù)字化系統(tǒng)、 電子文件移交接收 管理 系統(tǒng) 、檔案信息資源總庫應(yīng)用系統(tǒng)、 一站式綜合檢索系統(tǒng) （ 檔案信息公共服務(wù)平臺 ） 以及電子文件歸檔管理通用軟件的 開發(fā)和 改造 。 特別說明 本項目需要將系統(tǒng)軟硬件設(shè)備 采購集成 與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 開發(fā)兩個部分建設(shè)內(nèi)容各自獨立報價并匯總，以利于相關(guān)后續(xù)工作。 本次招標(biāo)所產(chǎn)生的系統(tǒng)集成方案、 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 總體設(shè)計方案、 投標(biāo)文件 技術(shù)摘要和 技術(shù) 應(yīng)答書等所涉及知識產(chǎn)權(quán) 屬于 上海市 檔案局； 上海市檔案局 委托 設(shè)計 和 開發(fā)的軟件知識產(chǎn)權(quán) 歸 上海市 檔案局 所 有。 為保證本工程設(shè)計方案最優(yōu)或?qū)嵤┬б娓眩虾Ｊ袡n案局有權(quán)要求修改中標(biāo)方的集成方案，或要求系統(tǒng)在某些項目上分項分步實施。 系統(tǒng)軟硬件 采購 集成 投標(biāo)方 應(yīng)提交 本項目 建設(shè) 系統(tǒng) 軟硬件集成方案，申報 系統(tǒng)集成費率和 該建設(shè)項目所涉及的全部 軟硬件設(shè)備費 （包含必要 的備品備件） 。集成范圍包括：網(wǎng)絡(luò)及安全系統(tǒng)、主機(jī) 存儲 設(shè)備 、 系統(tǒng)軟件 等。 所有系統(tǒng)軟硬件要求提供三年質(zhì)量保證，整體系統(tǒng)免費維護(hù)三年。 系統(tǒng)軟硬件質(zhì)保期自到貨并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)用戶檢驗簽收之日起算，整體系統(tǒng)免費維護(hù)期自系統(tǒng)正式通過驗收起算。 關(guān)鍵設(shè)備 必須 具有原產(chǎn)品制造廠家對本次招標(biāo)的特定書面授權(quán) ，必須 的 產(chǎn)品授權(quán)包括：小型機(jī) 、主 存儲系統(tǒng) 、數(shù)據(jù)庫、中間件系統(tǒng) 、 主要 網(wǎng)絡(luò) 及安全設(shè)備 等。 本項目投標(biāo)方所選型的系統(tǒng)軟硬件設(shè)備與產(chǎn)品必須考慮到和 用戶方 已建設(shè)系統(tǒng)的有效銜接、整合，并保證完全負(fù)責(zé)和原有系統(tǒng) 整合 以及 數(shù)據(jù)的無縫 遷移 滿足新開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安裝與運行 的要求 。 投標(biāo)人需與項目建設(shè)同步，分別遞交內(nèi)網(wǎng)機(jī)密級（一般）涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)方案、外網(wǎng)重要信息系統(tǒng)等級保護(hù)（三級）方案，各方案均須通過有關(guān)機(jī)構(gòu)的評審和測評，并確保將分級保護(hù)和等級保護(hù)方案建設(shè)內(nèi)容融入整個工程安全系統(tǒng)建設(shè)之中。 投標(biāo)方 應(yīng)如實填寫實施本項目的主要技術(shù)人員和售后服務(wù)人員情況附表、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷附 第 4 頁 共 62 頁 表，主要包括：簡歷、個人資質(zhì)、主持項目情況介紹等，并承諾在項目實施過程中保證人員穩(wěn)定 。 在項目實施過程中中標(biāo)人的主要技術(shù)人員或重要人員變更需經(jīng) 上海市 檔案局 同意后方可變更。 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 開發(fā) 投標(biāo)方 應(yīng)提交： （ 1）上海市檔案局 “城市數(shù)字記憶工程” 建設(shè)項目業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體 （概要） 設(shè)計方案，方案摘要、系統(tǒng)涉及的關(guān)鍵問題應(yīng)答書以及針對本項目 業(yè)務(wù)應(yīng)用 系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)計劃等 ，該業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的投標(biāo)文件必須符合《 GB/T 85672020 計算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南 》的格式與內(nèi)容等要求。 （ 2）上海市檔案局 “城市數(shù)字記憶工程” 建設(shè)項目業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)費用報價（需分項報價并匯總）以及完成時間。 申報本項目業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)以及運行維護(hù)費用（各個子系 統(tǒng)需分項報價 ） ， 對 系統(tǒng)開發(fā)中需 要 采購 的 第三方軟件也應(yīng)分項列出并報價。 