【文章內(nèi)容簡介】 要可以從三方面來解決：首先，有關(guān)部門應(yīng)該對發(fā)布失實違法廣告的培訓(xùn)機構(gòu)進行重罰；其次，有關(guān)部門應(yīng)該對沒有辦營業(yè)執(zhí)照的非法輔導(dǎo)班或者沒有按章納稅的輔導(dǎo)班進行取締或處罰、吊銷執(zhí)照；公安部門對于蘆云鵬式的人物應(yīng)實行有效的監(jiān)管和控制，防患于未然，保護合法從事輔導(dǎo)培訓(xùn)教師的安全。20．《民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。”有關(guān)專家認(rèn)為，無論是組織或個人，凡舉辦面向社會招生的輔導(dǎo)(培訓(xùn))班，都應(yīng)事先取得教育行政主管部門核發(fā)的《社會力量辦學(xué)許可證》，并接受教育部門的監(jiān)督管理，在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)和在民政部門登記注冊的“協(xié)會”、“學(xué)會”、“研究會”等社團組織也不能例外，因為輔導(dǎo)培訓(xùn)也是辦學(xué)，而辦學(xué)是一件非常嚴(yán)肅的事，要遵從教育規(guī)律，要把握正確方向，要確保教學(xué)質(zhì)量。因此，教育部門不僅要嚴(yán)把舉辦者的“入門”關(guān)，還要對這類輔導(dǎo)班的師資、場地、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等進行年審，凡年審不合格的，都要責(zé)令其停業(yè)整頓。只有這樣，才能使考研輔導(dǎo)之類的輔導(dǎo)培訓(xùn)教育得以健康發(fā)展，使廣大學(xué)生和教師的合法權(quán)益得以維護。三、申論要求1．請根據(jù)給定資料，對考研輔導(dǎo)市場存在的混亂現(xiàn)象進行概括。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語句通順。字?jǐn)?shù)不超過150字。(25分)2．請根據(jù)給定資料，概括出考研輔導(dǎo)市場存在嚴(yán)重混亂現(xiàn)象的主要原因(只寫兩條)，并予以具體說明。要求：說明具體周全、清晰簡潔；每條原因不超過120字。(20分）3．請根據(jù)給定資料，針對考研輔導(dǎo)市場存在的問題，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的議論文。要求：有情況，有分析，更要有對策；對策要切實可行，具有可操作性；中心突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，語言通暢，書寫工整。(55分)參考答案目前，考研輔導(dǎo)市場混亂主要表現(xiàn)在：教育方式不當(dāng)，忽視思想政治教育；輔導(dǎo)班種類多，收費混亂，教材水平參差不齊；該市場內(nèi)部故意傷害案件不斷增加；虛假廣告和違法宣傳大量存在，惡性競爭導(dǎo)致市場混亂；部分經(jīng)營者非法經(jīng)營、唯利是圖，全然不顧相關(guān)法律法規(guī)和考生的利益。第一，政府監(jiān)管不到位造成了考研輔導(dǎo)市場的混亂。工商、公安、教育等部門均有權(quán)對考研輔導(dǎo)市場進行規(guī)范管理，但由于各者之間職責(zé)不清，造成該市場誰都可以管誰也沒管的狀況。第二，研究生入學(xué)考試和培養(yǎng)制度本身也是原因之一?，F(xiàn)行入學(xué)考試重在考查學(xué)生對知識的記憶和理解，而非能力型的考試，使得以梳理知識為主的考研輔導(dǎo)有機可乘。考研輔導(dǎo)——亟待規(guī)范的市場《民辦教育促進法》規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。一個無法否認(rèn)的事實是，我國目前存在著一個巨大的本質(zhì)上是以營利為目的的教育與培訓(xùn)服務(wù)市場。在重重就業(yè)壓力和競爭壓力下，一批又一批學(xué)子成為考研大軍中的一員。相應(yīng)地，考研輔導(dǎo)班也紛至沓來，但考研輔導(dǎo)班的管理基本處于空白，缺乏有關(guān)部門有力、有效的監(jiān)管，對辦學(xué)者沒有嚴(yán)格的審批制度。相當(dāng)多的考研輔導(dǎo)班是借用其他培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)許可證辦班，導(dǎo)致魚目混雜，競爭混亂，短期行為嚴(yán)重。這個巨大的考研輔導(dǎo)市場存在多方面問題。一是市場混亂，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。