【文章內(nèi)容簡介】 3。 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 電力市場的研究與應(yīng)用 1 1 緒論 電力市場 的發(fā)展現(xiàn)狀 與趨勢 中國自改革開放以來， 電力工業(yè)實(shí)行 政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電 的方針，大大地調(diào)動(dòng)了地方辦電的積極性和責(zé)任，迅速地籌集資金，使電力建設(shè)飛速發(fā)展。從 1988 年起連續(xù) 11 年每年新增投產(chǎn)大中型發(fā)電機(jī)組按全國統(tǒng)計(jì)口徑達(dá) 1， 500 萬千瓦。各大區(qū)電網(wǎng)和省網(wǎng)隨著電源的增長加強(qiáng)了網(wǎng)架建設(shè)，從 1982 到 1999 年底，中國新增 330 千伏以上輸電線路 372,837 公里，新增變電容量 732,690MVA，而 1950 至 1981 年 30 年期間新增輸電線路為 277,257 公里，變電容量 70360MVA。 目前中國基本上進(jìn)入大電網(wǎng)、大電廠、大 機(jī)組、高電壓輸電、高度自動(dòng)控制的新時(shí)代。 電力市場發(fā)展的趨勢 ， 在 總結(jié)和借鑒國內(nèi)外電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上 ，從國情出發(fā)，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電力體制。改革要有利于促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，有利于提高供電的安全可靠性，有利于改善對環(huán)境的影響，滿足全社會(huì)不斷增長的電力需求。按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、配套推進(jìn)的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有步驟、分階段完成改革任務(wù)。打破壟斷，引入競爭，提 高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。 國家發(fā)改委 [2022]2379 號 通知： 深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn) ， 建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，是推進(jìn)電力市場化改革的必然要求，是加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。 2022 年 12 月 24 日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開今年第 39 次常務(wù)會(huì)議，“新電改”方案 —— 該方案獲常務(wù)會(huì)議原則性通過，將擇機(jī)向社會(huì)發(fā)布。明確了電網(wǎng)企業(yè)的公共服務(wù) 屬性、改變了電網(wǎng)“吃差價(jià)”的盈利模式，最大的亮點(diǎn)在于網(wǎng)售分開，培育多種售電主體。 2022 年 1 月 1 日正式推行試點(diǎn)的深圳電改模式，意在通過國際通行的準(zhǔn)許收入模式，確定獨(dú)立的輸配電價(jià)，進(jìn)而在發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場化，電網(wǎng)企業(yè)則按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。 國外電力市場的發(fā)展情況 當(dāng)前世界上的許多國家都在進(jìn)行大規(guī)模的電力改革，探索走向電力市場的道路。世界上最早實(shí)行電力市場的地區(qū)是拉丁美洲。 1982 年智利頒布了世界上最早電力市場的研究與應(yīng)用 2 的在電力行業(yè)解除管制并引入競爭的電力法，而實(shí)際上其發(fā)電領(lǐng)域的競爭早在1978 年 就已經(jīng)存在。隨后，阿根廷 (1992)、秘魯 (1993)、玻利維亞、哥倫比亞 (1994)、中美洲的巴拿馬、薩爾瓦多、危地馬拉、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加和洪都拉斯 (1997)都進(jìn)行了相應(yīng)的改革。 英國為電力和低碳能源行業(yè)投資者提供安全且具吸引力的市場，通過這個(gè)市場為未來數(shù)十年投資。英國電力市場極具雄心的改革將開啟從現(xiàn)在到 2020 年在可再生能源、新核能源、碳捕獲與存儲(chǔ)及天然氣領(lǐng)域約 1000 億英鎊的新投資機(jī)會(huì)。此外，英國政府還將于 2022 年引入 “ 發(fā)電容量市場 ”(CapacityMarket) ，鼓勵(lì)從2022 年起在靈活、 可靠的電力市場投資，保證在異常需求時(shí)有足夠的電力供應(yīng)。 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省審議會(huì)出臺(tái)了政府新的《能源基本計(jì)劃》草案，對于核能發(fā)電，經(jīng)產(chǎn)省從穩(wěn)定供給、削減費(fèi)用、全球變暖對策的觀點(diǎn)，在確保安全的大前提下繼續(xù)使用核電。 俄羅斯電力體制改革起始于 1992 年。先后經(jīng)過三個(gè)階段（三輪），到 2022 年6 月 30 日，運(yùn)行了 16 年的俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司被拆分，標(biāo)志著俄俄羅斯電力體制改革起始于 1992 年。先后經(jīng)過三個(gè)階段（三輪），到 2022 年 6 月 30 日，運(yùn)行了 16 年的俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司被拆分，標(biāo)志著俄羅斯完成了電力改革 ，電網(wǎng)資產(chǎn)集中到聯(lián)邦電網(wǎng)公司等大集團(tuán)手中進(jìn)行統(tǒng)一管理，這也意味著俄羅斯完成了電力行業(yè)的徹底分拆，發(fā)、輸、配、售、調(diào)度、交易各環(huán)節(jié)完全獨(dú)立。誰也沒有想到， 2022 年 11 月，普京簽署總統(tǒng)令，計(jì)劃將俄羅斯區(qū)域配電控股公司與俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司合并，組建集輸電和配電于一體的俄羅斯電網(wǎng)公司。 2022年 3 月 20 日，合并重組計(jì)劃正式進(jìn)入操作階段。俄羅斯電力體制改革轉(zhuǎn)了一圈又回到了原點(diǎn)。 美國近年來，隨著能源安全、氣候危機(jī)、環(huán)境保護(hù)等大環(huán)境的改變，美國電力市場建設(shè)突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)市場設(shè)計(jì)與適應(yīng)新形勢的市場建設(shè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展趨勢 。