人民代表大會的選舉(編輯修改稿)
2025-06-09 18:42 本頁面
【文章內容簡介】 。中央保留名額的具體分配辦法是，凡中共中央考慮需要成為全國人大代表的人，由中共中央同個民主黨派、無黨派人士和人民團體進行協(xié)商，提出候選人建議名單，再由全國人大常委會辦公廳推薦各省級人民代表大會作為代表候選人。 + 設區(qū)的市、自治州和縣級的人大代表的具體名額，由省級人大常委會根據(jù)選舉法的原則確定。由本級人大常委會法定的農(nóng)村與城市人口不同比例分配。鄉(xiāng)級人大代表的具體名額，由縣級人大常委會依法確定。我國人大代表大會代表名額的確定與分配仍缺少一套科學的方法和固定程序。分配代表名額的隨意性太大，又沒有科學的標準。 + 人民代表大會代表的選舉有兩種方式：一種是縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉；一種是縣以上的各級人大代表實行間接選舉，即由下一級人民代表大會選出上一級人民代表大會 的代表。 + 代表選舉程序一般包括：設立選舉組織機構，劃分選區(qū)，等級選民，提出代表候選人和確定正式候選人，宣傳介紹候選人，組織投票、確定當選和代表資格的審查等步驟。 + 選舉組織機構 + 直接選舉首先要設立選舉主持機構。選舉法第 7條規(guī)定，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。選舉委員會是組織辦理本級人大代表選舉事宜的臨時機構，其組成人員由本行政區(qū)域內有關方面的人士參加，由縣級人大常委會任命。選舉委員會具有下列職權：（ 1）主持本級人大代表的選舉。（ 2）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對選民名單不同意見的申訴，并做出決定。（ 3）劃分選舉本級人大代表的選區(qū)，分配個選區(qū)應選代表的名額。（ 4）根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單。（ 5）規(guī)定選舉日期。（ 6）確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。 + 劃分選區(qū) + 劃分選區(qū)是代表選舉的第一個步驟。 + 選區(qū)是由法律規(guī)定選舉代表或議員時劃分的區(qū)域單位，是選民開展選舉活動和產(chǎn)生代表或議員的基本單位。如何劃選區(qū)，國外通常按居住地區(qū)劃分。選區(qū)要以一定數(shù)量的人口為基礎。 + 選區(qū)是按居住狀況還是按產(chǎn)生單位劃分。馬克思、列寧批判過資產(chǎn)階級利用居住狀況劃分選區(qū)來分割無產(chǎn)階級的力量，以保證資產(chǎn)階級代表的當選。因而他們主張按生產(chǎn)單位劃分選區(qū)。按居住狀況還是按產(chǎn)生單位劃分選區(qū)完全變成一個純技術問題。 1953年選舉法規(guī)定，選民按居住地狀況劃分選區(qū)。 1979年選舉法修改為選區(qū)應按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住地狀況劃分。1986年選舉法又修改選區(qū)可以按居住地狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。這以改為居住地優(yōu)先。 1995年修改的選舉法維持了這一規(guī)定。在實踐中，農(nóng)村基本上按居住地劃分選區(qū)，城市主要按生產(chǎn)和工作單位劃分選區(qū)。 + 選區(qū)按居住地劃分或按生產(chǎn)、工作單位劃分各有利弊。按居住地劃分的優(yōu)點是：（ 1）選舉與選民利益聯(lián)系緊密，因為縣鄉(xiāng)兩級政府需要解決的問題主要是與居民的衣食住行有關的社會事務，這些事主要靠居民區(qū)域內解決。（ 2）選民選舉地位更為平等，居住區(qū)域內，居民是平等的，不像在單位有復雜的行政隸屬關系。但也有問題，如選舉組織工作難度大，選舉費用高等。 + 按生產(chǎn)、工作單位劃分選區(qū)的優(yōu)點是：選舉工作組織方便省事；選舉經(jīng)費低些，而且可由單位分擔費用；選民對候選人了解更容易些。缺點是 : (1）選區(qū)與選舉單位利益關系不
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