各著名大學(xué)學(xué)校的內(nèi)部和周邊，有大量以營利為目的的教育與培訓(xùn)活動在進行，有關(guān)部門對違規(guī)行為難以監(jiān)管。二是擠占時間和空間，干擾正規(guī)教育秩序。大量考研輔導(dǎo)班把面臨考研的學(xué)生們當(dāng)成商機，開辦輔導(dǎo)班，使很多學(xué)生寄希望于考研輔導(dǎo)，但其授課質(zhì)量往往得不到保證。一些考研輔導(dǎo)班的培訓(xùn)活動利用國家機構(gòu)的無形資源，如某些高校教師的良好的社會名譽，和有形資源，如高校的校舍等。使得原本就緊張的教育資源更加稀缺。三是誤導(dǎo)言行，對學(xué)生學(xué)習(xí)思路和價值觀、人生觀、世界觀產(chǎn)生不良影響。帶來上述問題的原因，一是人們對教育服務(wù)的需求增長；二是政府監(jiān)管不到位；三是在職教師收入水平偏低，用人制度有待完善。為了規(guī)范考研輔導(dǎo)市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，更好地維護國家教育與培訓(xùn)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，可從以下幾方面入手。 完善制度，明確職責(zé)，分類管理。工商部門應(yīng)該加強對培訓(xùn)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、廣告、物價等方面作出嚴(yán)格的規(guī)定，并進行監(jiān)管。公安部門應(yīng)對輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)的違法犯罪分子進行嚴(yán)厲打擊，保護合法從事輔導(dǎo)培訓(xùn)教師的安全。教育部門應(yīng)著手教育管理體制和教育體制本身的改革，不斷滿足民眾對教育服務(wù)的需求。增加收入，加強管理，防止優(yōu)秀教師隱性流失。公辦學(xué)校教師薪酬與福利水平的確定，不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該按照專業(yè)市場需求情況有所變化。有競爭力的工資待遇，是保持在職教師工作效率，避免隱性流失的重要條件。同時，教師所在學(xué)校享有教師人力資本的使用權(quán)，有權(quán)利按照合同規(guī)定要求所聘教師全職工作。 另外，加強對學(xué)生的思想政治教育，規(guī)范輔導(dǎo)班辦學(xué)行為的同時，也要求其提高思想政治教育水平。保障學(xué)生身心健康，使廣大學(xué)生和教師的合法權(quán)益得以維護。2006年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷滿分：100分 時限：120分鐘題號123總分累分人復(fù)核人得分一、注意事項、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2005年9月，教育部副部長張保慶就我國高等教育方面的問題接受了央視專訪。下面是記者和張保慶副部長的對話（轉(zhuǎn)錄時稍作改動）：記者： 當(dāng)您看到媒體所報道的一些學(xué)生因貧困上不了學(xué)時，是什么心情？張保慶： 我很同情，但也覺得有些不應(yīng)該。記者： 怎么叫不應(yīng)該呢？張保慶： 如果家長真關(guān)心孩子，如果學(xué)生真關(guān)心自己命運的話，我想他們會下功夫去了解國家政策的。記者： 給我們的感覺是他們不知道、不了解國家助學(xué)貸款政策。張保慶： 不去了解政策，光在家里抱頭痛哭，這個事情有值得同情的地方，但也有不值得原諒的地方。另外還有一條，不要光在家里發(fā)愁嘛，我去看就講過這個話，實在沒地方找了，找學(xué)校，你先到學(xué)校去。哪個學(xué)校敢不接收你，你可以直接向我們反映。記者： 找學(xué)校有困難怎么辦？張保慶： 我們要求任何一個學(xué)校都不許把錄取的學(xué)生因?qū)W費問題拒之門外。有些高校盡管不嚴(yán)格執(zhí)行政策，但還是不敢把學(xué)生拒之門外的。記者： 助學(xué)貸款應(yīng)該是件非常好的事，但我們必須面對一個現(xiàn)實，就是這項工作推進得不是那么順利，所以您點名批評了八個地方。這是不是得罪了好多人？張保慶： 到現(xiàn)在為止，好像還沒人給我打電話，說我批評得不對。記者： 您去年親自去的幾個地方里面，有四個地方的名字被您點了，所以看起來你們說話是不是有點不管用？張保慶： 它牽扯到許多部門，這是一個客觀現(xiàn)實。記者： 您剛才說了，牽扯到很多部門，但給人感覺是你們第一板子就打到地方政府身上，您是不是感覺他們責(zé)任重大？