【文章內(nèi)容簡介】 － 1－ 圖 3 上報公文首頁版式 第一節(jié) 準確把握發(fā)文意圖 一個合格的文秘人員必須熟悉與工作相關(guān)的各方面的情況，必須能夠準確把握領(lǐng)導(dǎo)人的意圖，必須熟練地掌握公文的規(guī)范格式并能準確地把領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖形成文字。 一、在接受撰稿任務(wù)時要聽明白、問清楚 二、注重研究領(lǐng)導(dǎo)人 研究領(lǐng)導(dǎo)人的正式講話文稿、研究領(lǐng)導(dǎo)人對收文的批注和對發(fā)文的修改、研究領(lǐng)導(dǎo)人所關(guān)心的問題。 三、善于綜合領(lǐng)導(dǎo)群體的不同意見 四、善于擴展和充實領(lǐng)導(dǎo)人意圖 第二節(jié) 文種辨析 擬制公文時，選用文種必須恰當。這就需要弄清每個文種的適用范圍，而有些文種的適用范圍有交叉重合的情況，因此還必須弄清它們之間的差異。 一、命令 決定 通報 命令： 嘉獎有關(guān)單位及人員 決定： 獎懲有關(guān)單位及人員 通報： 表彰先進，批評錯誤 適用情形： “ 命令 ” ——— 只獎不罰 “ 決定 ”“ 通報 ” ——— 可獎可罰 獎勵規(guī)格： “ 命令 ”“ 決定 ” ——— 規(guī)格較高 “ 通報 ” ——— 一般性表彰獎勵 處罰輕重： “ 決定 ” —— 較嚴厲 “ 通報 ” —— 較輕 二、公告 通告 通知 這三個文種都是面向社會公眾告知事項的 公告： 向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定 事項 通告： 公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的 事項 通知： 傳達需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項 告知范圍： 公告＞通告＞通知 制發(fā)機關(guān)： 公告 —— 級別較高的行政機關(guān) 通告 通知 —— 各級各類機關(guān)、單位 告知對象： 公告 通告 —— 無法限定、不應(yīng)限定 通知 —— 有特定告知對象 主送機關(guān)： 公告 通告 —— 無法確定 通知 ——主送明確 三、報告 請示 意見 報告： 向上級匯報工作，反映情況，答復(fù)上級詢問 請示： 向上級請求指示、批準 意見： 向上級反映本機關(guān)對重要問題的見解 行文方向： 報告 請示 —— 只能上行 意見 —— 可上行，可平行，可下行 行文目的： 報告 —— 下情上達 請示 —— 要政策，要人，要錢，要物 意見 —— 請求上級批轉(zhuǎn)本機關(guān)對重要問 題的見解和處理辦法，讓有關(guān) 機關(guān)執(zhí)行 行文時間： 請示 意見 —— 事前行文 報告 ——事后行文 收文處理： 報告 —— 收到報告后，不必回復(fù) 請示 —— 收到請示后，應(yīng)盡快批復(fù) 意見 —— 收到意見后，應(yīng)批轉(zhuǎn)或批示 報送制度： 請示 意見 —— 根據(jù)需要，主動行文 報告 —— 履行職責(zé)，被動行文 責(zé)任劃分： 請示 —— 請示后未得到批復(fù)而誤事，責(zé) 任在上級 報告 —— 該用請示卻誤用報告因而誤事， 責(zé)任在下級 四、 請示 函 請示： 向上級機關(guān)請求批準 函： 向不相隸屬機關(guān)請求批準 第三節(jié) 命令（令） 決定 一、命令（令） （一）命令（令）的適用范圍及其發(fā)布機關(guān) 命令（令）“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位人員?！? 按照我國憲法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以發(fā)布命令的行政機關(guān)有： 國務(wù)院 國務(wù)院各部、委 各級地方人民政府 命令的使用權(quán)限限于： 國家主席 國務(wù)院總理 各部部長、各委員會主任 各級地方政府及其首長 （二）命令（令）的寫作 發(fā)布令 用于發(fā)布各種行政法規(guī)和規(guī)章。 正文包括： 發(fā)布對象、發(fā)布依據(jù)、生效日期、行政法規(guī)規(guī)章。 【 文例 】 中華人民共和國主席令 第 六 號 《 中華人民共和國放射性污染防治法 》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于 2022年 6月 28日通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 10月 1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 二○○三年六月二十八日 中華人民共和國放射性污染防治法 （略） 行政令 用于宣布施行重大強制性行政措施。 