【文章內(nèi)容簡介】 （ 3）城市功能分區(qū) 規(guī)劃將中心城區(qū)劃分為四個綜合功能區(qū)及兩個功能組團(tuán)，以及處于功能區(qū)之間的兩大中央生態(tài)區(qū)。其主要功能分配如下： ①老城區(qū) 包括現(xiàn)狀六角亭、小渡船、舞陽壩三個片區(qū)。主要功能為商業(yè)服務(wù)、文體娛樂、居住等功能。 ②施州新區(qū) 主要包括清江北部黃泥壩、旗峰壩。主要功能劃分：黃泥壩 —— 綜合居住新區(qū)；旗峰壩 —— 商貿(mào)區(qū)、綜合居住新區(qū)。 ③東部新區(qū) 主要為金鳳大道以東的城市近期主要發(fā)展區(qū)域，具體劃分為五個功能區(qū)： 楓香坪 —— 恩施火車站站前商貿(mào)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)及小龍?zhí)秴^(qū)域物流區(qū)。 金馬 —— 緊鄰楓香坪東北部的農(nóng)副產(chǎn)品加工園。 金子壩 CBD—— 許家坪機(jī)場外遷后，原機(jī)場用地打造為商務(wù)居住混合區(qū)，依托金桂大道布局新的城市中心。 青樹林 —— 新的州府所在地。 土橋壩 —— 教育科研區(qū)，武陵山區(qū)大學(xué)城。 功能區(qū)外圍是以龍洞河、沙河風(fēng)景區(qū)為依托的大型生態(tài)旅游休閑區(qū)。 ④西部產(chǎn)業(yè)區(qū) 為恩施 州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)，主要功能為城市居住新區(qū)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)、工業(yè)、倉儲等。 方家壩 —— 保留提升區(qū)； 松樹坪 —— 城市綜合居住新區(qū)； 高橋壩、大沙壩 —— 城市工業(yè)新區(qū)，包括有新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、倉儲等。 ⑤兩個功能組團(tuán) 龍鳳新城組團(tuán)：以現(xiàn)狀龍鳳鎮(zhèn)區(qū)為依托，主要功能為職業(yè)教育、物流、居住等。 七里坪組團(tuán)：以現(xiàn)狀七里坪集鎮(zhèn)為依托，主要功能為物流。 ⑥兩大中央生態(tài)區(qū) : 西翼與沿清江城市密集帶之間：松樹坪 —— 高井河中央生態(tài)區(qū)； 東翼與沿清江城市密集帶之間：從北到南的許家坪坡地公園 —— 鳳凰山城市森林公園 —— 五峰山 城市森林公園組成的中央生態(tài)區(qū)。 十、 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 ①公路規(guī)劃 規(guī)劃利用安 —— 吉高速公路和滬 —— 渝高速公路形成城區(qū)最外圍的高速公路環(huán)線，利用“ 209”繞城公路和規(guī)劃的東環(huán)路（ 37道路）作為城市外環(huán)線，州域內(nèi)縣市與城區(qū)出入公路及規(guī)劃至咸豐、來鳳的高速公路分別接入該環(huán)線上； 城區(qū)所有的出口公路等級提高至一級，困難地段應(yīng)不低于二級。 ②鐵路 規(guī)劃在城區(qū)東北部預(yù)留安（康） —— 張（家界）鐵路的進(jìn)入線，在西部預(yù)留安（康） —— 張（家界）鐵路和恩（施） —— 黔（江）鐵路的出線； 完善 恩施火車站的配套交通工程建設(shè)，加強(qiáng)車站與站前公共交通、長途客運(yùn)交通之間的交通轉(zhuǎn)換；建設(shè)便捷的與城區(qū)之間、與高速公路和繞城公路之間、與機(jī)場之間的交通聯(lián)系通道。 ③航空 近期改擴(kuò)建與機(jī)場聯(lián)系的道路。遠(yuǎn)期機(jī)場外遷。 ①發(fā)展目標(biāo) 近期： 銜接好城市內(nèi)外交通，暢通城市內(nèi)部交通。初步形成結(jié)構(gòu)明晰的交通網(wǎng)絡(luò)，為城市空間的拓展提供交通支撐。 遠(yuǎn)期： 構(gòu)建城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成一個城市內(nèi)外交通暢通、交通功能與交通結(jié)構(gòu)清晰、與道路建設(shè)更加融合的綠色交通體系。 ②交通結(jié)構(gòu) 形成“五縱七橫 +一環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建高效、便捷的交通體系。 