【文章內(nèi)容簡介】 本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為 ，付諸實(shí)施后，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著，并對(duì)大英縣今后實(shí)施土地整理影響深遠(yuǎn)，表現(xiàn)在： （ 1）項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可新增耕地面積 ，新增耕地比例達(dá)到%，符合土地整理要求的標(biāo)準(zhǔn)。確保了大英縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)大英縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將起到有利的支撐作用。 （ 2）項(xiàng)目按田、水、路、林、村綜合配套建設(shè)設(shè)計(jì)，提高了土地的產(chǎn)業(yè)化 、集約化經(jīng)營水平，嚴(yán)格按照完全能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，切實(shí)有效地改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，最大限度地增加有效耕地面積進(jìn)行規(guī)劃。以提高耕地質(zhì)量、改善生產(chǎn)條件、提高群眾物質(zhì)生活水平為目的。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到典范和推動(dòng)作用。 （ 3）項(xiàng)目的建成，緩解了當(dāng)?shù)厝硕嗯c地少的矛盾、吃飯與建設(shè)用地的矛盾、人員就業(yè)矛盾。假設(shè)按人均 畝地承包耕種計(jì)算，可解決千余個(gè)社會(huì)剩余勞動(dòng)力，使當(dāng)?shù)厝罕娢镔|(zhì)生活水平得到較大提高；同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)起到積極的作用。 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 17 頁 共 44 頁 （ 4）項(xiàng)目建成后，將改善當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施和道 路狀況，所有耕地能保證灌溉和排洪，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于提高當(dāng)?shù)卮迕竦奶镩g生產(chǎn)速度和生活質(zhì)量。 （ 5）項(xiàng)目建成后 ，提高了當(dāng)?shù)赝恋乩寐剩鬼?xiàng)目區(qū)的耕地比重由原來的 %提高到了 %。為農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁，同時(shí)也為發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立與完善，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收創(chuàng)造了先決條件， 不但可 增加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)值、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、豐富當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)生活， 而且 還可安定農(nóng)村、穩(wěn)定社會(huì)。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形及土壤質(zhì)地初步將該區(qū)劃分為宜農(nóng)地類 和宜建筑地類，并在宜農(nóng)地類下設(shè)定兩個(gè)土地利用方向：耕地 （基本農(nóng)田） 、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。在評(píng)價(jià)因子選擇的過程當(dāng)中，不同的土地利用方向，其影響因素也不盡相同，其因素之間的重要性也存在著差異性。 （ 1）耕地： 土壤質(zhì)地、 坡度、排灌條件、侵蝕程度、區(qū)位條件等。 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)水分和排水條件限制主要表現(xiàn)在排灌渠系不配套等。土壤條件主要指養(yǎng)分失衡，區(qū)位條件主要指距離水源、道路等的遠(yuǎn)近。 （ 2）水產(chǎn)養(yǎng)殖：水源條件、治理現(xiàn)狀和區(qū)位條件，主要指交通便利條件 （評(píng)價(jià)因子見下表） 。 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 18 頁 共 44 頁 表 3 水產(chǎn)養(yǎng)殖適宜評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表 參 評(píng) 因 子 高度適宜 中度適宜 勉強(qiáng)適宜 不適宜 40 30 20 0 裂隙發(fā)育程度 無 無 輕微，但無明顯滲漏 漏水 土 壤 條 件 粘土、弱酸性 中性 弱酸性 強(qiáng)酸性 水 源 條 件 距水源近、水 質(zhì)好 有一般保證 遠(yuǎn)離水源 無水源 交 通 條 件 優(yōu)越 比較優(yōu)越 一般 劣 政策限制條件 無 無 有 有 表 4 耕地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表 高度適宜 中度適宜 勉強(qiáng)適宜 不適宜 40 30 20 0 地形坡度 ＜ 2 2— 6 6— 25 ＞ 25 土壤有機(jī)質(zhì)（ %） ＞ 2— — 1 ＜ 1 土壤厚度（ ㎝ ） ＞ 100 75— 100 50— 75 ＜ 50 排灌條件 自灌 提灌 遠(yuǎn)離水源 無水源 土壤 PH — — — ＞ ＜ 土壤質(zhì)地 壤質(zhì) 砂質(zhì)壤土或 粘壤土 粘土 砂土 恢復(fù)時(shí)間 1年內(nèi) 1— 2年 2— 3年 3年以上 土源條件 土源充足取 土距離近 土源較近 土源遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)高 沒有土源 交通條件 縣級(jí)以上公 路 鎮(zhèn) 級(jí)路 或 機(jī)耕路 人行小路 無路 政策限制 無 無 有 有 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 19 頁 共 44 頁 針對(duì)不同用途對(duì)土地的要求，對(duì)個(gè)評(píng)價(jià)因子提取數(shù)值，并進(jìn)行 估 算，得出各類用地適宜面積， 見下 表 ： 表 5 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果 用地類型 宜農(nóng)耕地 宜漁用地 面積（公頃） 564． 