【文章內(nèi)容簡介】 （一）合同授予標準 招標人應將合同授予被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務的中標候選人。 （二）資格后審 ，可以進行資格后審，包括實地考察或要求其提供相關證明資料。如 果招標人對中標候選人資格后審后認為其無履行大連 鴻沨 招標代理有限公司 19 / 137 合同能力，可以提請評標委員會進行復會審議。 、技術能力并基于中標候選人按規(guī)定提供的資格審查的證明文件以及招標人認為必要的和合適的其他資料。 ，招標人可對中標候選人進行技術詢問，或對其所選貨物、竣工的項目進行實地考察。 4．招標人還可以對中標候選人同類項目有關價格進行考察。如果在質(zhì)量和服務要求相同的不同項目中，相同的貨物價格偏差很大，招標人有權利質(zhì)疑和詢問，并提請評標委員會進行復會審議。 履行合同，將被取消其中標候選人資格。 ，并被取消其中標人資格的情況下，評標委員會將重新推薦評分中排在中標候選人下一位的為中標候選人或由招標人重新組織采購。 （三）中標通知書 、開標、評標、定標過程有關文件資料、評標報告、中標人的投標文件等備案資料，經(jīng)政府采購管理部門審查通過后，方可發(fā)放“中標通知書”。 ，招標代理人應當在 1 個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力 。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標的，應當依法承擔法律責任。 《大連市政府采購網(wǎng)》和《大連日報》。 （四）簽訂合同 。招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。 ，將沒收其投標保證金，并承擔相關法律責任。 (五 )履約保證金 ，并在合同簽訂之前或同時向招標人 提供相當于合同總價 2%的履約保證金。 信用擔保有限公司出具的履約擔保函。 ，履約保證金將作為對這一損失的補償大連 鴻沨 招標代理有限公司 20 / 137 而付給招標人。 ，不計利息。 （六）腐敗和欺詐行為 （ 1）定義： ①“腐敗行為”是指在采購過程或合同實施過程中提供、給予任何有價值的東西來影響招標人的行為； ②“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害招標人的 利益，包括投標人之間串通投標 (遞交投標文件之前和之后 )，人為地使投標喪失競爭性，剝奪招標人從自由公開競爭所能獲得的權益。 （ 2）如果評標委員會所建議的中標候選人在本項目的競爭中有腐敗和欺詐行為，則招標人有權拒絕接受該授標建議。 （七）招標代理人服務費 。 “中標通知書”時，須向大連鴻沨招標代理有限公司繳納代理服務費。 注：本次招標代理服務費不在投標報價中單獨列項，中標供應商在領取中標通知書時須向招標代理機構交納中標服務費。 （八）其他注意事項： 被視為充分熟悉本招標項目的技術要求及與履行合同有關的一切情況； 、法規(guī)及規(guī)章條例，不得違反； 。不按招標文件的要求提供的報價和資料，可能導致投標文件被拒絕。 大連 鴻沨 招標代理有限公司 21 / 137 第二章 招標項目需求及技術規(guī)格 大連 鴻沨 招標代理有限公司 22 / 137 一、 整體設計 本項目結合《大連城市智慧化規(guī)劃（ 20222020）》，以高新區(qū)實施“ IT+戰(zhàn)略”打造“ 2025創(chuàng)新中心”為指導，以智慧服務、智慧管理、智慧產(chǎn)業(yè)、基礎設施四個維度為規(guī)劃重點，根據(jù)高新區(qū)現(xiàn)有機 構設置情況，是高新區(qū)智慧園區(qū)建設的一期規(guī)劃實施部分。 整體規(guī)劃中包含各應用的業(yè)務數(shù)據(jù)共享融合，此內(nèi)容是整個大連高新區(qū)智慧應用的核心，通過應用支撐共享融合的建設，將極大的提升后續(xù)應用系統(tǒng)建設的平臺支撐層能力，滿足高新區(qū)智慧園區(qū)建設需求及應用。 