【文章內(nèi)容簡介】 小城市。在澄城、西鄉(xiāng)等 6個縣開展促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點。 ? 集鎮(zhèn) ， 投資 93億元，進一步抓好 31個重點示范鎮(zhèn)建設，啟動 30個文化旅游古鎮(zhèn)建設，支持各地在試點之外發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。 ? 社區(qū)， 1000個新型農(nóng)村示范社區(qū)，帶來的不僅是農(nóng)民生活條件的改善，更是一種嶄新的生活方式。田園風光與便捷舒適的生活相得益彰。 ?城鎮(zhèn)化帶來的是“五位一體”的 新動能 。陜西未來5——10年間，每年城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設一體化，可形成千億投資需求，創(chuàng)造和拉動消費上千億元，帶動生產(chǎn)總值產(chǎn)出千億元。 ? 加快 12各縣城、 33個重點鎮(zhèn)和 100個新型農(nóng)村社區(qū)建設， “ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富 ” 。 ? 城鎮(zhèn)化率達到 60％以上 ，成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)。 ? 最大限度的實現(xiàn)社會公共服務均等化。 延安的情況是 抓住國家城鎮(zhèn)化建設機遇 ?促進城鎮(zhèn)化的政策出臺正在提速。由發(fā)改委主導的 《 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 (20222020年 )》 初稿已編制完成。該規(guī)劃稱“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動 40萬億投資”。 ?未來 5～ 10年，人口城鎮(zhèn)化將形成支撐中國發(fā)展轉型的動力 ?所以我們要做好城鎮(zhèn)化體系建設前期規(guī)劃方案。 ?同時，農(nóng)業(yè)部確定，明年將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點范圍，爭取用 5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，這也是機遇。 ?關鍵在于農(nóng)村土地流轉和戶籍改革 ?對上山建城成本的測算： ? 削山造地每畝的成本約為 32萬元，若把后續(xù)的城市配套成本加起來，每畝地也就是 70萬 90萬元，老城區(qū)的土地成本中往往有拆遷成本，算下來，新區(qū)的土地成本相比可能還低些，延安地價一般在每畝二三百萬元，所以，新城建設中資金平衡沒有任何問題 。 ? 預計造地獲得的經(jīng)濟效益為 50萬 100萬元 /畝，“僅一期工程就可能產(chǎn)生 75億 150億元的直接收益 。 ? 臨沂的借鑒價值 ?我個人有三點看法： ? 城市化進程中應有充足競爭力的產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟來支撐。 ? 除了石油產(chǎn)業(yè)外，應該介入多樣性實體經(jīng)濟的支撐，否則，城市人口擴張不足，新城的效率和收益率都會遞減，最后很難達到預期的發(fā)展目標 。 ? 新區(qū)建設要充分考慮生態(tài)環(huán)境建設問題。 二是不余遺力的解決貧困人群問題 “千名領導干部包扶低收入村” 2500元以下的 45萬低收入人口 1366名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以上領導干部 每人包扶一個低收入村，五年不變，與考核、干部提拔使用掛鉤 。（ 兩個設想） 基礎設施、人才培養(yǎng)、班子建設、造血功能 第一，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。 ?通過工業(yè)結構的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的轉型。 ?培植符合地域發(fā)展實際的新型產(chǎn)業(yè)。 ?通過產(chǎn)業(yè)結構的轉型實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，來增加就業(yè)，轉移農(nóng)民，富裕農(nóng)民。 ?解決農(nóng)民低收入的問題。 第二，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 ? 農(nóng)業(yè)部批準的建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，規(guī)劃了 50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，這是我們的一個大機遇。 ? 五年內(nèi)實現(xiàn) 350萬畝的蘋果， 100萬畝的小雜糧， 100萬畝的土豆， 100萬畝的玉米的基本產(chǎn)業(yè)布局。 ? 通過農(nóng)業(yè)結構內(nèi)部的調(diào)整，來提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。 ? 大力實施扶貧工程，扶貧移民搬遷。 100個新型農(nóng)村社區(qū) ,要求至少一個新型社區(qū)在 500人口以上，在山區(qū)那都是分散的，我們現(xiàn)在要集約。 ? 基礎設施配套到位。 ? 要搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 三是著力健全社會保障體系 ? 教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保險、養(yǎng)老百姓、低保、老弱病殘家庭救助等社會保障體系 。 ? 活得有尊嚴 以科學發(fā)展觀為指導，加快優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。 ? 實現(xiàn)依托石化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，構建文化旅游產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)并舉的 品 字型產(chǎn)業(yè)格局。 ? 一是全力推進“三區(qū)九園”建設 ； ? 二是解決延安經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸問題 —— 水的問題； ? 三是通過項目帶動和招商引資，充分應用好“兩個市場”和“兩種資源”； ? 四是促進新型產(chǎn)業(yè)格局的形成 。 一是全力推進“三區(qū)九園”建設 ? 強力推進“三區(qū)九園”建設。 ? “三區(qū)”即“延南化工園區(qū)、延北化工園區(qū)、延安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”； ? “九園”即富縣、洛川、黃陵、延長、延川、子長、安塞、甘泉、姚店九個工業(yè)園區(qū)。 ?實現(xiàn)“三個轉變” ，即把經(jīng)濟增長“由以油煤氣資源開采為主向資源開采與加工轉化并重而且更加重視轉化的方向轉變；由以擴大資源開采面積增加產(chǎn)量向依靠科技進步提高采收率的方向轉變；由主要依靠能源化工一業(yè)支撐向多業(yè)并舉轉變”。 二是解決延安經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸問題 —— 水的問題 ?加快建設庫容 紐工程，主要解決延南化工園區(qū)的供水，目前已累計完成總工程量的 45%； ?加快建設取水 1億立方米的黃河引水工程，主要解決延北化工園區(qū)和延安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的用水，引黃工程已于去年 11月全線開工，計劃于 2022年建成投用； ?居民飲用水工程必須走在城