張保慶： 對，既然是很復(fù)雜的工程，就必須靠政出來統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。凡是搞得好的地方，都是地方領(lǐng)導(dǎo)和黨委重視的結(jié)果。記者： 是不是咱們也平心而論，客觀地站在當(dāng)?shù)卣嵌壬舷胂?，比如說其中好幾個都是西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等，他們可能財政上也有困難，所以沒辦法很好地落實這一塊。張保慶： 對新疆，對內(nèi)蒙古，對寧夏，這些地方的情況我比較了解，是有點困難。但我不認(rèn)為就困難到拿不出幾千萬來干這個事，何況對于這些地方，中央財政都有專門的財政轉(zhuǎn)移支付。另外，我們跟財政部也商量好了，他們只要干起來，對他們有困難的地方，將來我們還要給予補貼的。我們要一個省一個省地看他們到底有多大困難。記者： 好聽的先講到前面了，現(xiàn)在沒辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財政部，財政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其他的辦法。調(diào)減一些招生計劃，不給設(shè)博士、碩士點了，然后暫停一些費用了。您覺得這些措施夠狠嗎？張保慶： 這應(yīng)該說是我們兩家在現(xiàn)有職責(zé)范圍內(nèi)所能采取的最大措施。記者： 您覺得這些措施會不會管用？張保慶： 我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對那些不自覺的地方，我想還是管點用的。記者： 萬一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦？張保慶： 那我們就跟財政部組成聯(lián)合調(diào)查組，我們要一個省一個省跟他們商量，到底有多大困難，如果這個省、這個地方真說出了克服不了的困難，我們會幫的。記者： 我們記者中間有這么一段話，我給大家念一下：“國家助學(xué)貸款工作是學(xué)校和銀行落實黨和國家政策規(guī)定共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任，但在具體工作中常常表現(xiàn)出學(xué)校一頭熱，銀行一頭冷的現(xiàn)象。這是一個普遍的現(xiàn)象?！睆埍c： 我同意《中青報》這個判斷。當(dāng)前有沒有風(fēng)險呢？有。所以我們在政策設(shè)計上，特別是去年調(diào)整了政策后，我們充分考慮到風(fēng)險，所以才有建立了風(fēng)險補償金。我們中央定的是15％，就是按照實際貸款額的15％提取風(fēng)險補償金，從我們知道的情況來看，如果提到15％，作為金融界來講就沒有太大的風(fēng)險了。第二，我們?yōu)闇p少風(fēng)險，這些年來一直加大對學(xué)生的誠信教育。但我不同意這個判斷，就是因為學(xué)生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。這個現(xiàn)象判斷不準(zhǔn)確，說明這個校長挺官僚。記者： 我們確實采訪了幾個北京地區(qū)的高校校長，他們跟我們反映了一個情況，說學(xué)生還款的情況還真的不太理想。張保慶： 不理想與不太理想是兩個方面，不理想可能存在，我為什么這么說呢？我有三個理由，第一，因為我們推行國家助學(xué)貸款政策，真正開始是2000年，最多是今年開始還款，按當(dāng)時的還款期限到2008年才能看出這個還款的情況。去年調(diào)整政策是十年一個周期，以后要再過十年才能下這個判斷?，F(xiàn)在有沒有點問題呢？有。比方說現(xiàn)在確實有部分畢業(yè)生找不到工作，按原來的政策設(shè)計是從畢業(yè)后那天起就開始還款，這個現(xiàn)在看來做不到，我認(rèn)為，他們認(rèn)為還款不理想的恰恰是這部分同學(xué)，而這部分同學(xué)是在新政策調(diào)整里邊是允許他們找到工作才開始還款的。這個現(xiàn)象校長的判斷也不準(zhǔn)確，不管哪個學(xué)校的校長，說明這個校長挺官僚的，他沒有很好地研究這個問題，是個很不嚴(yán)肅的說法。真正的說法是什么呢？那就是到2008年看，如果2008年或2010年這個周期完了后，出現(xiàn)了大面積違約，那時我們才可以作出這要的判斷，才能說是。記者： 如果那時得出這么一個判斷的話，銀行不就慘了？張保慶： 銀行也不慘，國家政策風(fēng)險補償金不是補著嗎？退一萬步講，這個原因造成的壞賬，國家還有大政策，可以注銷，有什么大的風(fēng)險呢？記者： 您這樣說下來，我如果是個大學(xué)生，我認(rèn)為，不還款也沒有關(guān)系。張保慶： 我是講這個道理，但我不希望學(xué)生不去守約。