型城鎮(zhèn)化建設(shè)的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性思考(編輯修改稿)
2025-02-13 23:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 0。 對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，本文在這里重點強調(diào)要加強頂層設(shè)計、注重整體謀劃。頂層設(shè)計是從縱向上考慮制度安排，整體謀劃是從橫向上實現(xiàn)統(tǒng)攬全局。在國家已經(jīng)啟動《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這個頂層設(shè)計下，各地區(qū)的重點工作應(yīng)該放在整體謀劃上。 在國家已經(jīng)制訂了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的前提下，各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還需要規(guī)劃嗎？答案是肯定的。然而，很多地方并未對此引起足夠的重視，甚至還處于觀望狀態(tài)，但也有一些地區(qū)開始行動起來制訂本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃；有的是以政府文件的方式發(fā)布，但只是口號式的提出政策建議；有的是由發(fā)展規(guī)劃部門制訂，但沒有詳細的規(guī)劃方案、規(guī)劃文本。從某種意義上講，規(guī)劃是有關(guān)意圖、可能行動、后果以及它們之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)化信息。然而,有的只有規(guī)劃藍圖，而缺少實現(xiàn)路徑，更缺少對規(guī)劃的監(jiān)控。 規(guī)劃是引導(dǎo)和控制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工具。要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃的全過程。統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)、城郊和周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。要完善城市規(guī)劃前期研究、規(guī)劃編制、銜接協(xié)調(diào)、專家論證、公眾參與、審查審批、實施管理、評估修編等工作程序，推行城市規(guī)劃政務(wù)公開，加大公開公示力度?？茖W(xué)合理的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃是城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的重要前提和保障。各地要按照自身經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況以及未來城市發(fā)展的趨勢來定位，制定科學(xué)合理可行的本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，并在實際的推進過程中有效地去貫徹執(zhí)行。 本文指出，要特別注意各類規(guī)劃之間的關(guān)系，或者說要理順它們之間的關(guān)系。有兩種途徑：一是按照國家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，專門編制本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃；二是把本地區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃融合在一起。另外，據(jù)了解，發(fā)展規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等分別由發(fā)展改革、國土、城建、環(huán)保等部門編制，如何銜接協(xié)調(diào)至今未能很好地解決，迫切需要從更高層面理順規(guī)劃之間的關(guān)系。 雖然規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中有其必要性，但并不是任何規(guī)劃都能產(chǎn)生作用。規(guī)劃對建
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