正文包括： 事由，要求、措施。 【 文例 】 中華人民共和國國務(wù)院令 第 268號 為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步完善我國的貨幣制度，提高人民幣的防偽性能，現(xiàn)決定： 一、責(zé)成中國人民銀行自 1999年 10月 1日起陸續(xù)發(fā)行第五套人民幣。第五 套人民幣有 100元、 50元、 20元、 10元、 5元、 1元、 5角和 1角八種面額。 二、第五套人民幣與現(xiàn)行人民幣的比率為一比一，即第五套人民幣 1元和現(xiàn)行人民幣 1元等值，其余類推。 三、第五套人民幣發(fā)行后，與現(xiàn)行人民幣混合流通，具有同等的貨幣職能。任何單位或個人，均不得以任何理由拒收其中任何一種人民幣。 四、第五套人民幣各種券別的發(fā)行時間，責(zé)成中國人民銀行陸續(xù)公告。 五、凡破壞第五套人民幣發(fā)行或借發(fā)行新版貨幣之機擾亂金融秩序者，均 依法懲處。對上述違法行為，每個公民均有權(quán)向當?shù)厝嗣裾退痉C關(guān)檢舉 揭發(fā)。 總理 朱镕基 一九九九年六月三十日 任免令 用于任命或免去機關(guān)人員職務(wù)。 中華人民共和國主席令 第二號 根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議的決定： 任命黃菊、吳儀（女） 、曾培炎、回良玉（回族）為國務(wù)院副總理； 任命周永康、曹剛川、唐家璇、華建敏、陳至立（女）為國務(wù)委員； 任命華建敏為國務(wù)院秘書長（兼）； 任命李肇星為外交部部長； 任命曹剛川為國防部部長（兼） ； 任命馬凱為國家發(fā)展和改革委員會主任； …… 中華人民共和國主席 胡錦濤 二○○三年三月十七日 嘉獎令 用于嘉獎做出重大貢獻、杰出成就的單位 及個人。 國務(wù)院、中央軍委關(guān)于 給武警部隊抗洪搶險先進單位 及個人授予榮譽稱號和記功的命令 在今年這場規(guī)?？涨?、 歷史罕見的抗洪搶險斗爭中 ， 武警部隊堅決執(zhí)行黨中央 、 國務(wù)院 、 中央軍委的決策指示 ， 按照國家防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)一部署 ， 全力以赴參加抗洪搶險 。 先后出動支隊和建制團 220個 ，投入兵力 5萬多人 ， 排除險情 3500多起 ， 加固堤壩 938公里 ， 搶修公路 278公里 ， 搶救 、 轉(zhuǎn)移群眾 ， 搶運物資價值 ， 為保護國家財產(chǎn)和人民生命安全做出了重大貢獻 ， 涌現(xiàn)出一大批英模單位和個人 。為表彰先進 、 激勵斗志 、 弘揚偉大的抗洪精神 ， 國務(wù)院 、 中央軍委決定給下列 8個先進單位和個人獎勵： 授予武警部隊第九十三師二五三團 “ 抗洪搶險模范團 ” 榮譽稱號； 授予武警部隊湖北省總隊武漢船艇大隊 “ 抗洪搶險英雄船艇大隊 ”榮譽稱號； 授予武警部隊黑龍江省總隊第五支隊一大隊大隊長宋波 “ 抗洪搶險勇士 ” 榮譽稱號； 給武警部隊湖南省總隊第三支隊記一等功一次 。 給武警部隊江西省總隊第三支隊記一等功一次 。 給武警部隊第一二六師記二等功一次； 給武警部隊湖北省總隊記三等功一次； 給武警部隊湖北省總隊總隊長司久義記三等功一次。 國務(wù)院、中央軍委希望上述單位和個人認清使命，珍惜榮譽，謙虛謹慎，戒驕戒躁，不斷為祖國和人民創(chuàng)造新的業(yè)績。武警部隊廣大官兵要以他們?yōu)榘駱樱覍嵚男芯S護國家安全和社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)，堅決聽從黨的召喚，為保衛(wèi)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把祖國和人民的利益放在第一位，隨時準備奉獻自己的一切；永遠保持和發(fā)揚不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的革命英雄主義精神，堅決完成以執(zhí)勤和處置突發(fā)事件為中心的各項任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院、中央委軍的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，高標準抓好各項工作落實，為加強武警部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)而努力奮斗！ 國務(wù)院總理 朱镕基 中央軍委主席 江澤民 一九九八年十月五日 二、決定