五縱：高旗大道；旗峰大道 +土司路 +工農(nóng)路 +航空大道 +解放路；施州大道；金桂大道 +土橋路 +延伸段、金龍大道； 七橫：火車站站前大道（規(guī)劃 7路）；施州大道北線（ 14路）； 21路；金鳳大道；金山大道；民族路西路 +民族東路 +土橋大道；中山路 +52路； 一環(huán)：外遷的“ 209”繞城公路 +規(guī)劃的東環(huán)城路（ 37路）。該路按雙向六車道、設(shè)計速度為 60公里／小時，紅線控制不小于 。 ③構(gòu)架城市外環(huán)線 將“ 209”繞城公路與規(guī)劃的東環(huán)城路快速通道 連接起來，形成城區(qū)外環(huán)線。該環(huán)線串聯(lián)有龍鳳鎮(zhèn)區(qū)、城東新區(qū)、城西新區(qū)與大沙壩、七里坪，將中心城區(qū)對外出入公路交通接入到該環(huán)線上，具有將中心城區(qū)各組團(tuán)主要交通通道、鐵路客、貨運(yùn)交通、“ 209”、“ 318”國道和高速公路的交通進(jìn)行疏散的功能。該環(huán)線道路在設(shè)計時可考慮山地環(huán)城自行車運(yùn)動和比賽的功能。 ③規(guī)劃跨江通道 在現(xiàn)狀鳳凰大橋、施州大橋、風(fēng)雨橋、紅旗大橋、連珠大橋、東門大橋、姊妹橋的基礎(chǔ)上，分別在 7路、 5路、金山大道等處規(guī)劃三座跨清江大橋。城區(qū)平均 1座橋 /。 十一、 中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 ： 以市域范圍內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)及水源林地保護(hù)區(qū)為生態(tài)基底，山岳型公園、大型綜合性自然生態(tài)公園、專類公園、社區(qū)公園、濱水公園綠地以及城市內(nèi)部自然山體、水系為主體，實(shí)現(xiàn)總量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局合理、綜合功能優(yōu)化的綠地系統(tǒng)，完善城市自然生態(tài)調(diào)節(jié)功能，創(chuàng)建城景交融，山、水、園三位一體的城市綠化特色，建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好的山水生態(tài)園林城市。至 2030年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)綠化覆蓋率不少于 45%，人均公園綠地達(dá) 12平米。 綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)為：一環(huán)、一軸、兩區(qū)五楔、六帶、多園。 一環(huán)（翠環(huán)繞城）： 高橋壩近郊風(fēng)景區(qū)、月亮巖近郊風(fēng)景區(qū)、龍洞河近郊風(fēng)景區(qū)、青龍山近郊風(fēng)景區(qū)、大龍?zhí)督硷L(fēng)景區(qū)。五個城市近郊風(fēng)景區(qū)和外圍環(huán)城山巒圍合成綠色屏障，形成城市外圍綠環(huán)。 一軸（綠軸穿城）： 清江親水走廊形成生態(tài)綠軸，以親水走廊為載體，濱水綠地沿水而生，水、綠纏綿，相輔相成，構(gòu)筑恩施中心城區(qū)綠化主軸。 兩區(qū)： 在主城區(qū)與城市東區(qū)、主城區(qū)與城市西區(qū)之間利用自然山體維系形成兩大中央生態(tài)隔離區(qū)，東區(qū)：許家坪坡地公園 —— 鳳凰山城市森林公園 —— 五峰山城市森林公園；西區(qū)：松樹坪 —— 高井河中央生態(tài)區(qū)，兩大中央生態(tài)區(qū)，是整個城區(qū)的綠肺。 五 楔（山林楔入）： 楔形綠地構(gòu)成城市外圍綠環(huán)和兩大中央生態(tài)區(qū)的綠色生態(tài)廊道，使城市周圍的自然山林綠地和城市中央生態(tài)區(qū)有機(jī)地融合在一起，并延伸為綠色脈絡(luò)將各個景點(diǎn)串聯(lián)在一起。 十二、城市景觀特色規(guī)劃 “山水恩施”：強(qiáng)化恩施自然景觀特征，突顯山水城市格局，將山、水、綠、城融為一體，成為名副其實(shí)的生態(tài)園林城市。 “文化恩施”：通過對恩施歷史文化遺跡的保護(hù)、特色街道整治與民族景觀的恢復(fù)與修繕，展現(xiàn)恩施人文景觀神韻，繼承和發(fā)展恩施民族、民俗特色與文脈。 “現(xiàn)代恩施”：完善現(xiàn)代城市公共空間系統(tǒng)景觀建設(shè)，發(fā) 展現(xiàn)代都市景觀。 城市景觀特色空間布局為“一帶、一脈、六片區(qū)”。 ? 一帶指清江濱水景觀帶。 ? 一脈指城市山體連續(xù)景觀脈。從北往南依次是鳳凰山、五峰山、摩天嶺。 ? 