我就不相信，我們培養(yǎng)出的大學(xué)生將來是我們國家最不守信的一個團體。記者： 咱們再回到銀行，現(xiàn)在既然體現(xiàn)出這么大的矛盾，那我們也替銀行考慮一下，其中好多都是商業(yè)銀行，他們有權(quán)決定是不是貸款，但現(xiàn)在你們好像一定要他們貸款。張保慶： 我說也不是所有的銀行，因為把人家銀行都帶進來也不對，據(jù)我所知，現(xiàn)在大部分銀行態(tài)度還是好的，比如中國銀行，搞得很漂亮。我說的是少數(shù)銀行，咱們先劃清這個界限，不是全部的銀行。第二，銀行提的這個問題是有道理的?，F(xiàn)在既然是商業(yè)銀行，人家有人家的游戲規(guī)則，這是對的。但現(xiàn)在有一個矛盾也是客觀存在的——既然是一個政策性的貸款，又要叫商業(yè)銀行來操作。政策性貸款和商業(yè)性之間是一定矛盾的，但我也再說一句話，這個矛盾不是不可克服的。當(dāng)然我也不強求銀行同意我的判斷，但我希望銀行界好好思考一下我剛才講的這些有沒有道理。記者： 2004年居民的年均純收入城鎮(zhèn)9000多塊錢，農(nóng)村接近3000塊錢，一個大學(xué)生本科四年，我們算平均水平差不多四萬塊錢，，我們還沒按最貧困的家庭算，如果按他們算，恐怕得20多年的純收入才行。您個人覺得是不是貴了？張保慶： 是貴了，我承認(rèn)。第一，現(xiàn)在這個學(xué)費是貴了，因此2000年以后，每年都是教育部、財政部、發(fā)改委提出一個意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)各地執(zhí)行，從2000年起就一再強調(diào)要穩(wěn)定收費標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許再提高標(biāo)準(zhǔn)，這是第一條。第二個，就是現(xiàn)在正在做的，必須要把家庭困難的學(xué)生問題解決了。為什么呢？因為現(xiàn)在有些家庭富裕點，多收入點，收點學(xué)費之后，如果搞點二次分配，再給貧困學(xué)生多支持一點，這也是個辦法。所以特別要把貧困學(xué)生的事做好，只要做好了就彌補了前面那個缺陷，但可惜做得不理想?，F(xiàn)在有些學(xué)校不擇手段地巧立收費項目。記者： 大學(xué)學(xué)費成本核算怎么算的，為什么一年要收那么多錢？張保慶： 現(xiàn)在講怎么定，分擔(dān)機制怎么定，當(dāng)時有兩種說法，一個是按成本，培養(yǎng)成本，但培養(yǎng)成本是很難計算的，而且算過，不是沒算過，清華一年得五萬六，培養(yǎng)成本得五萬六，一年。還有藝術(shù)院校更高，另外有些學(xué)校很低，那你怎么辦？我們折中了一下，就按學(xué)校日常運行成本。什么叫日常運行成本，過去建的都不要管了，就像當(dāng)年的人頭費，所謂人頭費就是花在老師的工資、補貼、醫(yī)療、離退休人員，另外加部分公用經(jīng)費，比方說設(shè)備維修、圖書購置、水電氣這些東西加起來，低的學(xué)?？赡茉?萬塊錢以下，當(dāng)時我們按生均日常運行成本的25％掌握，所以當(dāng)時我們定的費用是3500塊錢?，F(xiàn)在我給同學(xué)們說個坦率的話，我們真正的重點高校，收費不是高的，不是北大清華算的高，倒是那些越是一般的高校或差一點的高校收費高，這倒是個值得注意的傾向。記者： 為什么？張保慶： 第一，培養(yǎng)成本根本沒那么高，日常運行成本也沒那么高，他憑什么收那么高呢？現(xiàn)在有些學(xué)校，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有些學(xué)校的經(jīng)辦人員在不擇手段地巧立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。大家反映比較厲害的大概有400多所。記者： 這樣的地方多不多？張保慶： 不少，據(jù)我了解可能有幾百所高校。記者： 占全國高校的什么比例？張保慶： 可能占20％吧。現(xiàn)在全國將近2400多所普通高校，大家反映比較厲害，亂收費的，大概有400多所。記者： 你們不管嗎？張保慶： 每年都查，凡查出嚴(yán)重違規(guī)的，有些校長是要撤職的。此外，所有的收費全部沒收。還要說明一點，有些收費是打擦邊球的。記者： 現(xiàn)在從全國來講，政府對教育的投入足不足，不足的話差多少？張保慶： 不足?，F(xiàn)在影響教育發(fā)展的因素很多，但最關(guān)鍵的因素之一就是投入不足，或者換句話說，政府的投入滯后于教育的改革和發(fā)展。現(xiàn)在教育界的很多事情都是由此引起的。記者： 您在教育部工作已20多年了，從教育部自身來講，為什么教育部每年面對這些老問題，然后還解決不了？為什么？張保慶： 要說這26年的體會，