整體系統(tǒng)設計需充分考慮實現(xiàn)對本次新建系統(tǒng)軟、硬件資源有效利用和整合，闡述 系統(tǒng)的整合、數(shù)據(jù)共享 實現(xiàn)思路及路徑，實現(xiàn)對各部門信息進行整體的綜合分析和挖掘，為管理決策和資源優(yōu)化分配提供支持。 并通過創(chuàng)新政府管理和服務模式建設有大連特色的智慧園區(qū)，為高新區(qū)未來的 發(fā)展規(guī)劃提供有效支撐。 二、 智慧政務 、項目建設內(nèi)容 根據(jù)國務院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng) +政務服務信息惠民試點實施方案的通知》要求，建設高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng) +政務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一號申請”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”， 通過資源整合與流程優(yōu)化，實現(xiàn)全城通辦，就近辦理，推動政府簡政放權，使更多的業(yè)務能即時辦理，實時辦理。 本期的建設內(nèi)容主要包括網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一受理平臺、移動審批系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、業(yè)務標準化管理系統(tǒng)、審批信息及政策資源共享系統(tǒng)、大廳智能集成服務系統(tǒng)。 具體采購清單如下 ： 序列 內(nèi)容 數(shù)量 1 網(wǎng)上 辦事大廳 1 套 2 統(tǒng)一受理平臺 1 套 3 移動審批系統(tǒng) 1 套 4 行政審批系統(tǒng) 1 套 5 電子監(jiān)察系統(tǒng) 1 套 6 業(yè)務標準化管理系統(tǒng) 1 套 7 審批信息及政策資源共享系統(tǒng) 1 套 8 大廳智能集成服務系統(tǒng) 1 套 9 操作系統(tǒng) 10 套 10 數(shù)據(jù)庫 4 套 、項目需求 （ 1）根據(jù)國務院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng) +政務服務信息惠民試點實施方案的通知》要求，建設高新區(qū)智慧政務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一號申請”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務服務過程的標準化、建立統(tǒng)一政務服務標準體系實現(xiàn)多級聯(lián)動和規(guī)范業(yè)務辦理 流程，通過資源整合與流程優(yōu)化，實現(xiàn)全城通辦，就近辦理，推動政府簡政放權，使更多的業(yè)務能即時辦理，實時辦理。 （ 2）★根據(jù)國家、省、市相關要求，電子政務集約化發(fā)展將成為主流趨勢，高新區(qū)信息化建大連 鴻沨 招標代理有限公司 23 / 137 設一期項目中的各類電子政務系統(tǒng)應實現(xiàn)充分整合，建立高新區(qū)電子政務云門戶，實現(xiàn)行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、權責清單系統(tǒng)、電子證照共享系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一身份認證、 統(tǒng)一權限管理 、統(tǒng)一消息提示。 （ 3）網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng) 網(wǎng)上辦事大廳主要為市民與企業(yè)提供相關業(yè)務的網(wǎng)上辦理，包括網(wǎng)上資料下載、在線申報、資料提交、在線辦理 、咨詢投訴等服務。 