【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 即報(bào)告； 七 、積極參加安全活動(dòng)，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的合理化建議。 29 特種作業(yè)人員管理制度 一、對(duì)本單 位特種作業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，防止產(chǎn)生麻痹思想，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 二、對(duì)從事特種作業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于學(xué)時(shí)。 三、對(duì)從事特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證方可上崗。 四 、從事特種作業(yè)人員要定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高技術(shù)水平防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 五、未持有特種作業(yè)操作資格證書(shū)的要求其接受具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。 六、特種作業(yè)人員在工作中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 30 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度 一 、 發(fā)生生產(chǎn)安全事故立即向上 一級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)救援預(yù)案，進(jìn)行搶救工作。 二、配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，實(shí)事求是，不弄虛作假。 三、依法妥善處理事故善后工作，不瞞報(bào)，不遲報(bào)，生產(chǎn)安全事故。 四、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)重大安全事故，逐級(jí)追究責(zé)任。 31 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度 一 、 新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)間 15 天 。 二 、 本單位職工每月進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，并建立考核檔案，達(dá)標(biāo)者方可上崗工作。 三 、 對(duì)新招聘特種作業(yè)人員必須具有國(guó)家特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可錄用上崗。 四 、 本單位主要負(fù)責(zé)人和安全 管理人員定期到安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得合格證書(shū)方可上崗工作。 五、 供暖時(shí)期， 應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行全面安全教育培訓(xùn)，以防事故發(fā)生。 六、定期組織職工進(jìn)行防火、防汛、防盜的實(shí)地演練工作，要求職工人人具備處理特殊事件的能力。 32 職業(yè)衛(wèi)生管理制度 為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)我 公司 職工的健康及其相關(guān)權(quán)益，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，搞好職業(yè)衛(wèi)生工作，經(jīng) 公司 領(lǐng)導(dǎo)小組討論，制定本職業(yè)衛(wèi)生管理制度： 一、各 科室 、各 供熱站 在 公司領(lǐng)導(dǎo)、科 長(zhǎng)、 站長(zhǎng) 的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)，做 好職業(yè)病防治工作。 二、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的規(guī)定。 三、依法履行向勞動(dòng)者職業(yè)病危害告知義務(wù)。與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。并以標(biāo)志、公告等形式提高職工對(duì)職業(yè)病危害的防范意識(shí)。 四、依法執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí) ”審查制度，按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害的預(yù)評(píng)價(jià)、審查認(rèn)可、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、驗(yàn)收認(rèn)可等程序。 五、對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所逐步采取技術(shù)改造、配備必要的防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品 等，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，積極改善勞動(dòng)條件。向勞動(dòng)者提供符合職業(yè)病防治要求的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。 六、定期、不定期組織對(duì)各 科室 、各 供熱站 職業(yè)病防治措施落實(shí)情況的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)處理，或上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組處理，落實(shí)部門(mén)按期解 33 決。 七、依法組織對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，及時(shí)調(diào)離原崗位，并妥善安置。依法組織本單位職業(yè)病患者的診療。 八、依法組織對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn)。 九、組織開(kāi)展對(duì)本單位各作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，建立好本 單位的職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)檔案，并妥善保存。 十、定期委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)，檢測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并向勞動(dòng)者公布。 十一、成立應(yīng)急救援分隊(duì)，落實(shí)職責(zé)，以利急需，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害事故報(bào)告制度。 34 冬季供熱應(yīng)急預(yù)案 冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。 一、 建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng) （一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 。 遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。 總指揮：經(jīng)理 副總指揮： 副總經(jīng)理 成員單位： 下屬各科室 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話： 8888666。 ， 建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。 二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí) （一）緊急狀態(tài)和緊 急情況。 進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。 35 緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。 （二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件 ： 因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。 ： 供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。 ： 供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá) 12 小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。 （三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故 小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒(méi)有影 響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足 500 元的事故。 一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn) 3小時(shí)以內(nèi)，沒(méi)有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足 2022 元的事故。 大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn) 1天或影響供熱 4 小時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在 202250000 元之間，沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。 36 特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在 50000元以上，或造成至少 1 人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。 （四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。 三 、緊急情況處置程序 （一）緊急情況處置程序 （ 1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。 （ 2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。 （ 3）事件處置后， 辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。 （ 1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。 （ 2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門(mén)。 （ 3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān) 注該處情況。 （ 4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費(fèi)問(wèn)題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。 （ 1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。 37 （ 2）辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門(mén)報(bào)告。 （ 3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序 ,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí) 緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。 （ 4）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代管準(zhǔn)備工作。 （二）應(yīng)急事故處置程序 1．事故報(bào)告程序 小事故： 3 天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。 一般事故： 1 天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。 大事故：立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。 特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。 2．事故的應(yīng)急措施 小事故：立即組織搶修人員 和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在 4 小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。 一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在 6 小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。 大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在 8 小時(shí) 38 內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。 特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。 3．事故處理程序：開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。 小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》，工程技術(shù)科批復(fù)意見(jiàn)、存檔。 一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。 大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào) 分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。 特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。 （三）其它緊急情況的處置程序。 。各級(jí) 供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。 、電的緊急處置。 及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供 39 水、供電工作。 四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制 （一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。 部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在 供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。 （二）信息快速反映機(jī)制。 信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在 15 分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。 （三）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。 供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制 是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。 （四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。 事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。 （五）供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。 供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛 進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、 40 時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。 （六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng) 急措施。 （七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。 應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。 41 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度 第 一 條 獎(jiǎng)勵(lì)： 凡具有下列情況之一者，按其功績(jī)大小，分別給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)： 對(duì)于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績(jī)的 部門(mén) 、班組和個(gè)人； 由于認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯 著成績(jī)者； 為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建議，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，確有很大價(jià)值，列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目，實(shí)施后，經(jīng)實(shí)踐考核有效者； 對(duì)改善勞動(dòng)條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)較大的技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的主要成員； 在發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇?lián)尵?、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人身安全，避免事故擴(kuò)大，