【文章內(nèi)容簡介】 ? “四不放過”原則。事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。 ? 事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，以及有關(guān)地方人民政府，都有報告事故的責(zé)任。 ? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過 2小時。 ? 事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時補報。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 —— 法律責(zé)任 ? 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 （一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。 （三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 （四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第十四條 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 ?工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 ?工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一 )未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的； (二 )發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； (三 )施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； (四 )未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。 第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個月以上 1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 案例 某通信桿路工程使用的水泥電桿，由建設(shè)單位指定供貨廠商供貨，承包單位負(fù)責(zé)采購。在施工緊線時水泥電桿折斷，并致施工人員高空下墜身受重傷。經(jīng)查原因，水泥電桿兩頭有鋼筋，中間一段沒有鋼筋。 請判斷分析事故的責(zé)任單位。 （ 1）建設(shè)單位有否責(zé)任？ （ 2）承包單位有否責(zé)任？ （ 3）監(jiān)理單位有否責(zé)任？ （ 4）供貨廠商應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？ 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 質(zhì)量事故與安全事故 質(zhì)量事故的分類 生產(chǎn)安全事故 的分類 一般 嚴(yán)重 重大 特別重大 一般事故 較大事故 重大事故 特別重大事故 直經(jīng)損（萬元） [) [510) [10500) ≥500 1000 [10005000) [50001億 ) ≥1億 重傷（人） [1,3) [3,100) 10 [10,50) [50,100) ≥100 死亡（人） ≥30 3 [3,10) [10,30) ≥30 永久質(zhì)量缺 重大質(zhì)量隱患 倒塌或報廢 性質(zhì)特別嚴(yán)重 歸口部門 縣級 省級 國家建設(shè)行政主管部門 國務(wù)院 單位責(zé)任罰（萬元） [1020) [2050) [50200) [200500) 主要負(fù)責(zé)人責(zé)任罰年收入的 30% 40% 60% 80% 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 （一）建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 （ 1）根據(jù)要求， 編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃 ，明確 安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施 ，以及 人員配備計劃和職責(zé) 等。 （ 2）對 中型及以上項目和 《 條例 》 規(guī)定的危險性較大的分部分項工程 ，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施 細(xì)則 。 （ 3）審查 施工單位編制 的施工組織設(shè)計中的 安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求 。 （ 4）檢查施工單位在工程項目上的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立 、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況 。 （ 5）審查施工單位 資質(zhì) 和安全生產(chǎn) 許可證 是否合法有效。 （ 6）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備 合法資格 ， 是否與投標(biāo)文件相一致。 （ 7）審核特種作業(yè)人員的 特種作業(yè)操作資格證書 是否合法有效。 （ 8）審核施工單位 應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃 。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 （ 1） 監(jiān)督 施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 （ 2） 定期巡視 檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 （ 3） 檢查施工現(xiàn)場自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。 （ 4） 檢查 施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求， 并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 （ 5） 督促 施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行 抽查 ， 參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查 。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 為切實落實監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好 3方面工作： ?健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。 ?完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。 ?建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 ?項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同條款、施工圖設(shè)計，對工程項目的造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析，針對易突破的環(huán)節(jié)制定防范性對策。 ?監(jiān)理工程師收到承包單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同后，應(yīng)按照合同規(guī)定簽發(fā)工程預(yù)付款證明。 ?監(jiān)理工程師應(yīng)對合格的工程量進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核承包單位填報的工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設(shè)位。工程款支付申請表、工程款支付證書應(yīng)采用 GB 503192022(( 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 ))A5 表、四表。 ? 對于工程變更，總監(jiān)理工程師應(yīng)從工程造價、項目功能、質(zhì)量和工期等方面審查變更的方案 .并應(yīng)在工程變更實施前與建設(shè) 單位、設(shè)計單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款 . ?監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集、整理有關(guān)的施士和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供依據(jù)。 ?凡涉及合同以外的停工、窩工、用工、材料代用和材料追加等簽證 .監(jiān)理工程師應(yīng)審核無誤后，報總監(jiān)理工程師答認(rèn)。 ? 未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕簽認(rèn)該部分計量及工程款支付申請。 ?監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表，再由總監(jiān)理工程師審定，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié) 算文件和最終的工程款支付證書 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 通信建設(shè)工程費用構(gòu)成 ?通信建設(shè)工程項目總費用由各單項工程項目總費用構(gòu)成；各單項工程總費用由工程費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、建設(shè)期利息四部分構(gòu)成。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 偏差原因分析 ?偏差分析的主要目的是要發(fā)現(xiàn)引起投資偏差的原因，從而有針對性地采取措施，減少或避免類似情況的再次發(fā)生。 ?糾偏的主要對象應(yīng)當(dāng)是業(yè)主原因和設(shè)計原因造成的投資偏差。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 ?監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工組織設(shè)計 (方案 ) ，制訂進度控制方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位。 ?監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包單位嚴(yán)格按施工進度計劃施工，并審核承包單位提交的工程進度報表。 ? 監(jiān)理工程師應(yīng)檢查、記錄進度計劃的實施情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令承包單位采取調(diào)整措施。當(dāng)實際進度嚴(yán)重滯后于計劃進度時必須報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進一步措施。 ? 在不影響總進度計劃完成的情況下，承包單位調(diào)整施工進度計劃時，必須報監(jiān)理工程師審核，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)方可實施。總監(jiān)理工程師應(yīng)將調(diào)整施工進度計劃情況報建設(shè)單位。 ? 按時向建設(shè)單位提交工程進度報表，并說明控制進度所采取的措施及控制效果，提出由于建設(shè)單位原因可能導(dǎo)致的工程延期的預(yù)防建議。 ? 監(jiān)理工程師根據(jù)需要組織施工現(xiàn)場工程進度協(xié)調(diào)會。 ? 依據(jù)施工合同約定，審核承包單位提出工程延期申請，與建設(shè)單位協(xié)商后簽署工程延期的時間。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 ?建設(shè)工程進度控制的最終目的是確保建設(shè)項目按預(yù)定的時間動用或提前交付使用，建設(shè)工程進度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。 ?影響進度的因素 :業(yè)主 ,勘察設(shè)計 ,施工技術(shù) ,自然環(huán)境 ,社會環(huán)境 ,組織管理 ,材料、設(shè)備 ,資金 等因素。 人為因素是最大的干擾因素。 ?進度控制的措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施及合同措施。 ?進度控制人員必須掌握 動態(tài)控制 原理。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 通信工程施工進度計劃編制： 編制要求： 1．進度計劃應(yīng)保證工程項目在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)完成； 2．進度計劃應(yīng)保證工程項目迅速發(fā)揮投資效益； 3．進度計劃應(yīng)保證工程項目施工的連續(xù)性和均衡性； 4．進度計劃應(yīng)保證工程項目節(jié)約施工費用。 依據(jù)： 1．施工合同。 2．批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計。 3．概、預(yù)算定額。 4．現(xiàn)場摸底報告，或者已經(jīng)掌握的施工現(xiàn)場具體環(huán)境及工程的具體特點。 5．企業(yè)能為此項目配備的施工資源 (包括施工人員、儀器、儀表、機具、設(shè)備、車輛 )等數(shù)量。 6．材料供應(yīng)計劃。 7．以往類似工程的實際進度及經(jīng)濟指標(biāo)。 廣東達(dá)安工程項目管理有限公司 通信工程施工進度計劃編制： 表示方法： ?橫道圖：適用于編制總體性的控制計劃、年度計劃、月度計劃等。 ?網(wǎng)絡(luò)圖：適用于編制實施性的