【文章內(nèi)容簡介】 的集體林經(jīng)營機(jī)制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體?！　?2)開展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證。對(duì)改革范圍的集體林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查圖核證。對(duì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明晰，及時(shí)開展林權(quán)換證登記，發(fā)換全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。對(duì)圖證不符，但能通過林權(quán)調(diào)解，理順關(guān)系的及時(shí)登記換證，對(duì)調(diào)處不順的待調(diào)處無爭(zhēng)議后再進(jìn)行換證登記。　　(3)規(guī)范流轉(zhuǎn)機(jī)制。遵循林地使用權(quán)和所有權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，建立規(guī)范的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制?！　?4)創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。通過集體林權(quán)制度改革，建立“穩(wěn)住公益林、搞活商品林、放開人工林”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全民愛林護(hù)林育林營林的積極性，逐步建立和完善服務(wù)體系、保護(hù)體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系和合作體系，創(chuàng)建一批現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，全面提升林業(yè)管理水平?！　∶魑袡?quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)的含義是什么?　　答：明晰所有權(quán)：就是把集體林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并確權(quán)發(fā)證。　　放活經(jīng)營權(quán)：是指在《森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)范下，適當(dāng)放活，放寬對(duì)林地和林木的經(jīng)營權(quán)。　　落實(shí)處置權(quán)：是指林權(quán)所有者對(duì)森林、林木和林地依法進(jìn)行處置的權(quán)利，主要是指對(duì)林木依法流轉(zhuǎn)和對(duì)生產(chǎn)的木材及其產(chǎn)品的處分權(quán)，包括繼承權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、擔(dān)保抵押權(quán)。　　確保收益權(quán)：是指確保林權(quán)所有者在經(jīng)營林木或林地過程中獲得收益的權(quán)利。　　這次集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有哪些?　　答：這次集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有：　　(1)依法依規(guī)原則。改革要符合《農(nóng)村土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》兩大法律，使集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平等享有承包經(jīng)營集體山林的權(quán)利。同時(shí)，必須嚴(yán)格按照《森林法》、《云南省實(shí)施森林法及其實(shí)施細(xì)則的若干規(guī)定》和《云南省農(nóng)村工作守則》的要求開展工作?！　?2)分類指導(dǎo)原則。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依據(jù)社情民意、村情林情，因地制宜，分類指導(dǎo)，一村一策，穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一刀切。　　(3)尊重歷史原則。改革中必須注意保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，尊重歷史，取信于民。對(duì)已明確林權(quán)，并為實(shí)踐證明是行之有效，且大部分群眾滿意的經(jīng)營形式，予以維護(hù)。對(duì)在改革前簽訂的合同，只要是符合國家法律政策，轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范，合同真實(shí)有效并依約履行的，均予以維護(hù)。對(duì)合同不完善和不規(guī)范的地方，則采取“動(dòng)錢不動(dòng)山”的辦法進(jìn)行利益調(diào)整?！　?4)群眾主體原則。要在改革的目的上以實(shí)物或貨幣形式保障林農(nóng)的利益。在改革的主體上以廣大林農(nóng)為主體。在改革的方式上要充分體現(xiàn)民意。在改革的保障上及時(shí)開展林權(quán)登記發(fā)換證工作，用法律形式保障林農(nóng)的合法權(quán)益，做到體現(xiàn)民意，謀求民利，符合民心?！　?5)利益兼顧原則。正確處理集體和個(gè)人的利益分配關(guān)系。要堅(jiān)持把林業(yè)經(jīng)營收益的大頭留給林農(nóng)，確保林農(nóng)從改革中得到實(shí)惠，增加林農(nóng)的收入。同時(shí)，要保障集體經(jīng)濟(jì)組織作為林地所有者的合法權(quán)益。　　(6)穩(wěn)定第一原則。必須認(rèn)真處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系，堅(jiān)持把穩(wěn)定放在第一位，本著尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)的原則，妥善處理好歷史遺留問題。對(duì)群眾暫不理解的地方，待條件成熟后再開展改革?！　〖w林權(quán)制度改革的范圍是什么?　　答：主要是林木所有權(quán)和林地使用權(quán)尚未明晰的集體商品林、牧場(chǎng)、機(jī)動(dòng)山及縣人民政府規(guī)劃的宜林地。其中，集體商品林是重點(diǎn)，一次改革到位,落實(shí)到戶、聯(lián)戶或者其他經(jīng)營主體。對(duì)已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山以及國有、民營企事業(yè)單位和個(gè)人依法購買和租賃經(jīng)營的林地林木原則應(yīng)予穩(wěn)定，經(jīng)權(quán)屬核實(shí)后，進(jìn)一步完善和規(guī)范合同，確認(rèn)登記并發(fā)換林權(quán)證。天保區(qū)集體林和一般公益林必須落實(shí)代管責(zé)任，簽訂責(zé)任合同具體到人或經(jīng)營主體，明確責(zé)、權(quán)、利，管嚴(yán)管好。已劃為國家重點(diǎn)公益林的集體林,原簽訂的管護(hù)責(zé)任和形式不變。承包到戶管理的生態(tài)公益林和天保區(qū)集體林,按照國家生態(tài)公益林、天保工程林的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行管理、經(jīng)營?！　∶魑a(chǎn)權(quán)主要有哪幾種形式?　　答：(1)家庭承包經(jīng)營：對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，可按現(xiàn)有人口折算人均山林面積，以戶為單位劃片承包經(jīng)營，或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營。　　(2)集體統(tǒng)一經(jīng)營：對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營且群眾比較滿意的山林，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，可以繼續(xù)實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營。　　(3)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營：將現(xiàn)有山林評(píng)估作價(jià)，通過公開招標(biāo)租賃、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，或內(nèi)部自由組合，聯(lián)戶承包，或其它社會(huì)經(jīng)營主體承包。轉(zhuǎn)讓費(fèi)可采取一次清繳、分期繳付、按年計(jì)收等形式?！　?4)股份合作制。按照“分股