23 ，生產(chǎn)率低 項(xiàng)目區(qū)未利用地 ，占土地總面積的 %；而土地利用率卻高達(dá) %，實(shí)際上的土地利用率還要高于此值，但集約化程度極低，三態(tài)效益不顯著。 ，人地矛盾突出 項(xiàng)目區(qū)人均耕地 ，人地矛盾比較突出，而實(shí)際上的人均耕地占有率要低于此值。 ，水 土流失嚴(yán)重 項(xiàng)目區(qū) 除天然存在的絕大部分林地和四旁林地外，人工生態(tài)防護(hù)措施較少，植被覆蓋率低 ,成土母質(zhì)風(fēng)化度差，土層淺薄 ,保水能力差。如遇洪水沖刷，防護(hù)能力不強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。 項(xiàng)目區(qū)雖然灌溉水源保障程度較高，但是人工排灌設(shè)施還比較差，部分灌溉毛渠急待維護(hù)和修整，大多數(shù)地方還沒有排灌設(shè)施 ,灌溉覆蓋率低 ,靠天吃飯的格局比較嚴(yán)重。 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 20 頁 共 44 頁 大英縣政府底子薄 ,財(cái)力不足 ,現(xiàn)目前還不能進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和大規(guī)模的綜合治理 ,這也制約著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 土地開發(fā)整理是我國保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略的重要舉措，同時(shí)也為地方耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供了保障。 大英縣象山鎮(zhèn)土地整理 是為當(dāng)?shù)孛癖娒撠氈赂坏囊患檬?，是德政工程，必將得到?dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС趾头e極參與。一是增加耕地總量。由于項(xiàng)目區(qū)人地矛盾突出，人均耕地面積僅 畝，項(xiàng)目實(shí)施后，增加了區(qū)內(nèi)耕地總量，人均耕地?fù)碛辛棵黠@提高，極大的緩解了人地矛盾；第二，增加經(jīng)濟(jì)收入。項(xiàng)目區(qū)地處以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為當(dāng)?shù)卮迕竦囊粋€(gè)主要經(jīng)濟(jì)來源，項(xiàng)目完成后可新增耕地 公頃，每年可增加 蔬菜 產(chǎn)量約 萬公斤 ，增 加經(jīng)濟(jì)收入 萬元；第三，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)地塊集中成片，水利、交通設(shè)施健全，有利于規(guī)?；N植，對(duì)區(qū)內(nèi)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；第四，改善環(huán)境，按田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理原則整理后，改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活環(huán)境。 技術(shù) 手段 項(xiàng)目區(qū)通過工程、 技術(shù) 以及生物措施，在尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的條件下，結(jié)合社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，來達(dá)到本項(xiàng)目區(qū)土地整理的預(yù)期效果。具體采取以下措施 : ⑴、對(duì)不規(guī)則的耕地和斜坡耕地進(jìn)行規(guī)整和地埂加固 加高，進(jìn)行坡改梯，以控制水土流失； ⑵、對(duì)現(xiàn)有排灌渠系進(jìn)行休整，凡是還不能灌溉的地方重新規(guī)劃修筑《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 21 頁 共 44 頁 一部分灌溉渠系，使項(xiàng)目區(qū)土地基本都能保證灌溉； ⑶、讓碎石機(jī)耕道通到每一個(gè)村或 社 ， 為機(jī)械化施工和今后的現(xiàn)代化耕作創(chuàng)造良好的條件； ⑷、進(jìn)一步培植生態(tài)林木，在 郪 江沿岸廣種芭茅或蘆葦，增加綠化率，防止水土流水，營造項(xiàng)目區(qū)綠色小氣候； ⑸、對(duì)部分不合理分布的單獨(dú)農(nóng)戶進(jìn)行拆遷集中建設(shè)，對(duì)空心村進(jìn)行歸并整理后還耕； （ 6） 、對(duì)取土場、取土坑、廢棄石場、廢棄磚瓦窯等進(jìn)行復(fù)耕。 7．項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃的原則 項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃是按照 我縣的土地 利用總體規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，在增加土地有效供給和提高土地利用率的前提下，按“科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的總體思路進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，以最小投入獲得最大的效益。 （ 1）全面以 《 遂寧農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃 》（ 2022— 2020）為基礎(chǔ)，結(jié)合大英縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況而進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 （ 2）項(xiàng)目規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃方案相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 （ 3）全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林、村綜合配套。 （ 4）與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，兼顧社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。 （ 5）與增加有效耕地面積和提高土地利用率相結(jié)合提高農(nóng)田的集約《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 22 頁 共 44 頁 化、機(jī)械化、水利化水平。 （ 6）因地制宜 地進(jìn)行土地整理，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，并且達(dá)到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的。 （ 7）政府決策與公眾參與相結(jié)合。 （ 1） 《四川省大英縣土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃》（ 2022年 2022年）； （ 2）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ DT/10112022）； （ 3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/10122022） ； （ 4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)程》（ TD/T10132022）； （ 5）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 50162— 1992）； （ 6）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 50288— 1999）； （ 7）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ SL 73— 1995）； （ 8）《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（ JT/J 021— 1989）； （ 9）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838— 1988）； （ 10）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5084— 1992）； （ 11）《水土保持綜合治理 、規(guī)劃通則》（ GBT/T15772— 1995）； （ 12）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ L18— 1991）； （ 13）《公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（ JT/J021— 1989）。 項(xiàng)目整理的總體思路是 消除空心村， 建設(shè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)，改造廢棄宅基地，平整土地，坡地改梯田，配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利灌溉設(shè)施、開展路網(wǎng)建設(shè)，營造防護(hù)林 等 。田間道相連，寬 4 米，配套生產(chǎn)路，坡梯田坎沿《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 23 頁 共 44 頁 等高線水平布置，根據(jù)地形布置山平塘、蓄水池。防護(hù)林沿道路布置，山腰種植經(jīng)濟(jì)林，山頂以種植經(jīng)濟(jì)林為主，主選樹種為李、梨、桃、桑樹、柚樹、柏樹等，既能較快取得經(jīng)濟(jì)效益，又有良好 的防護(hù)作用。 項(xiàng)目區(qū)平整土地需完成土石方總量為 46 余萬 m3，修建條石地埂 余萬米。 （ 1）田塊尺寸：按方形設(shè)計(jì)，梯田的田坎高度一般不超過 。 （ 2）平整 度：田塊內(nèi)水平傾斜度不大于 3度，高差不大于 10cm。 （ 3）耕作基層，挖高填低，達(dá)到表面平整，無坑洼、溝槽，相對(duì)高差小于 5cm，耕作基層的設(shè)計(jì)高程在常年地下水位 60cm以上，減少耕地濕害，提高地溫。 （ 4）耕地底層：厚度不小于 20cm，平整度小于 5cm，無坑洼、溝槽。該層的作用是防滲、保水、保肥 。 （ 5）耕作 層，以中壤回填，厚度 40cm，無大于 5cm的礫石、磚頭等有礙作物生長的雜物。耕作層的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)作物的正常生長，除保證耕作層厚度外，還要求有機(jī)質(zhì)含量不低于 ， PH值為 7，偏差177。 。 農(nóng)田 水利 工程 項(xiàng)目區(qū)田 ，旱地 。根據(jù)需要，計(jì)劃擴(kuò)建 和維修山平塘 150口，蓄水池 20口，沉沙凼 20口；興建和維修 灌溉渠 米，背溝 。 道路 工程 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 24 頁 共 44 頁 項(xiàng)目區(qū) 計(jì)劃興建和修復(fù) 田間道 余米，生產(chǎn)道 余米，路面為沙礫石，按相關(guān)技術(shù)規(guī)程 修建。 （ 1） 田間道路，路寬 4 米， 沙礫 石路面，平均厚度 20cm，道路邊緣用條石砌筑，基層鋪粒徑大于 20cm的塊石，縱向排水坡 1%，路面平整度不大于 5cm，道路高出田面 20cm。 （ 2） 生產(chǎn)道，寬 1米，緊密無松動(dòng)，用粘壤土夯實(shí)筑埂。 其他工程 項(xiàng)目區(qū)建防護(hù)林， 計(jì)劃 植樹 。防護(hù)林帶以種植柏樹為主，經(jīng)濟(jì)林種植 李、梨、桃、桑樹、柚樹 等。 項(xiàng)目區(qū)有常住人口共 有 1258戶， 5176人，計(jì)劃沿規(guī)劃道路建農(nóng)村居民點(diǎn)，逐步搬遷農(nóng)戶。在工程施工中共拆遷 10戶、拆遷面積 1300余 m2,規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)開展土地平整、道路建設(shè)等 。 供水