注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材ppt課件(編輯修改稿)
2024-11-22 03:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《公路工程質(zhì)量管理辦法》第四條：“本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求”，可見公路工程質(zhì)量是對(duì)作為最終產(chǎn)品的公路工程的使用功能提出來的要求。而支架體系是為了建設(shè)公路工程梅列橋的臨時(shí)設(shè)施，盡管對(duì)其使用功能也有要求即臨時(shí)設(shè)施質(zhì)量，但不等同于對(duì)梅列橋工程的綜合要求即梅列橋工程質(zhì)量。,“9.25”事故,公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 在我國(guó)交通部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)橋梁工程中的各個(gè)分項(xiàng)工程均有明確的詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中沒有對(duì)模板、支架的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而將模板、支架作為施工過程中的應(yīng)用設(shè)施，規(guī)定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格掌握，以確保工程質(zhì)量。由此可見，支架體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不屬于公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的范圍，不由公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來確定，而應(yīng)適用施工技術(shù)規(guī)范，其目的是確保工程質(zhì)量，但其本身不是工程質(zhì)量。,“9.25”事故,根據(jù)我國(guó)交通部發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，預(yù)壓試驗(yàn)是一種工藝試驗(yàn)，是在動(dòng)工之前對(duì)路基、路面及其他需要通過預(yù)壓試驗(yàn)方能正式施工的分項(xiàng)工程預(yù)先進(jìn)行的工藝試驗(yàn)，然后依其試驗(yàn)結(jié)果全面指導(dǎo)施工。由于梅列橋上部結(jié)構(gòu)是一種比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形式，施工單位為了保證橋梁上部結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量，在施工方案中考慮了正式施工前進(jìn)行預(yù)壓試驗(yàn)，其目的是驗(yàn)證支架體系的承載力和變形度。不難理解，凡是試驗(yàn)就有可能成功，也有可能失敗。由此可見，支架體系的質(zhì)量只會(huì)影響橋梁上部結(jié)構(gòu)工程施工前的預(yù)壓試驗(yàn)結(jié)果，而不會(huì)影響橋梁上部結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量。,“9.25”事故,梅列橋的實(shí)際情況也是如此，雖然支架體系在預(yù)壓試驗(yàn)中垮塌了，但建成后的梅列橋卻是優(yōu)質(zhì)工程。 梅列橋施工單位對(duì)支架體系的變更設(shè)計(jì)和施工盡管違反了我國(guó)交通部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與要求，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成了梅列橋上部結(jié)構(gòu)工程施工前的預(yù)壓試驗(yàn)失敗。但由于支架體系不是我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程，也不是施工單位的《合同協(xié)議書》和《工程監(jiān)理合同》中所稱謂的工程，當(dāng)然也就不存在降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀事實(shí)， “9.25”事故不具備我國(guó)《刑法》第一百三十七條規(guī)定的“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的客觀要件。所以，“9.25”事故中的直接責(zé)任人員的行為不構(gòu)成工程重大安全事故罪，即三明市梅列區(qū)人民檢察院對(duì)被告人起訴的罪名不能成立。,“9.25”事故,法院的認(rèn)定與判決 三明市梅列區(qū)人民法院經(jīng)審理后，根據(jù)交通部交公路發(fā)[1999] 615號(hào)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》第3篇第1.1條 “臨時(shí)工程指在實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)過程中所需的各種臨時(shí)性工程”和第5篇第402.01條“本節(jié)工程包括就地澆筑和預(yù)制混凝土、鋼筋混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、石料及混凝土預(yù)制塊砌體所用的模板、拱架和支架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆卸施工等有關(guān)作業(yè)”的規(guī)定，認(rèn)定梅列橋支架體系的搭設(shè)屬于臨時(shí)工程。所以，應(yīng)對(duì)本案被告人適用我國(guó)《刑法》第一百三十七條的規(guī)定。因此，該法院于2002年9月11日判決監(jiān)理工程師犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元。,“9.25”事故,罪名四：消防責(zé)任事故罪,第139條規(guī)定：“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪,在刑法第一百三十九條后增加一條，“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?——中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）,勞動(dòng)合同法：,《勞動(dòng)合同法》從2008年1月1日起施行。 立法目的：保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。,與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定,1）用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。（第四條）,2）用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。（第八條）,3）勞動(dòng)合同分為有固定期限的勞動(dòng)合同、無固定期限的勞動(dòng)合同、已完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。（第十二條）,4）勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。(第32條),5）用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。（第38條）,6）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的或勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（第88條）,本法于2007年8月30日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2007年11月1日起施行。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重要法律依據(jù)，明確了應(yīng)急管理主體、原則、體制、機(jī)制、程序、責(zé)任等內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法：,與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容 1）所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件
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