注釋： A、第三方軟件是指業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)過程中需要采購的第三方已有成熟的開發(fā)平臺、功能應(yīng)用軟件和工具軟件等，不包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等系統(tǒng)軟件； B、如果投標(biāo)方在本次系統(tǒng)報價中沒有考慮相關(guān)的第三方軟件， 上海市檔案局 將認(rèn)為該投標(biāo)方對本項目所有的應(yīng)用功能將自行開發(fā)，用戶將不再承擔(dān)本系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)過程中的任何其他第三方軟件采購費用。 C、還需 承諾承擔(dān) 申報系統(tǒng)上線運行前的第三方系統(tǒng)評估與軟件測 評 費用。 為了保證 本 項目應(yīng)用系統(tǒng)總體 設(shè)計最優(yōu)或系統(tǒng)實施后效益更佳，投標(biāo)方 應(yīng) 在項目實施時提供系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計和數(shù)據(jù)庫設(shè)計等相關(guān)的設(shè)計與服務(wù) 。在上海市檔案局 要求修改中標(biāo)方 有關(guān) 設(shè)計文檔 后 ， 中標(biāo)方仍應(yīng) 保證在 上海市檔案局 規(guī)定的時間里按時上線運行。 系統(tǒng)中涉及的設(shè)計與開發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件需要 至少 提供 一 年的免費升級與維護(hù)。 免費升級與維護(hù)期自業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件通過正式驗收日起算。 投標(biāo)方 應(yīng)如實填寫實施本系統(tǒng)的主要設(shè)計與開發(fā)人員情況附表、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷附表，承諾在系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)過程中保證人員穩(wěn)定， 并對于重要的應(yīng)用系統(tǒng)必須提供固定 的軟件維護(hù)人員實施駐場服務(wù)。同時， 在系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)過程中中標(biāo)方的主要技術(shù)人員或重要人員變更需 事先征得 上海市檔案局同意。 本系統(tǒng)需求分析、設(shè)計、編碼開發(fā)、測試、培訓(xùn)和上線運行時間 原則上 不得超過 12 個月。 2. 項目背景、 單位簡況 與信息化現(xiàn)狀 項目背景 進(jìn)入 21 世紀(jì)，以信息技術(shù)為手段的 電子政務(wù) 建設(shè)正在迅猛發(fā)展 ， 網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境使 電子文件數(shù)量急劇增加 ， 傳統(tǒng)的檔案工作正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 早在 1996 年 4 月，國家檔案局 即 把電子文件研究項目列入科技計劃， 由 此揭開了中國檔案部門對電子文件管理問題有計劃、有組織研究的序幕。 1999 年 8月，國家檔案局組織的 OA 電子文件歸檔國標(biāo)項目起草工作啟動，于 2020 年 12 月發(fā)布了《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（ GB/T 188942020），要求自 2020 年 5月起在黨政機(jī)關(guān)予以實施。 為規(guī)范電子公文的歸檔，保證歸檔電子公文的完整與安全， 2020 年 7月，國家檔案局根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《電子公文傳輸管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《電子公文歸檔管理暫行辦法》，以國家檔案局第 6 號令發(fā)布實施。 為了應(yīng)對不斷增長的電子文件的挑戰(zhàn)，使之不受時間推移、技術(shù)改變而持續(xù)有效，能夠為用戶提供原始、權(quán)威、真實、 完整的數(shù)據(jù)服務(wù)， 目前 國內(nèi) 眾多 檔案管理部門 都已開展針對電子政務(wù)環(huán)境下的新型檔案管理模式 探索 ，并且 已取得 令人矚目 的成就。 全國檔案信息化建設(shè)正以數(shù)據(jù)資源建設(shè)為核心，在加強(qiáng)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系建設(shè)的同時，加緊推進(jìn)存量檔案的數(shù)字化、增量檔案的電子化；建設(shè)多形式、多層次的共享平臺，逐步形成以國家檔案信息資源網(wǎng)為主體的檔案公共服務(wù)體系。 但是，我們也應(yīng)該清醒地看到， 檔案信息化建設(shè)面臨著諸多問題： 電子文件、電子檔案 大量涌現(xiàn) ， 但是， 由于 管理 和技術(shù) 措施相對滯后， 電子文件、電子檔案的完整安全、科學(xué)管理缺少保障，直接 影響 著 城市記憶的完整積累和長期保存； 大量檔案信息尚處于分散割據(jù)的狀態(tài)，急需加強(qiáng)檔案 信息 資源的整合和共享 ，建立健全多方位、多層次的 檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐平臺 。 