規(guī)范消防行政處罰和行政強(qiáng)制培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-02-11 15:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 聽(tīng)證員或者記錄員。 ? 聽(tīng)證參加人 ①當(dāng)事人及其代理人；②本案辦案人員；③證人、鑒定人、翻譯人員；④其他有關(guān)人員。 聽(tīng)證程序 ? 聽(tīng)證程序 ? 告知 ? 申請(qǐng)和受理 ? 舉行聽(tīng)證 ? 舉行聽(tīng)證的注意事項(xiàng) 消防行政處罰的執(zhí)行 ? 消防行政處罰執(zhí)行的一般規(guī)則 ? 自覺(jué)履行為主，強(qiáng)制執(zhí)行為輔 ? 消防行政處罰決定原則上不停止執(zhí)行 ? 罰款決定與收繳相分離 消防行政處罰的執(zhí)行 ? 消防行政處罰決定的履行方式 ? 警告的履行方式 ? 罰款的履行方式 ? 沒(méi)收違法所得的履行方式 ? 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的履行方式 ? 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)和吊銷(xiāo)資質(zhì)、資格的履行方式 ? 行政拘留的執(zhí)行 消防行政處罰的執(zhí)行 ? 關(guān)于消防行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行 ? 消防行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行包括公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。消防法雖然規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的情形，但對(duì)規(guī)定以外的情形，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)仍應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。比如對(duì)罰款處罰，加處罰款后仍無(wú)法執(zhí)行，又沒(méi)有依法查封、扣押的財(cái)物可以拍賣(mài)、變賣(mài)抵繳罰款的情況，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 消防行政處罰的執(zhí)行 ? 消防行政處罰執(zhí)行中的問(wèn)題 ? 消防行政處罰決定得到執(zhí)行是處罰案件終結(jié)的必要條件，也是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，否則就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法不到位和不作為。 ? 處罰案件中必須附卷執(zhí)行情況的材料： 銀行代收罰款收據(jù)；拘留所出具的 《 回證 》 ；責(zé)令三停單位的報(bào)告和辦案人員制作的 《 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 》 ；強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)筆錄及照片等。 處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果 消防行政處罰程序違法的常見(jiàn)問(wèn)題： ? 步驟欠缺。 ? 順序顛倒。 ? 形式違法。 ? 時(shí)限違法。 法律后果： 具體行政處罰行為 :① 無(wú)效、被撤回；②確認(rèn)違法；③補(bǔ)正、更正 辦案人員 ： 行政處分；刑事處分 處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果 程序違法的法律后果 ? 處罰行為無(wú)效或者被撤銷(xiāo)，甚至可能引起行政賠償； ? 確認(rèn)違法或者責(zé)令履行相關(guān)職責(zé) ? 補(bǔ)正或者更正 ? 同時(shí)，對(duì)辦案人員追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任 三、消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的適用，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有關(guān)消防行政處罰的法律規(guī)定運(yùn)用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防安全違法行為的專門(mén)活動(dòng)。 消防行政處罰的適用 ? 正當(dāng)正確表述 《 消防法 》 規(guī)定的消防行政處罰案由 ? 2022年 3月 3日，公安部印發(fā)了 《 消防安全違法行為名稱規(guī)范 》 的通知（公通字 [2022]11號(hào)），對(duì) 《 消防法 》 規(guī)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）進(jìn)行了統(tǒng)一、規(guī)范，具體包括 51類(lèi)消防安全違法行為。 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為的認(rèn)定和處罰依據(jù) ? 消防安全違法行為的認(rèn)定 對(duì)消防安全違法行為的認(rèn)定應(yīng)從消防安全違法行為的主體、客體、主觀和客觀四個(gè)方面進(jìn)行分析，如果該行為具備這四個(gè)構(gòu)成要素，則認(rèn)定其為消防安全違法行為。 消防行政處罰的適用 ? 消防消防安全違法行為主體 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為客體 消防安全違法行為的客體是指消防法律法規(guī)所保護(hù)的、為消防安全違法行為所侵害的消防安全管理秩序，妨害了公共安全或公民人身、財(cái)產(chǎn)安全。 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為客觀方面 ① 是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。 ② 是否存在危害后果或?qū)蚕腊踩珮?gòu)成威脅。 ③ 違法行為與危害后果或公共消防安全威脅之間是否存在因果關(guān)系，即危害后果或公共消防安全威脅是否由該違法行為引起的。 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為主觀方面 消防安全違法行為主觀方面是指違反消防法律法規(guī)的行為人對(duì)其所實(shí)施的的違法行為及造成的危害后果或公共消防安全威脅所持的故意或過(guò)失的心理態(tài)度。 消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的
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