1 網(wǎng)上虛擬辦事大廳 構建網(wǎng)上虛擬辦事大廳，企業(yè) /市民可以通過網(wǎng)上虛擬辦事大廳進入承辦單位窗口，可以查看該窗口受理的業(yè)務事項，辦事指南，業(yè)務咨詢等，實現(xiàn)與實際辦事大廳場景一致的呈現(xiàn)效果 2 大廳首頁 大廳首頁包括智能檢索入口、服務入口、通知公告和移動端下 載等功能。 3 虛擬大廳 構建網(wǎng)上虛擬辦事大廳，企業(yè) /市民可以通過網(wǎng)上虛擬辦事大廳進入承辦單位窗口，可以查看該窗口受理的業(yè)務事項，辦事指南，業(yè)務咨詢等，實現(xiàn)與實際辦事大廳場景一致的呈現(xiàn)效果 4 ★政務機器人 在線客服式的智能問答，支 持根據(jù)訪客咨詢語言自主學習、動態(tài)智能自助優(yōu)化知識庫；對于未知問題，智能分析，自助關聯(lián)相關問題并擴充知識庫；支持基于自然語言理解的語義檢索技術；支持多渠道知識服務技術及大規(guī)模知識庫建構技術；業(yè)務問題自動分類，系統(tǒng)能夠根據(jù)問題的具體情況，將問題對應到相應業(yè)務系統(tǒng)的知識庫，進行精確匹配回答，從而提高問題回答的效率；系統(tǒng)所提供的自動問答界面能夠滿足多個用戶同時進行自動問答的要求，并確保每個客戶服務的獨立性； 5 我要了解 主要向市民和企業(yè)展示網(wǎng)上辦事大廳的信息公開部分，主要包括中心概況、中心動態(tài)、政府信息公開、辦 件情況展示以及專題展示等內(nèi)容。 6 我要咨詢 主要向市民和企業(yè)提供咨詢與建議的入口，主要功能包括領導信箱、我要咨詢、我要投訴、在線建議、在線訪談、在線調(diào)查等內(nèi)容。 7 我要辦事 主要向市民和企業(yè)提供在線辦理功能，主要包括網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、表格下載、社區(qū)代辦、定位服務、網(wǎng)上繳費、快遞服務、辦件評議等內(nèi)容。 8 我要查詢 提供在線查詢功能，主要包括全文檢索 、辦事指南、進度查詢、投訴跟蹤、信件答復查詢、 咨詢答復 查詢、實用信息查詢等功能。 9 我的事務 提供我的 主頁功能，包括個人、企業(yè)專屬網(wǎng)頁、我的申請、 新增申請、我的信息、 投訴 咨詢、我的資料庫等內(nèi)容。 10 ★微信 公眾號 辦事群眾可以通過手機微信掃描受理流水單或者中心網(wǎng)站首頁、工作人員名片上的二維碼，關注政務服務中心微信公眾服務號，就可以享受隨時隨地即時查詢服務。 11 用戶注冊與認證 企業(yè)、市民必須在線實名注冊并通過認證之后，才能進行相關 業(yè)務事項的辦理和服務。 12 系統(tǒng)管理 提供系統(tǒng)管理功能 13 接口管理 提供統(tǒng)一的接口標準，實現(xiàn)與行政審批系統(tǒng)、移動網(wǎng)上辦事大 廳、短信平臺、電子證照共享系統(tǒng)等的無縫集成。 大連 鴻沨 招標代理有限公司 24 / 137 （ 4）統(tǒng)一受理平臺 為窗口人員提供統(tǒng) 一的業(yè)務受理入口，對受理人員提供業(yè)務受理指導、業(yè)務受理與任務分發(fā)、相關受理資料錄入、共享信息查詢、繳費記錄、實物資料流轉跟蹤、受理信息統(tǒng)計查詢等。 1 多業(yè)務統(tǒng)一受理門戶 受理門戶是統(tǒng)一受理平臺的展現(xiàn)頁面，包括智能檢索入口、服 務入口、通知公告等功能。 2 信息公告 本功能主要提供一些政府的最新公告信息，同時對于各個服務部門的信息進行一個簡單的展示，讓公眾知道和了解最新的政務公開信息。 3 服務指南 提供服務指南信息指引，每個事項有唯一的服務指南信息對應。服務指南信息包括事項編碼、事項名稱、辦事對象、辦事依據(jù)、辦理條件、辦理程序、業(yè)務權責運行流程、所需材料、受理部門、受理地點、聯(lián)系方式、受理時間、辦理期限、收費標準及依據(jù)、辦理結果、備注等。 4 服務咨詢 提供在線咨詢功能模塊，社會公眾只需選擇咨詢類型、填寫咨詢標題和內(nèi)容完成咨詢操作，可獲取網(wǎng)站反饋的查詢密碼，結合咨詢編號查詢信件答復。 