公共行政的合法性——一種話語分析(編輯修改稿)
2025-02-12 15:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 克所做的實際上就是在如何使民主政體運轉(zhuǎn)起來這一實際問題的核心處，提出了一個不可能回答的理論問題。其目的是為了確立現(xiàn)實主義能解決問題并“繼續(xù)那一計劃”。這一解決就是我們所說的理性的人。通過給民主過程的結(jié)構(gòu)做出理論的說明變得不可能，我們剩下的唯一選擇就是選擇理性的領導并相信他們。 反聯(lián)邦主義者持有一套有效而連貫的治理理論，這種理論把政府形象地描述為一個完整的整體和“貼近人民”的東西；這理論如果實施起來，本可以消除芬納和弗里德里克所討論的合法性問題 ......這種治理理論和激發(fā)這一理論的革命性的大眾熱情曾經(jīng)是并且現(xiàn)在仍是美國精神中一股強有力的、還有待充分闡述的心理趨勢。 問題的政治背景 3 作為和平王國的產(chǎn)物的治理模式 （ P5662） 殖民時期：向往和平王國 殖民時期的社會、政治氛圍決定了治理模式是美國革 命對和平王國追求向往的產(chǎn)物。 政府與政治也可以用個人主義的直接關系作出解釋。 行政人員都相互熟識，他們稱黨派是他們從事解決問題的 家。公眾的錢被用于私人目的，文職官員靠征收來的罰金 生活；另一方面，行政人員用公民個人的錢補給軍隊或繳 納稅款。法庭對關系的興趣比對法律條款的興趣還要大， 法庭外的裁決大大勝于法庭上的訴訟。相互信任的破壞認 為比暴力更嚴重，日常的懲罰反映了這樣一個事實，即社 會被認為是社會關系的總和。 聯(lián)邦條例 （ P6169） 1777年聯(lián)邦條例 它隱含著否定理性的人的作用的模式，對政府行為的合 法性提出了完全不同的基礎?！奥?lián)邦條例太過軟弱，無法為 一個持久的政府提供基礎?！? 聯(lián)邦條例的失敗，要求新政府的出現(xiàn)。 聯(lián)邦條例 （ P6169） 1777年聯(lián)邦條例 它隱含著否定理性的人的作用的模式，對政府行為的合 法性提出了完全不同的基礎?！奥?lián)邦條例太過軟弱，無法為 一個持久的政府提供基礎。” 聯(lián)邦條例的失敗，要求新政府的出現(xiàn)。 聯(lián)邦黨人與制憲會議（ P6972） 1787年費城制憲會議和后來的憲法批準是“一次非常成功 的政變”。費城會議的書面用途是要提議修訂聯(lián)邦條例，最后 通過了“一份秘密達成的公開盟約”。 批準過程 （ P7377） 憲法最初通過時并未獲得廣泛的同意。 各州支持聯(lián)邦主義的目標主要都來自沿海的商業(yè)城市， 且是出于商業(yè)的利益，而那些反對聯(lián)邦主義的人則主要是 從不太重要的、資金缺乏和有組織的農(nóng)場主，各州的既得 利益者，債務人以及未派代表出席會議的所有其他利益集 團那里獲得支持。最終，反對者的缺乏資源和風度成為笑 談。 反聯(lián)邦主義者：和平王國的理論家 （ P7891） “反聯(lián)邦主義想要創(chuàng)造一個和平的王國，而聯(lián)邦主義者想要 創(chuàng)造一個富裕的商業(yè)社會。” 反聯(lián)邦主義者“相信社會制度具有 穩(wěn)定和維護現(xiàn)狀的好處，他們擔心激進的社會變革會威脅自由 而不是增加自由。美國政府的結(jié)構(gòu)是為最大限度地利用革命果 實亦即自由而審慎的建立起來的；不恰當?shù)氐纳米愿膭舆@一結(jié) 構(gòu)將為一更合適或效率更低的機制取代這些保護打開方便之門”。 第二次建國的后果與遺產(chǎn) 聯(lián)邦主義“與世隔絕”的公共生活顯露了公共行政合法性的 危機。 在建國問題上聯(lián)邦主義者與反聯(lián)邦主義者之間的大爭論突 出了這一問題；其核心方面在此可以明顯地看到。美國后來的 統(tǒng)治話語也集中了這一源泉的問題以及由此而來的人與人合作 可能性。這是形成弗里德里克與芬納爭論的核心焦點 ......在聯(lián) 邦主義勝利的陰影下，我們把自己界定為“與世隔絕的人”，相 互間無法建立溝通和聯(lián)系 ......在我們國家的歷史中，反聯(lián)邦主 義的生活意象時常浮現(xiàn)出來，也許最有趣的是在公共行政作為 一個具有自我意識的領域建立的時期。 領域的根基錯誤 4 公共行政建立的背景 通過回顧 1870年至 20世紀初美國經(jīng)濟和政治歷史的幾個 方面，再現(xiàn)并反思了公共行政建立的歷史背景。在此階段， 邦主義憲法的邏輯得到充分呈現(xiàn)。 實用主義 的出現(xiàn) 社會與文化變革 醫(yī)治趨勢的出現(xiàn) 進步主義 的崛起 集體認知的出現(xiàn) 經(jīng)濟與 政治背景 經(jīng)濟與政治背景 在經(jīng)濟領域，美國逐漸確立了龐大的商業(yè)帝國的英雄形象，迅速擴大了國家經(jīng)濟制度的范圍。當時的實際情況是： 關稅保護主義按照地區(qū)與階級設立關卡，影響著南部、西部、低收入人群和農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展。“有利于富人的反通貨膨脹的 貨幣
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