【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐； ? 堅(jiān)持“誰應(yīng)訴，誰受益”原則； ? 中國(guó)政府應(yīng)該更多地開展工作； ? 建立反傾銷預(yù)警機(jī)制； ? 規(guī)范出口秩序； ? 出口商聯(lián)合進(jìn)口商共同合作； ? 利用 WTO規(guī)則據(jù)理力爭(zhēng)。 ? 華鞋企向歐盟法院提反傾銷訴訟獲受理 ? 2022年 7月 7日，歐盟立案對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 2022年 10月 5日，歐盟公布終裁結(jié)果，除一家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，被裁以 ％的反傾銷稅外，其他所有企業(yè)都被裁征收 ％的反傾銷稅，自 2022年 10月 7日起征收 2年。 ? 在此次歐盟的反傾銷裁定中，國(guó)內(nèi)受到影響的制鞋企業(yè)超過 1200家。 ? 2022年 1月 8日，因認(rèn)為歐盟向國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)征收 ％的反傾銷稅裁決“有失公平”，國(guó)內(nèi)奧康、泰馬、金履、新生港元等企業(yè)正式向歐盟法院起訴，但上千家中國(guó)鞋企已放棄努力。 ? 歐盟法院已正式受理中國(guó)制鞋企業(yè)訴訟請(qǐng)求。訴訟材料已全部遞交到位于布魯塞爾的歐盟法院，之后會(huì)有兩輪答辯，接下來是口頭答辯，總的時(shí)間預(yù)計(jì)在兩年左右。 ? 薄熙來： 歐盟對(duì)華鞋類產(chǎn)品反傾銷措施缺乏法律依據(jù) ? 商務(wù)部公平貿(mào)易局： 尊重并支持國(guó)內(nèi)鞋企訴至歐盟法院 ? 歐盟駐華大使賽日安博： 華鞋企起訴歐盟是正當(dāng)行為 ? 歐洲鞋業(yè)采購聯(lián)盟葛斯吉： 反傾銷讓歐盟倒退了兩步 ? 歐盟智庫主任皮埃爾： 溫州企業(yè)起訴歐盟的做法很好 ? 歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)主席卡爾沃： 不支持對(duì)華皮鞋反傾銷 ? 意大利鞋業(yè)零售商協(xié)會(huì)主席： 制裁中國(guó)皮鞋沒有贏家 ? 德杜塞爾多夫展覽機(jī)構(gòu)： 對(duì)中國(guó)鞋征反傾銷稅是不對(duì) 一、補(bǔ)貼 ? 補(bǔ)貼是指由政府或其他公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助、收入支持或價(jià)格支持以及所給予的各種優(yōu)惠。 ? 補(bǔ)貼的基本特點(diǎn)： ? 補(bǔ)貼是一種政府行為 ? 補(bǔ)貼是一種財(cái)政措施 ? 補(bǔ)貼的對(duì)象是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者 ? 補(bǔ)貼的結(jié)果是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。 第二節(jié) 反補(bǔ)貼 ?補(bǔ)貼的分類 ?按是否要禁止分 ?禁止的補(bǔ)貼（“紅區(qū)”補(bǔ)貼）： 包括：出口補(bǔ)貼（ 12種）進(jìn)口替代補(bǔ)貼（使用國(guó)產(chǎn)品的補(bǔ)貼） ?可申訴的補(bǔ)貼（“黃區(qū)”補(bǔ)貼）：需具備兩個(gè)條件，一是屬于特殊補(bǔ)貼，二是補(bǔ)貼對(duì)其他成員造成不利后果。如政府放棄出口企業(yè)的財(cái)政收入。 ?不可申訴的補(bǔ)貼（“綠區(qū)”補(bǔ)貼）：包括普遍性補(bǔ)貼，或?qū)δ承┑貐^(qū)發(fā)展的支持、研究開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等。 ? 按補(bǔ)貼的對(duì)象分 ? 出口補(bǔ)貼。是一國(guó)政府為了促進(jìn)出口，在出口商品時(shí)給予出口企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠。出口補(bǔ)貼分直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種。直接補(bǔ)貼是指政府給予出口企業(yè)以直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼；間接補(bǔ)貼是政府給予出口企業(yè)財(cái)政上的優(yōu)惠，如出口退稅、延期付稅、補(bǔ)貼貸款，或給外國(guó)購買者以低息貸款。 ? 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的一種補(bǔ)貼。國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼可以增加本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力，從而抑制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。 ? 生產(chǎn)補(bǔ)貼與出口補(bǔ)貼的區(qū)別在于，生產(chǎn)補(bǔ)貼不管產(chǎn)品是向國(guó)內(nèi)銷售還是出口國(guó)外都給予補(bǔ)貼。 ? 生產(chǎn)補(bǔ)貼的形式： ? 財(cái)政撥款。國(guó)家撥出部分財(cái)政資金歸選定生產(chǎn)企業(yè)無償使用，以財(cái)政資金為企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造條件或以財(cái)政資金來彌補(bǔ)企業(yè)的生產(chǎn)虧損。 ? 優(yōu)惠貸款。銀行對(duì)予以支持的生產(chǎn)企業(yè)提供低利率的貸款，增加信用放貸規(guī)模，延長(zhǎng)貸款期限等。 ? 稅收減免。國(guó)家對(duì)所支持的企業(yè)免收各種稅收，減少稅收種類或者提高企業(yè)各項(xiàng)稅收的起征點(diǎn)等。 ? 誰使用出口補(bǔ)貼最多 ? ? 歐盟是全球最大的出口補(bǔ)貼使用者。 19951998年 ,歐盟年均出口補(bǔ)貼支出約 60億美元 ,占全球出口補(bǔ)貼支出的 90%。 ? 瑞士是第二大出口補(bǔ)貼使用者 ,補(bǔ)貼份額約占 5%。 ? 美國(guó)是第三大出口補(bǔ)貼國(guó) ,補(bǔ)貼份額不到 2%。 ? 歐盟、瑞士、美國(guó)和挪威四個(gè) OECD成員的出口補(bǔ)貼占到了全球的 97%。 ? 什么產(chǎn)品使用出口補(bǔ)貼最多 ? ? 從數(shù)量上看，出口補(bǔ)貼最多的產(chǎn)品是糧食。 ? 從價(jià)值上看，出口補(bǔ)貼最多的產(chǎn)品是牛肉和奶產(chǎn)品。 ? 從實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)量上看，單項(xiàng)最大補(bǔ)貼產(chǎn)品是小麥和面粉以及粗糧，年均實(shí)際補(bǔ)貼量都在 1000萬噸以上。以下實(shí)際補(bǔ)貼較多 (100萬噸以上 )的產(chǎn)品依次為 :水果和蔬菜、糖、其他奶產(chǎn)品、牛肉。 ? 以歐盟為例 ,補(bǔ)貼價(jià)值最大的單項(xiàng)產(chǎn)品是牛肉 ,占實(shí)際補(bǔ)貼支出的 22%。分類支出 :奶類占 40%,牛肉占 22%,糧食占 13%,糖占 12%,加工品占 11%。 ? 美國(guó)傳統(tǒng)的出口補(bǔ)貼主要用于小麥、粗糧和奶類。19951998年 ,95%的支出用于奶類 (78%補(bǔ)貼脫脂奶粉 ),其余用于禽肉。 ? 由于美國(guó)和歐盟是全球兩個(gè)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó) ,出口份額占世界市場(chǎng)的 35%以上 ,因此 ,它們的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格有著重要的影響。 ? 在 WTO新一輪的談判中，很多國(guó)家要求取消農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易。美國(guó)主張全面終止一切補(bǔ)貼，歐盟主張漸進(jìn)式取消，印度、東盟等發(fā)展中國(guó)家主張逐步減少補(bǔ)貼，但要給發(fā)展中國(guó)家更長(zhǎng)的執(zhí)行期限，在發(fā)達(dá)國(guó)家保持高補(bǔ)貼情況下采取高關(guān)稅。 二、補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 M2 M1 S1 S2 D1 PW PS 補(bǔ)貼 S S’ D SW a b ?生產(chǎn)補(bǔ)貼 對(duì)小國(guó)的 的效應(yīng)分析 ? 政府對(duì)生產(chǎn)補(bǔ)貼的結(jié)果 ? 