5 ★任務分發(fā) 系統(tǒng)根據(jù)統(tǒng)一受理平臺登記的業(yè)務類型，將受理的業(yè)務根據(jù)辦理范圍和職責的不同，自動分發(fā)給行政審批系統(tǒng)或者獨立審批系統(tǒng)中的相應業(yè)務單位進行業(yè)務審批。 6 材料預審 系統(tǒng)根據(jù)申請者提供的資料，自動進行資料預審， 同時產(chǎn)生預審結果，通過預審的事項轉入下一環(huán)節(jié)，缺少資料的及時進行補正告知。 7 ★信息組合 根據(jù)大數(shù)據(jù)分析功能，對業(yè)務填報過程中的相關信息進行自動 關聯(lián)組合、提高業(yè)務辦理速度。 8 繳費記錄 申請人申請事項受理后，審批部門對需要收費的許可項目需要進行繳費處理，通過一表制收費功能，申請人可打印統(tǒng)一收費單據(jù)，進行統(tǒng)一窗口收費操作，優(yōu)化了并聯(lián)審批流程中多次繳費的操作，提高辦公效率。系統(tǒng)對繳費信息進行記錄。 9 繳費查詢 受理人員對事項是否收費進行查詢。 10 資料接收流轉記錄 對于事項受理后，相關資料流轉至 其他業(yè)務系統(tǒng)，系統(tǒng)將對資料流轉節(jié)點進行記錄。 11 資料跟蹤查詢 受理人員能夠查詢資料流轉所經(jīng)過所有路徑，并對資料下載、查閱人員信息、時間、 IP等進行記錄。 12 資料歸檔 業(yè)務辦理完成后，所有資料進行歸檔。 13 待我處理 展現(xiàn)待我處理的事項列表，提供代辦信息提醒。 14 我的事項受理查詢 提供我受理的事項查詢功能，包括按事項類型、部門、事項名 稱、受理時間段等組合查詢條件。 15 我的事項受理統(tǒng)計 對我受理的事項進行統(tǒng)計，提供各種統(tǒng)計體檢，并按照現(xiàn)狀圖、 餅狀圖等形式進行統(tǒng)計，支持 excle導出功 能 16 我的資料庫 提供我上傳的資料庫功能，包括資料上傳、下載、查收、刪除 等功能。 （ 5）行政審批系統(tǒng) 行政審批系統(tǒng)接收網(wǎng)上申請或者現(xiàn)場受理的業(yè)務，實現(xiàn)行政許可事項的申請、受理、審大連 鴻沨 招標代理有限公司 25 / 137 批、辦結、出證等行政許可業(yè)務全過程的電子化辦理，并提供辦理過程中補件、收費、延期、單據(jù)打印等相關業(yè)務處理功能。 1 預受理 對申請人由互聯(lián)網(wǎng)上報的申請和附件系統(tǒng)提供預審功能。 2 業(yè)務受理 通過預審的事項，如果沒有其他紙制材料遞交，就完成了網(wǎng)上受理。如果有紙制材料遞交，待申請人窗口遞交后，再由受理人員根據(jù)業(yè)務規(guī)定進行受理登 記。對受理事項系統(tǒng)自動發(fā)出受理通知，網(wǎng)上受理的以短信息或互聯(lián)方式告知申請人并給出回執(zhí)，最終在窗口受理的，在窗口直接打印受理回執(zhí)。然后該事項轉入通用審批系統(tǒng)接著處理。 3 ★業(yè)務審批 對受理的相關行政審批許可業(yè)務進行審核審批處理，相關流程可以自定義?？梢葬槍Σ煌瑯I(yè)務事項實際需求進行流程節(jié)點的延伸。 4 業(yè)務暫停 針對一些因為特殊原因而不得不暫停項目辦理的情況，系統(tǒng)中提供了“辦件暫停”功能，在項目分發(fā)到業(yè)務科室，各委辦局可以根據(jù)辦件的基本信息、附件提供情況，對各個流程環(huán)節(jié)進行“申請暫停”操作，由審批中心領導 審核。審核通過的，辦理時限暫停，待補齊所有信息后，辦件正常流轉。 5 收費管理 對需要收費的行政審批許可事項提供收費管理功能，對收費情 況進行登記，可以集成收費系統(tǒng)。 6 證件打印 證照打印主要實現(xiàn)了證照套打的功能，系統(tǒng)提供簡便靈活的證照打印模板設計器，用戶可根據(jù)證件上所需填寫內(nèi)容的信息及位置在設計器中進行自定義設計。 7 評議評價 辦事者在辦理事項結束之前，通過窗口的“評議器”對工作人 員服務水平、效能、態(tài)度進行評價。 8 統(tǒng)計分析 為不同領導和管理人員提供個性化、全角度的信