【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求： （一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)； （三）需要報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件； （四）建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙要求施工； （五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)； （六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收； （七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理 采用信息化等先進(jìn)的安全管理方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。 （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化崗位操作的自覺(jué)行為。 對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)費(fèi)交納等方面均享有優(yōu)惠政策，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全檢查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素。對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。 安全檢查主要包括以下內(nèi)容： （一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善； （二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)； （三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)； （四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗； （五）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （六）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用； （七）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為； （八）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止； （九）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況； （十）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 493號(hào)令和省政府關(guān)于落實(shí)493號(hào)令的通知精神，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。 （ 2） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；規(guī)模較小而無(wú)應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任 ? 山東省人民政府辦公廳 ? 《 關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知 》 ? 魯政辦發(fā) 〔 2022〕 22號(hào) ? 二○○八年四月二十一日 總則 ? 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 政府及其有關(guān)部門(mén)是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的管理主體， 承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。 第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。 第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。 政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 政府主要職責(zé) ? （一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： ，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。 ，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。 產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）規(guī)劃責(zé)任： ，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核和獎(jiǎng)懲。 2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全生產(chǎn)能力。 （三）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任： 、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)察體系，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。 、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。 ，逐級(jí)下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系。 健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎(jiǎng)懲體系，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的范圍，實(shí)行 “ 一票否決 ” 。 （四）監(jiān)督檢查責(zé)任： ，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)單位及時(shí)處理。 、破產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的以及無(wú)法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患。 （五）安全投入責(zé)任： ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。 和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。 信息化手段，提高安全生產(chǎn)管理水平。 （六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任： 政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 救援體系和指揮中心、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材。 自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。 作。 （七）事故報(bào)告和調(diào)查處理責(zé)任： 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。 ，并向社會(huì)公布事故處理情況。 度，依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍 ? （一）本省行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國(guó)辦發(fā) 〔 2022〕 52號(hào)）和《 山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā) 〔 2022〕 52號(hào)文件加強(qiáng)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （魯政辦發(fā) 〔 2022〕 88號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。 （二）省屬企業(yè)（含省管企業(yè)）在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理： 業(yè)的總公司（總廠、集團(tuán)公司）所在地是濟(jì)南的，由省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。所在地是設(shè)區(qū)的市（濟(jì)南之外）的，由所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)。 、子公司、二級(jí)單位，省管企業(yè)以外的省屬?lài)?guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及省人民政府有關(guān)部門(mén)所屬的企事業(yè)單位，所在地是設(shè)區(qū)的市的，由設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；所在地是縣級(jí)市（或縣城鎮(zhèn)）的，由縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。 項(xiàng) 1和 2之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。 （三）市屬以下及其他所有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確政府監(jiān)督管理主體單位。 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管單位的責(zé)任要求 ? 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主管單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)負(fù)主管責(zé)任。主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有人、財(cái)、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實(shí)際控股關(guān)系的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，以及各級(jí)人民政府指定的對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主管責(zé)任的單位。 （一）企業(yè)集團(tuán)公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級(jí)及以下單位）安全生產(chǎn)的主管單位。 （二）學(xué)校、科研、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等是其投資設(shè)立和控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主管單位。 （三）政府有關(guān)部門(mén)是所屬（轄）企事業(yè)單位的主管單位。 （四）發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因改制、破產(chǎn)等原因，與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系的，按照“屬地管理”原則，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。 部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任及具體職責(zé)分工 ? 第十條 政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，除承擔(dān)本規(guī)定第六條本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的貫徹落實(shí)外，還承擔(dān)以下責(zé)任： （一）行政許可責(zé)任： 、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。 ? ，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締或制止，并依法予以處理。 ? ，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。 （二）行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任： 督檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。 行為，依法給予行政處罰。 。 （三）宣傳教育責(zé)任： ，提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。 生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。 （四）應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理責(zé)任： 門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。 與事故應(yīng)急救援。 、分析生產(chǎn)安全事故。 處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)依法參與，其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 關(guān)責(zé)任人員的行政處罰、處分。 產(chǎn)安全事故舉報(bào)制度。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé) ? （一）組織起草安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、規(guī)程和政策文件。 （二）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。 （三）發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。 （四）監(jiān)督管理金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，并頒發(fā)非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金（黑色金屬及有色金屬）、貿(mào)易、黃金、建材、石油、地勘等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。 （五）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序和行為，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。 （六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （七）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；