應(yīng)急預(yù)案管理及要求(編輯修改稿)
2025-02-13 11:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 專項應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu) 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 編制原則 應(yīng)急組織機 構(gòu)和職責(zé) 應(yīng)急指揮體系 職責(zé) 分級 事件類型 分級 應(yīng)急報告 報告程序 報告內(nèi)容 應(yīng)急準(zhǔn)備 啟動條件 應(yīng)急事件上報 應(yīng)急處置 救援隊伍的組織 救援物資的組織 現(xiàn)場應(yīng)急處置 附則 附件 集團公司各單位按照集團公司的要求，結(jié)合本單位的實際情況，編制了企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案 762個，編制二級單位和基層單位處置預(yù)案 24538個。目前，集團公司的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)覆蓋了各企業(yè)、各單位、各類事件類型、各關(guān)鍵場所。 （三）完善了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 在充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急隊伍骨干作用和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照“一專多能、一隊多用”的要求，建立各片區(qū)的資源共享、聯(lián)防聯(lián)動機制。建立了危險化學(xué)品、油氣長輸管道、井噴失控、環(huán)境預(yù)警與監(jiān)測、海上及海外等應(yīng)急救援基地。 （四）加強了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè) 積極發(fā)動廣大員工參與預(yù)案編制完善工作，廣泛聽取專家、一線員工對預(yù)案的意見，積極組織對預(yù)案演練效果進行評價，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 （五）加強了預(yù)案演練工作 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2021年以來，企業(yè)組織應(yīng)急演練1500多次，基層單位組織應(yīng)急演練 12萬 多次。應(yīng)急預(yù)案在處置“ 325”天然氣井漏、“ 529”火災(zāi)等事故中發(fā)揮了重要作用。 （五）加強了預(yù)案演練工作 一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步工作安排 內(nèi) 容 專業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)尚未建立 應(yīng)急救援隊伍整體實力有待進一步提高 應(yīng)急預(yù)案管理還需加強 應(yīng)急 演練的組織及效果還需改善 II 主要問題 按照國家有關(guān)要求，在應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練組織及應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是預(yù)防和處置突發(fā)事故災(zāi)難事件、生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作，仍是公司一項重要和長期的工作，急需專門力量運行與維護日常應(yīng)急管理工作。 專業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)尚未建立 部分企業(yè)的應(yīng)急救援專業(yè)力量相對較弱 ， 應(yīng)急隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)欠缺 ， 快速反應(yīng)能力有待提高 ， 特別是針對高含硫氣田開發(fā) 、 重點煉化裝置等的救援能力還需進一步提高 。 應(yīng)急救援隊伍整體實力有待進一步提高 部分單位編制的應(yīng)急預(yù)案存在繁瑣復(fù)雜，實用性、可操作性較差的問題。應(yīng)急預(yù)案的針對性不強，缺乏實戰(zhàn)演練的檢驗；應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)演練、修訂完善、備案等工作還沒有走上正常化和規(guī)范化的軌道，尤其是基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)薄弱，群眾自身的安全防范意識和自救互救知識還比較缺乏。 應(yīng)急預(yù)案管理還需加強 部分單位由于應(yīng)急預(yù)案的涉及范圍廣、演練成本高、準(zhǔn)備時間長等原因，未能夠按照要求定期組織演練。 另外，部分單位組織的演練或與地方開展的聯(lián)合演練，還存在注重演練場面效果，與企業(yè)應(yīng)急重點內(nèi)容脫節(jié)的問題，演練缺乏針對性和實用性。 應(yīng)急 演練的組織及效果還需改善 一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步工作安排 內(nèi) 容 加強應(yīng)急組織體系建設(shè) 修訂完善應(yīng)急預(yù)案 加強應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練工作 加快應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè) 提高基層風(fēng)險管理水平 III 下步工作 各企業(yè)要按照集團公司要求，加強應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門應(yīng)急管理工作職能處室，配備專業(yè)人員，加強日常應(yīng)急管理工作；同時，明確有關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)部門、落實責(zé)任，并與總部各有關(guān)職能部門進行業(yè)務(wù)銜接。 一是，適應(yīng)專業(yè)化重組要求，按照集團公司 “兩級行政、三級業(yè)務(wù)” 管理模式，建立起集團公司自上而下的應(yīng)急組織體系，形成應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。 加強應(yīng)急組織體系建設(shè) 二是，對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行督查，對重大危險源、關(guān)鍵要害部位組織風(fēng)險評估，對企業(yè)級重大應(yīng)預(yù)案進行備案管理。尤其是臨近江河湖海、環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)要針對性地做好風(fēng)險評價，按照可能引發(fā)的后果及波及范圍，認(rèn)真修訂應(yīng)急預(yù)案，編制次生事件應(yīng)急預(yù)案。 三是，依托安全環(huán)保技術(shù)研究院等科研機構(gòu)，開展應(yīng)急技術(shù)研究，建立重大事故擴展模型，進行最小損失決策方案分析，在應(yīng)急保障和技術(shù)支持上形成合力。 加強應(yīng)急組織體系建設(shè) 四是，按照 “統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、功能齊全、反應(yīng)
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