六片區(qū)指開發(fā)區(qū)西區(qū)景觀開拓區(qū)、東區(qū)經(jīng)濟(jì)景觀區(qū)、小渡船現(xiàn)代文化景觀區(qū)、鳳凰山高教文化景觀區(qū)、六角亭古城景觀保護(hù)區(qū)、舞陽壩傳統(tǒng)文化景觀保護(hù)區(qū)。 十三、中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ①水源及水量預(yù)測 規(guī)劃恩施市用水水源為大龍?zhí)端畮?。車壩河、清水河均作為恩施市?yīng)急水源和大龍?zhí)端畮斓难a(bǔ)充水源。規(guī)劃遠(yuǎn)期城市單位人口綜合用水量 指標(biāo) 530升 /人日（最高日，含未預(yù)見及漏損），總需水量遠(yuǎn)期 /日（最高日）。 ②水廠規(guī)劃 擴(kuò)建二水廠，供水規(guī)模由 /日擴(kuò)建到 8萬噸 /日。 擴(kuò)建三水廠，供水規(guī)模由 /日擴(kuò)建到 12萬噸 /日，取水規(guī)模擴(kuò)建至 20萬噸 /日（含二水廠原水 8萬噸 /日）。 規(guī)劃新建四水廠，其規(guī)模為 12萬噸。規(guī)劃四水廠位于方家壩，布置在大龍?zhí)端娬疚鱾?cè)、小村一組和小村三組之間。其高程為 520米，四水廠出水壓力控制在 ，西區(qū)供水壓力可以得到滿足。水廠占地 5公頃。 ①排水體制 近期老城區(qū)采用截 留式合流制，新區(qū)采用分流制排水體制；遠(yuǎn)期均采用分流制排水體制。 ②污水預(yù)測： 城市污水按平均日用水量的 85%計，規(guī)劃遠(yuǎn)期城市污水量 /日?？紤]到屯堡污水的進(jìn)入，恩施市污水處理廠總規(guī)模為 /日。 ③污水處理廠： 規(guī)劃四處污水處理廠： ? 官坡污水處理廠 ( /日，增容 /日 )； ? 楓香坪污水處理廠 (7萬噸 /日 )； ? 大沙壩污水處理廠 ( /日 )； ? 里坪污水處理廠 ( /日 )。 十五、空間發(fā)展時序與遠(yuǎn)景規(guī)劃 ①近期：極核啟動 近期發(fā)展采 用極核發(fā)展的策略，以新區(qū)開發(fā)為主體，帶動城市整體發(fā)展。 近期發(fā)展的主要區(qū)域：旗峰壩、東區(qū)行政區(qū)、站前區(qū)、金子壩商務(wù)區(qū)。 ②中期：邊緣推進(jìn) 中期主要在中心城邊緣地區(qū)由內(nèi)向外推進(jìn)，同時在中心城內(nèi)部挖潛改造、配套完善。 中期發(fā)展的主要區(qū)域：金子壩居住組團(tuán)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)。 ③遠(yuǎn)期：組團(tuán)擴(kuò)散 遠(yuǎn)期在主城區(qū)內(nèi)部完善配套的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展外圍組團(tuán)。 遠(yuǎn)期發(fā)展的主要區(qū)域：龍鳳壩、高橋壩、七里坪、農(nóng)副產(chǎn)品加工園。 ①規(guī)劃期限與發(fā)展規(guī)模 遠(yuǎn)景規(guī)劃的規(guī)劃期限為 2030年至本世紀(jì)中葉。 目前還無法準(zhǔn)確預(yù)測 本世紀(jì)中葉恩施中心城區(qū)城市人口規(guī)模，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化水平的不斷提高，恩施城區(qū)功能的不斷完善，城市吸引力不斷增強(qiáng)，城市人口規(guī)模會進(jìn)一步增加。環(huán)境容量控制恩施城區(qū)人口容量不宜超過 70萬人，因此恩施遠(yuǎn)景用地已到極限，城市發(fā)展應(yīng)受到控制。 ②遠(yuǎn)景發(fā)展方向 遠(yuǎn)景城市的發(fā)展方向以向北向南擴(kuò)散為主，適度向西、東發(fā)展，受到自然山體條件、外圍高速公路和鐵路限制，城市不宜無限擴(kuò)張。 恩施城市總體規(guī)劃分析 從“印象恩施”講， 未來的恩施州將成為湖北省鄂西生態(tài)文化圈重點(diǎn)城市、武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重要城市和中部 與西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的“橋頭堡”。 