生產(chǎn)補(bǔ)貼導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給曲線移至 S’ ， 生產(chǎn)者價(jià)格提高； 但不影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購買商品的價(jià)格。 ? 國(guó)內(nèi)消費(fèi)沒有減少， 消費(fèi)者剩余不變。 ? 補(bǔ)貼導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加到 S2，生產(chǎn)者者剩余增加 a。 ? 政府補(bǔ)貼為 a+b。 ? 社會(huì)福利凈損失為 b。 ? 與關(guān)稅和配額相比，補(bǔ)貼不會(huì)扭曲國(guó)內(nèi)消費(fèi)，因此造成的福利凈損失更小。 X2 P PW SW Sd S1 S2 D1 D2 Q Ps 補(bǔ)貼 a b c d X1 Dd 如果國(guó)內(nèi)價(jià)格不漲，企業(yè)就將產(chǎn)品出口到國(guó)外。 ?出口補(bǔ)貼對(duì)小國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 在自由貿(mào)易下，小國(guó)在 Pw的國(guó)際價(jià)格下生 S1的產(chǎn)品，S1D1用于出口。 ? 現(xiàn)在小國(guó)決定對(duì)每單位出口產(chǎn)品給予 s的補(bǔ)貼。對(duì)于出口企業(yè)來說，相當(dāng)于單位商品的價(jià)格由 Pw提高到 Ps,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格提高到 Ps的水平。國(guó)內(nèi)消費(fèi)由 D1降為 D2,出口由 S1D1擴(kuò)大到 S2D2 。 ? 小國(guó)實(shí)行出口補(bǔ)貼的凈福利變化 ? 消費(fèi)者剩余減少： ( a+b) ? 生產(chǎn)者剩余增加： (a+b+c) ? 政府補(bǔ)貼： b+c+d ? 福利凈損失： b+d 出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 本國(guó)生產(chǎn)由于受到因補(bǔ)貼而擴(kuò)大 ? 出口因得到補(bǔ)貼而得到擴(kuò)大 ? 出口國(guó)的出口補(bǔ)貼實(shí)際上補(bǔ)貼了進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi) ? 出口補(bǔ)貼惡化了出口國(guó)的貿(mào)易條件 ? 考慮動(dòng)態(tài)貿(mào)易利益 ? 考慮本國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植培育，爭(zhēng)取動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì) ? 考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)平衡 ? 可能迫于某些利益集團(tuán)的壓力，出于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化等方面的種種考慮 ? 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨額補(bǔ)貼與資源配置效率低下 ? 歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼在 1986— 90年間，平均每年超過920億美元；日本和美國(guó)同期分別為 350億美元和 240億美元。日本大米的生產(chǎn)成本比其他國(guó)家高 4倍。 ? 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼帶來貿(mào)易扭曲 ? 在農(nóng)業(yè)方面沒有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家成為主要生產(chǎn)國(guó)與凈出口國(guó)，過剩農(nóng)產(chǎn)品依賴出口補(bǔ)貼低價(jià)銷往世界市場(chǎng)。1986— 90年間，歐盟年平均出口補(bǔ)貼超過 130億美元，主要用于補(bǔ)貼牛肉、小麥、粗糧及黃油和其他奶制品出口。 ? 發(fā)展中國(guó)家則因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保護(hù)而蒙受巨大的出口損失，僅食糖和牛肉兩項(xiàng)，其損失就相當(dāng)于所有國(guó)際發(fā)展援助的一半左右 (世界銀