當(dāng)前深化農(nóng)村改革需要關(guān)注的十個(gè)問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-02-11 04:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 限長(zhǎng)可以讓承包農(nóng)戶能放心經(jīng)營(yíng)承包地并不斷增加投入，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。隨著土地流轉(zhuǎn)加速，也同樣需要采取措施讓規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體能相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和放心投入。要在充分保障原承包農(nóng)戶權(quán)益的前提下，處理好轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入兩者關(guān)系，保障國(guó)家糧食安全。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革浙江省圍繞構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持多路共進(jìn)、量質(zhì)并舉、多位一體，努力形成多元經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體融合發(fā)展的寶塔式新型經(jīng)營(yíng)體系架構(gòu)，有一些成功的做法和可行的路徑，同時(shí)也面臨一些新的問(wèn)題亟需破解。寧波市備得福菜業(yè)有限公司，是一家從事蔬菜生產(chǎn)加工銷售的龍頭企業(yè)，目前自建基地3000畝、市場(chǎng)收購(gòu)方式輻射2萬(wàn)畝。該公司負(fù)責(zé)人反映，直接經(jīng)營(yíng)方式主要雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，可以有效控制原料品質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，但勞動(dòng)監(jiān)督成本和設(shè)施投入成本很高；訂單方式通過(guò)組織合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一服務(wù)，既可以降低交易成本，又可以保證原料穩(wěn)定供應(yīng)；直接收購(gòu)方式受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，但可以有效彌補(bǔ)加工產(chǎn)能和市場(chǎng)需求的不足。三種經(jīng)營(yíng)方式互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)形成一體化經(jīng)營(yíng)體系。我們認(rèn)為，在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同環(huán)節(jié)，推進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，正在成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的有效實(shí)現(xiàn)形式和重要實(shí)現(xiàn)路徑。哪些地方、哪種產(chǎn)業(yè)采用什么經(jīng)營(yíng)方式，要由農(nóng)民自主決策，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。政府要明確不同領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)的優(yōu)先培育方向和政策扶持重點(diǎn)，堅(jiān)持多元化、多樣化，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)方式共同創(chuàng)新發(fā)展。平湖市按照政府主導(dǎo)、專業(yè)合作、市場(chǎng)化運(yùn)行的思路，積極整合財(cái)政資金，集中服務(wù)資源，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，搭建育插秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修保養(yǎng)中心、農(nóng)產(chǎn)品初加工等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)、合作型服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。目前全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社299家，農(nóng)資供應(yīng)連鎖店214個(gè)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心22個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人256個(gè)。新埭鎮(zhèn)9個(gè)村領(lǐng)辦了新聯(lián)糧油專業(yè)合作社，提供“一條龍”綜合性服務(wù)面積近10萬(wàn)畝。值得一提的是，浙江省許多地方的農(nóng)村經(jīng)管部門在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)發(fā)展中，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，做到了主動(dòng)入位、準(zhǔn)確定位和有為有位，樹(shù)立了農(nóng)經(jīng)部門很高的工作威信，也為我們?cè)谛聲r(shí)期強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)職能和體系建設(shè)提供了很好的啟迪和有益的樣本。
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