【文章內(nèi)容簡介】 ? 《 煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法 (試行 ) 》 (安監(jiān)總 煤礦字 [2022]134號 ) ? 《 煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行） 》 (安監(jiān)總煤礦字 [2022]135號 ) ? 《 舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行） 》 （安監(jiān)總辦字 〔 2022〕 139號） ? 《 關于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導意見 》 （國辦發(fā) [2022]53號） 國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故 的特別規(guī)定 主要內(nèi)容 一、構建預防煤礦安全生產(chǎn)的責任體系 二、明確了預防煤礦事故程序和步驟 三、預防重大事故的一些手段 重要條款 : 1 1 1 1 1 2 2 23共 12條。 主要內(nèi)容 一、構建預防煤礦安全生產(chǎn)的責任體系 企業(yè)責任（主體） 政府有關部門責任 監(jiān)管監(jiān)察部門責任 主 要 內(nèi) 容 二、明確了預防煤礦事故程序和步驟 排除隱患（第八條 15種） 監(jiān)管監(jiān)察部門提出限期整改、停產(chǎn)整頓 驗收不合格者建議地方政府關閉（關 閉由地方政府組織實施） 主 要 內(nèi) 容 三、預防重大事故的一些手段 隱患專家評審（本單位受條件限制的） 職工培訓 領導帶班下井（國有礦每月 1— 2次） 嚴禁公務員入股 對停產(chǎn)整頓及關閉礦井的公告（ 3日內(nèi)） 六項制度 安全論證制度（關閉現(xiàn)有科學技術條件下難以有效防止重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦） 安全生產(chǎn)教育和培訓制度 帶班下井制度 發(fā)放職工安全手冊制度 公告制度 防止腐敗制度 國務院辦公廳關于堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知 （國辦發(fā)明電 [2022]21號 ） ? 主 要 精 神 : 停產(chǎn)整頓、關閉 ? 一、立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦 ? 二、堅決關閉取締“停而不整”、經(jīng)整頓仍不達標以及 非法生產(chǎn)的礦井 ? 三、實行聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)單位和人員 ? 四、加強領導，建立和落實煤礦整頓關閉工作責任制 ? 五、加強對整頓關閉工作的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督 關于編寫、發(fā)放 《 煤礦職工安全手冊 》 的指導意見及《 煤礦職工安全手冊 》 編寫提綱 (安監(jiān)總煤礦字 〔 2022〕 122號 ) 手 冊 主 要 內(nèi) 容 一、 通 用 部 分 （一）煤礦工人的安全生產(chǎn)權利（ 《 安全生產(chǎn)法 》 賦予的權力）。 （二）煤礦工人的安全生產(chǎn)義務（ 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的義務）。 （三）入井須知。 （四）自救、互救基本知識。 （五）舉報內(nèi)容。明確有以下舉報內(nèi)容、經(jīng)查實后可以獲得 100010000元的舉報獎勵：非法、違法組織生產(chǎn)，存在國務院 《 特別規(guī)定 》 列舉的 15項重大隱患。 （六）礦井所在地負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構的舉報電話及通信地址；其他認為需要明確的舉報電話及通信地址。 （七）其他相關內(nèi)容。 二、 專用部分 本部分內(nèi)容為各煤礦企業(yè)根據(jù)本企業(yè)災害類型選編內(nèi)容。 要求全面、真實、準確地反映本企業(yè)的災害形式、征兆及主要 防范措施，針對性地列舉職工在緊急狀態(tài)下的應對措施。主要 內(nèi)容包括： （一）本礦井基本情況 本礦井地理位置、生產(chǎn)能力、開拓方式、通風系統(tǒng)，礦井 安全管理機構和主要負責人及其通訊方式。 本礦井災害緊急預案中井下各工作地點的避災路線。 （二）煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應急保護措施、方法。 關于印發(fā) 《 煤礦重大安全隱患認定辦法（試行） 》 的通知 (安監(jiān)總煤礦字 [2022]133號 ) 略（ 見 匯 編， 15個方面、細化成 66條重大隱患。提示要改變對重大安全隱患認識的傳統(tǒng)觀念） ? 《 舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法 行為的獎勵辦法（試行） 》 （安監(jiān)總辦字 〔 2022〕 139號） 略 煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法 (試行 ) (煤礦字 [2022]134號 ) ? 主要條款： 1 1 1 19 等 9 條 ? 隱患排查責任主體： 企業(yè) ? 排查周期：主要負責人每月組織一次 ? 制定整改方案并組織實施 ? 管理上報：每季度第一周 將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構提交書面報告 礦 井 停 產(chǎn) 整 頓 有 下 列 條 件 之 一 的 必 須 停 產(chǎn) 整 頓： （一）超通風能力生產(chǎn)的； （二）高瓦斯礦井沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設施不完善、運轉不正常的； （三）有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的； （四）在建、改擴建礦井安全設施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構竣工驗收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建 設程序、未經(jīng)核準（審批）或越權核準（審批）的； （五）逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的； （六）未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，未定期排查和報告重大隱患， 逾期未改正的； （七）存在重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的； （八）未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的。 整 頓 驗 收 程 序 一、制 定 整 改 方 案 并 組 織 實 施。 二、主要負責人對照重大隱患驗收標準及有關發(fā)證條件組 織自驗。 三、煤礦企業(yè)自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出書面恢復生產(chǎn)的申請。 四、停產(chǎn)整頓的礦井驗收合格經(jīng)批準的，由驗收組織部門通知頒發(fā)證照 的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產(chǎn)。 煤礦恢復生產(chǎn)要制定恢復生產(chǎn)方案、職工培訓方案和安全措施，由 煤礦主要負責人組織實施。 關閉煤礦條件 （一）無證或者證照不全非法開采的； （二）以往關閉之后又擅自恢復生產(chǎn)的； （三）經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的； （四）責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的 。無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或 者停而不整、明停暗采的。 (五 ) 3個月內(nèi) 2次或者 2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的 。 (六 ) 停產(chǎn)整頓驗收不合格的 。 (七 ) 煤礦 1個月內(nèi) 3次或者 3次以上未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行 安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的。 煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行） (安監(jiān)總煤礦字 [2022]135號 ) ? 第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機 等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 國務院轉發(fā) 〈 關于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導意見 〉 （國辦發(fā) [2022]53號） ? 各類煤礦企業(yè)必須安排負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，確保每個班次至少有 1名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)， 與工人同下同上。 ? 國有煤礦副總以上管理人員每月帶班 1— 2次；區(qū)、隊負責人一律帶班下井。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營煤礦的各類作業(yè)，必須由礦長、副礦長和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班進行。 第五部分 一、 《 中華人民共和國刑法 修正案（六） 》 （ 2022年 6月 29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過） 本此修正案共修正刑法 20條，涉及安全生產(chǎn)方面， 主要對刑法第１３４條、第１３５條進行了修改，并 增加了 2條。 一、將刑法第一百三十四條修改為： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果 的，處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “ 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 ” 二、將刑法第一百三十五條修改為： “ 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特