論我國人民代表大會選舉制度的完善(編輯修改稿)
2024-10-10 18:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 治本之策還得從制度層面入手，在加強(qiáng)對代表履職監(jiān)督的同時，從源頭上建立起代表競選機(jī)制，通過競爭來吸納優(yōu)秀人才，提高代表的整體素質(zhì)。 直接選舉范圍過小。 《選舉法》規(guī)定， 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人 大 代表 ，有選民直接選舉產(chǎn)生。全國人大代表 、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人民代表大會產(chǎn)生。我國人民代表大會間接選舉的層次較多。由于間接選舉并非選民親自表達(dá)意愿，存在著不客觀全面反映民意的情況；多層次間接選舉削弱了選民與代表的聯(lián)系，淡化了選民對代表的監(jiān)督，模糊了選民與代表間的責(zé)任關(guān)系。 3 代表的活動缺乏有效保障。 代表 深入社區(qū)、企業(yè)調(diào)查研究，調(diào)查群眾反映的焦點、熱點問題等，缺乏一定的經(jīng)費作保障。代表法等相關(guān)法律雖然規(guī)定了代表的活動經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，但規(guī)定過于原則，沒有一個量化標(biāo)準(zhǔn)，且缺少相應(yīng)的責(zé)任條款。其次是缺少程 序性規(guī)定?！度珖嗣翊泶髸M織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《代表法》均未對代表在閉會期間的活動規(guī)定具體程序，如代表們開展什么活動？如何開展？誰去組織？如何運作？有何責(zé)任？不履職怎么辦？等等。 ⑤ 對代表缺乏必要的監(jiān)督。 孟德斯鳩曾說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！?⑥ 法律對不參加代表活動、不依法執(zhí)行代表職務(wù)的代表如何監(jiān)督，未作明確規(guī)定；代表對選民和原選舉單位負(fù)責(zé)沒有落到實處，其履職行權(quán)具有較強(qiáng)的隨意性； 選民和原選舉單位缺乏必要的監(jiān)督意識，很少行使對代表的監(jiān)督權(quán)。各級人大常委會對代表的監(jiān)督難以實施；代表履行職責(zé)沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，選民和選舉單位無法對其實施有效監(jiān)督。 ⑦ 三、完善人大代表選舉制度具體措施的構(gòu)想 選舉制度 是人民代表大會制度的組織基礎(chǔ) ， 是人民代表大會制度的重要組成部分。堅持和完善人民代表大會制度的關(guān)鍵是改革我國的選舉制度 。在此過程中必須借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，同時結(jié)合我國的國情。對于如何 完善我國人大代表選舉制度，我們有如下構(gòu)要想： 減少代表名額，使之精簡化。 修改前的《選舉法》第九條第一款曾規(guī)定“人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名。”修改后的《選舉法》刪除了“人口超過一億的省”這一限制。但是我國人大代表的數(shù)額仍然是居高不下。 現(xiàn)在，全國人大代表近３０００名，是世界議會之最。我國人大代表人數(shù)之多，固然有它的必然性。但是，代議機(jī)構(gòu)設(shè)置有它固有的要求和規(guī)律。代表機(jī)關(guān)要從事立法和決定其他重大事項，人數(shù)太多不便于召開會議和討論決定問題。所以，代表機(jī)關(guān)的人數(shù)是有限度的。代表機(jī)關(guān)的人數(shù)確定必須考慮下列兩方面因素：一方面需要盡量多的代表，使之具有廣泛的代表性和民主性；一方面代表不能太多，否則，不利于開會、討論和決定問 題。把兩者結(jié)合考慮，才是決定代表機(jī)關(guān)人數(shù)的科學(xué)根據(jù)。⑧ 讓一部分代表先專職起來。 代表專職化是人大代表作為一種政治安排和國家職務(wù)確定后的必
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