一方面，繼續(xù)完善批發(fā)電力市場、輔助服務(wù)市場、零售市場等，不斷提 高 區(qū)域市場運(yùn)營效率。另一方面，開展適應(yīng)清潔能源和智能電網(wǎng)發(fā)展的市場機(jī)制建設(shè)。需要指出，這 2 個(gè)方面并不截然分開，既有區(qū)別也有融合，如需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制就是智能電網(wǎng)的最佳應(yīng)用之一 。 我國電力市場的 發(fā)展 我國電力市場的建立和發(fā)展從發(fā)展程度和政府政策上基本上經(jīng)歷了三個(gè)進(jìn)電力市場的研究與應(yīng)用 3 程 : （ 1） 電力經(jīng)營一體化階段 1978 年至 1985 年主要解決電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問題，推行“集資辦電”。由于電力建設(shè)資金長期不足，發(fā)電裝機(jī)增長緩慢，引發(fā)了電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán) 重失調(diào)，全國經(jīng)歷了長期的缺電局面。據(jù)原電力部調(diào)查，由于拉閘限電，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?！巴Ｈ_四”。 1978 年全國缺電在 1000 萬 KW 左右，這個(gè)階段主要是解決電力建設(shè)資金不足問題。 （ 2） 廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng) 1998 年 6 月，國家電力公司提出了 “ 實(shí)行網(wǎng)廠分開建立發(fā)電側(cè)電力市場的實(shí)施方案框架 ” ，明確了山東、上海、浙江三?。ㄊ校榈谝慌熬W(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn)單位。 1998 年 11 月，國務(wù)院國辦發(fā) [1998]146 號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委“ 關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題的意見 ” ，并將遼寧、吉林、黑龍江三省與山東、上海、浙江同 時(shí)列為網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)的試點(diǎn)單位。 1999 年底，山東、上海、浙江三個(gè)試點(diǎn)單位的“網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)”改革方案相繼報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批。 2022 年 1 月，山東、上海、浙江三個(gè)試點(diǎn)單位的發(fā)電側(cè)電力市場正式投入商業(yè)化運(yùn)行。東北三?。ㄟ|寧、吉林、黑龍江）的改革方案與 2022 年上半年上報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委。遼寧、吉林、黑龍江三省的發(fā)電側(cè)電力市場在 2022 年 4 月至 9 月相繼投入運(yùn)行（試運(yùn)行）。 2022 年 2 月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》 (國發(fā)［ 2022］ 5 號文件 )，決定對電力工業(yè)實(shí)施以“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、打破 壟斷、引入競爭”為主要內(nèi)容的新一輪電力體制改革，其總體目標(biāo)是：“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)督下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系”，標(biāo)志著我國電力工業(yè)全面進(jìn)入了市場化 ， 改革的新時(shí)期。根據(jù)改革方案，對原國家電力公司進(jìn)行拆分和重組，組建了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四大電力輔業(yè)集團(tuán)公司。 2022 年 3 月，國家電力監(jiān)管委員會(huì)正式成立。同年 7 月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》 (國辦發(fā)［ 2022］ 62 號文件 )發(fā)布。 2022 年底，國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》出臺(tái)，標(biāo)志著電煤問題朝著市場化方向邁出一大步。2022 年 3 月，國家發(fā)展改革委同國家電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門下發(fā)了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》《輸配電價(jià)管理暫行辦法》《銷售電價(jià)管理暫行辦法》等配套實(shí)施辦法，對電價(jià)改革措施進(jìn)行了細(xì)化。 電力市場的研究與應(yīng)用 4 （ 3） “大用戶直購電”試運(yùn)行 國務(wù)院批準(zhǔn)的電力體制改革方案國發(fā) (國發(fā)［ 2022］ 5 號文件 )的第二十二條：“在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶各配電網(wǎng)直 接供電的試點(diǎn)工作 ” 。直購電的 價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價(jià)。我國正式批準(zhǔn)的大用戶直購電試點(diǎn)，分別是吉林與廣東。吉林與廣東的試點(diǎn)改變了原有的電力交易機(jī)制，出臺(tái)了較為規(guī)范的實(shí)施方案與交易規(guī)則。吉林于 2022 年 10 有向國家是監(jiān)會(huì)提出開展直購是申請， 2022 年 9 月電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委原則上通過吉林直購電 試點(diǎn)方案； 2022 年 11 月 13 日，廣東省政府主辦的臺(tái)山大用戶直購電試點(diǎn)啟動(dòng)，開啟了“點(diǎn)對多點(diǎn)”模式的直購電試點(diǎn)。 南方 電力市場現(xiàn)狀及存在問題 南方電力系統(tǒng)覆蓋：廣東、廣西、貴州、 云南、海南五省 (區(qū) )；通過三峽— 廣東一回 +500 千伏直流線路，鯉魚江 — 廣東一回 500 千伏交流線路與華中電網(wǎng)相連；通過四回 400 千伏線路與香港中華電力系統(tǒng)相連；通過二回 110 千伏線路與澳門電網(wǎng)互聯(lián)。東西縱橫 2022 多公里供電服務(wù)面積： 100 萬平方公里供電服務(wù)人口： 億左右 。 電方電力市場存在的問題： ?。▍^(qū)）間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡 、 電價(jià)水平及電價(jià)承受能力差異較大 、 電力資源及用電負(fù)荷分布極不均衡 、 用電需求增長快，電力供需