【文章內(nèi)容簡介】 全設(shè)施 “ 三同時 ” 規(guī)定。建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 應(yīng)當(dāng)達到以下要求： （一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報； （三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件； （四）建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施施工設(shè)計圖紙要求施工； （五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價； （六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收； （七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理 采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。 （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省制定的行業(yè)安全標準化達標要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設(shè)工作，使安全生產(chǎn)標準、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。 對安全標準化建設(shè)持續(xù)達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費用提取、工傷保險費交納等方面均享有優(yōu)惠政策，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。 安全檢查主要包括以下內(nèi)容： （一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善； （二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)； （三）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)； （四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗； （五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用； （七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為； （八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止； （九）危險源的檢測監(jiān)控情況； （十）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。 生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認真貫徹落實國務(wù)院 493號令和省政府關(guān)于落實493號令的通知精神，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。 （ 2） 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練；規(guī)模較小而無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任 ? 山東省人民政府辦公廳 ? 《 關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知 》 ? 魯政辦發(fā) 〔 2022〕 22號 ? 二○○八年四月二十一日 總則 ? 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理主體， 承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。 第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責(zé)”，“誰審批，誰負責(zé)”的原則。 第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“一崗雙責(zé)”制。 政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 政府主要職責(zé) ? （一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： ，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。 ，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。 產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。 （二）規(guī)劃責(zé)任： ，與經(jīng)濟和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核和獎懲。 2.加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)能力。 （三）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任： 、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)察體系，落實人員、經(jīng)費、裝備，確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。 、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。 ，逐級下達安全生產(chǎn)控制指標，并把安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟發(fā)展指標體系。 健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍，實行 “ 一票否決 ” 。 （四）監(jiān)督檢查責(zé)任： ，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)單位及時處理。 、破產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營單位。 、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，及時消除事故隱患。 （五）安全投入責(zé)任： ，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。 和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。 信息化手段，提高安全生產(chǎn)管理水平。 （六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任： 政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 救援體系和指揮中心、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材。 自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。 作。 （七）事故報告和調(diào)查處理責(zé)任： 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 （國務(wù)院令第 493號）的規(guī)定，及時上報生產(chǎn)安全事故。 ，并向社會公布事故處理情況。 度，依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍 ? （一）本省行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2022〕 52號）和《 山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā) 〔 2022〕 52號文件加強中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （魯政辦發(fā) 〔 2022〕 88號）的規(guī)定執(zhí)行。 （二）省屬企業(yè)（含省管企業(yè)）在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理： 業(yè)的總公司（總廠、集團公司）所在地是濟南的，由省人民政府有關(guān)部門負責(zé)。所在地是設(shè)區(qū)的市（濟南之外）的，由所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)。 、子公司、二級單位，省管企業(yè)以外的省屬國有獨資、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位，及省人民政府有關(guān)部門所屬的企事業(yè)單位，所在地是設(shè)區(qū)的市的，由設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門負責(zé)；所在地是縣級市（或縣城鎮(zhèn)）的，由縣（市）人民政府有關(guān)部門負責(zé)。 項 1和 2之外的生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門負責(zé)。 （三）市屬以下及其他所有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位明確政府監(jiān)督管理主體單位。 對生產(chǎn)經(jīng)營主管單位的責(zé)任要求 ? 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負主管責(zé)任。主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營單位有人、財、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實際控股關(guān)系的上級管理機構(gòu)，以及各級人民政府指定的對安全生產(chǎn)負有主管責(zé)任的單位。 （一）企業(yè)集團公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位）安全生產(chǎn)的主管單位。 （二）學(xué)校、科研、社團、民辦非企業(yè)單位等是其投資設(shè)立和控股生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主管單位。 （三）政府有關(guān)部門是所屬（轄）企事業(yè)單位的主管單位。 （四）發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)等原因，與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系的，按照“屬地管理”原則，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。 部門監(jiān)督管理責(zé)任及具體職責(zé)分工 ? 第十條 政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，除承擔(dān)本規(guī)定第六條本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的貫徹落實外，還承擔(dān)以下責(zé)任： （一）行政許可責(zé)任： 、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合規(guī)定的，不得批準或者驗收通過。 ? ，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締或制止，并依法予以處理。 ? ，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，撤銷原批準。 （二）行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任： 督檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。 行為，依法給予行政處罰。 。 （三）宣傳教育責(zé)任： ，提高公眾的安全生產(chǎn)意識。 生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。 （四）應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理責(zé)任： 門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。 與事故應(yīng)急救援。 、分析生產(chǎn)安全事故。 處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會依法參與，其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加。 關(guān)責(zé)任人員的行政處罰、處分。 產(chǎn)安全事故舉報制度。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé) ? （一）組織起草安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、規(guī)程和政策文件。 （二）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。 （三）發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。 （四）監(jiān)督管理金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，并頒發(fā)非煤礦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營許可證，負責(zé)監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、冶金（黑色金屬及有色金屬）、貿(mào)易、黃金、建材、石油、地勘等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。 （五）負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序和行為，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。 （六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。 （七）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；