解決好這些問題，是時代賦予檔案行政管理部門和國家檔案館義不容辭的責(zé)任。 單位簡況 上海市檔案局是中共上海市委、上海市人民政府主管全市檔案工作的職能機(jī)構(gòu)，由中共上海市委辦公廳歸口管理。上海市檔案局與上海市檔案館合署辦公，實行一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。 上海 市 檔案局 單位職責(zé) 與機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 貫徹執(zhí)行黨和國家以及本市有關(guān)檔案工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；結(jié)合本市實際， 研究起草檔案工作地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。 ? 制定本市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 ? 規(guī)劃全市檔案信息化建設(shè)并分級指導(dǎo)實施，組織檔案信息的收集、整合、開發(fā)、利用及安全等工作。對檔案信息系統(tǒng) 及資源庫 的開發(fā)、共享、安全 、應(yīng)急與 災(zāi) 備負(fù) 有 監(jiān)督、指導(dǎo) 責(zé)任。 ? 監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作。 ? 會同有關(guān)部門對本市專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃，并提出審核意見。 第 5 頁 共 62 頁 ? 依法管理檔案工作，對本市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《上海市檔案條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并依法查處檔案違法行為；負(fù)責(zé)有關(guān)行政 復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。 ? 組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)等工作。 ? 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)檔案系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作和專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書制度的組織實施。 ? 組織檔案系統(tǒng)的外事活動和國際交流。 上海市檔案局設(shè) 6個職能處（室），即： 辦公室 綜合規(guī)劃處 政策法規(guī)處 業(yè)務(wù)指導(dǎo)處 科技教育處 組織人事處 此外， 按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委。 上海 市 檔案館單位職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 上海市檔案館是 依法 集中保管 本市 市級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和市屬企事業(yè) 單位 重要 檔案、本市歷史檔案以及其他重要檔案，并向社會各方面提 供檔案 開發(fā)利用 服務(wù) 的事業(yè)單位。 ? 貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。 ? 接收、保管市委、市人大、市政府、市政協(xié)及局級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、國有大型企業(yè)永久保存 和其它重要 的 檔案資料（包括 數(shù)字化檔案 資料） 和上海舊政權(quán)及社會組織的檔案資料。 ? 征集散存在社會上的珍貴檔案資料，豐富館藏。 ? 對館藏檔案資料進(jìn)行整理，編制檢索工具。 ? 開發(fā)檔案信息資源，為社會提供服務(wù)。 ? 開展檔案史料的編研工作，進(jìn)行國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。 ? 研究并運用科學(xué)方法，對檔案實施有效保護(hù)和現(xiàn)代化管理。 ? 承辦市委、市政府交辦的其他事 項。 根據(jù)上述主要職責(zé)，上海市檔案館設(shè) 8個職能處（室），即： 檔案接收征集部 檔案保管部（ 電子檔案保管部 ） 檔案整理編目部 檔案利用服務(wù)部（ 社會教育部 ） 檔案史料編研部 （檔案宣傳部） 檔案 保護(hù) 技術(shù) 部 檔案信息技術(shù)部 行政處（保衛(wèi)處） 近 3 年來職責(zé)和業(yè)務(wù)的調(diào)整情況及未來發(fā)展趨勢 2020 年 5月，位于中山東二路 9號的上海市檔案館外灘新館（以下簡稱 “ 外灘館 ” ）建成 并對外開放 。外灘館是全市檔案利用服務(wù)中心和政府公開信息集中查詢點，建 有 一個獨立的、與其它網(wǎng)絡(luò)物理隔離的信息服務(wù)系統(tǒng)。 2020 年，位于仙霞路 326 號的上海 市檔案局館本部（以下簡稱 “ 仙霞館 ” ）和 “ 外灘館 ” 的信息系統(tǒng)分別整體接入市公務(wù)網(wǎng)涉密域，從物理上連為一體，使得 “ 兩館 ” 的檔案與政府公開信息資源庫保持高度一致， 服務(wù)能力 都 有了很大提高。除了 “ 外灘館 ” 、 “ 仙霞館 ” 之外， 位于 斜土東路 348 號的 上海市檔案