安全生產(chǎn)五級(jí)五覆蓋(編輯修改稿)
2024-11-22 17:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 印發(fā)《 企業(yè) 安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定 》 （安監(jiān)總辦 〔 2020〕 27號(hào)，以下簡稱《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 ） ? 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 ,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn) ,近年來采取一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各地區(qū)、各有關(guān)部門和各方面的共同努力下，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 ? 但是，我國目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。 ? 責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的市場主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。分析近年來的事故可以發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 ? 制定 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 ，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和新 《 安全生產(chǎn)法 》 的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持 “ 管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” ；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。 ? 新修訂的 《 安全生產(chǎn)法 》 也從 18個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。 2020年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在全國強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣 “ 三級(jí)五覆蓋 ” 。 ? 2020年，我們的首要中心工作就是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新 《 安全生產(chǎn)法 》 的要求，大力推進(jìn)依法治安，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng) “ 三級(jí)五覆蓋 ” 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居）延伸，實(shí)現(xiàn) “ 五級(jí)五覆蓋 ” ，依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)做到 “ 五落實(shí)五到位 ” 。 ? 牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)根本，扣住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。 ? 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重大舉措，是有關(guān)法律法規(guī)要求的歸納提煉和突出強(qiáng)調(diào)，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本，是企業(yè)必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。宣傳貫徹好 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 ，對(duì)于保護(hù)職工生命安全、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。 二、 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 主要特點(diǎn) ? 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 中所指企業(yè)主要是指具有公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。 ? 一是依法依規(guī)，言之有據(jù)。 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》是以部門規(guī)范性文件發(fā)布的，但其中的每一個(gè)必須、每一項(xiàng)要求，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。 ? 二、 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 主要特點(diǎn) ? 二是突出重點(diǎn)，切中要害。 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 牢牢扣住了責(zé)任這個(gè)安全生產(chǎn)的靈魂，對(duì)如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做出了明確規(guī)定，切中了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要害。如果企業(yè)把這幾條規(guī)定真正落實(shí)到位了，就會(huì)大大提高安全生產(chǎn)水平，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 ? 三是簡明扼要，便于操作。 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 只有226個(gè)字，簡明扼要，一目了然。其基本要求，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程中都有體現(xiàn)，但還不夠清晰、具體，許多企業(yè)不夠熟悉。通過制定 《 五落實(shí)五到位規(guī)定 》 ，把企業(yè)應(yīng)該做
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