從城市發(fā)展戰(zhàn)略定位上講， 一是恩施將建設(shè)成為全省生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)：長江經(jīng)濟(jì)帶探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的示范區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具活力地區(qū)之一、長江中上游和湖北省重要生態(tài)屏障；二是恩施將建設(shè)成為武陵山區(qū)旅游、商貿(mào)、物流經(jīng)濟(jì)中心區(qū)：著力打造武陵山區(qū)重要的旅游、商貿(mào)、物流經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，呼應(yīng)漢渝，承接?xùn)|西，提升恩施州在武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的地位；三是恩施將建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)：維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加快發(fā)展。尊重和體現(xiàn)各族人民主體地位，營造民族 團(tuán)結(jié)的良好氛圍，把恩施州建設(shè)成為內(nèi)陸少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典型代表。 在城市發(fā)展戰(zhàn)略取向上， 一是恩施將實(shí)施“三線展開、兩江突破”：圍繞“ 318”國道、滬渝高速公路、宜萬鐵路三條交通大動脈展開，圍繞長江、清江實(shí)現(xiàn)兩江突破；二是“三業(yè)并舉、兩級融合”：做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展新型工業(yè)，突破性發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)恩施與周邊地區(qū)的融合，加強(qiáng)州內(nèi) 2市 6縣的有機(jī)融合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共贏的一體化發(fā)展格局；三是“三區(qū)共建、兩品提升”：建設(shè)成“全省生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，武陵山區(qū)旅游、商貿(mào)、物流經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，全國民 族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，城市品位、人民生活品質(zhì)同步提升。 從城市建設(shè)目標(biāo)上講， 恩施將實(shí)施“四城同創(chuàng)”戰(zhàn)略： —— 山水園林城：充分利用恩施城區(qū)山、水、林、城多元交融的自然環(huán)境條件，把恩施城區(qū)打造成生態(tài)綠楔與城市組團(tuán)有機(jī)融合的山水園林城市，提升城市的人居環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)山水園林城。 —— 民族風(fēng)情城：充分利用恩施州以土家苗族為主的多元民族文化資源，把恩施城區(qū)打造成全州民族風(fēng)情的集中展示地，提升城市的地域民族風(fēng)貌特征，建設(shè)民族風(fēng)情城。 —— 生態(tài)旅游城：充分利用恩施州豐富的生態(tài)旅游資源，把恩施城區(qū)打造成全州自然與人文生態(tài)旅 游服務(wù)基地，提升城市的旅游綜合服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)旅游城。 —— 交通樞紐城：充分利用恩施綜合交通條件逐步改善的戰(zhàn)略機(jī)遇，把恩施城區(qū)打造成鄂、渝、湘三省交界處主要的交通樞紐之一，提升城市的綜合交通服務(wù)功能，建設(shè)交通樞紐城。 市域旅游發(fā)展目標(biāo)將是， 打造“仙居恩施”，構(gòu)建“八大生態(tài)走廊”：大峽谷黃鶴樓旅游生態(tài)走廊、恩施玉露生態(tài)走廊、清江源生態(tài)走廊、梭布埡生態(tài)走廊、“ 318”生態(tài)走廊、清江畫廊生態(tài)走廊、蓮花池生態(tài)休閑走廊、盛家壩古村寨生態(tài)走廊。 從城市規(guī)劃的范圍來看， 重新劃定了規(guī)劃區(qū)范圍，將舞陽辦事處、六角亭辦事處、小渡船辦事處和龍鳳鎮(zhèn)行政管轄范圍所涉及的 23個村、居委會納入了規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃區(qū)范圍總面積約為 308平方公里。 從中心城區(qū)范圍的界定上來看， 根據(jù)恩施城區(qū)現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的需要，界定了中心城區(qū)范圍，即北起龍鳳，南至大沙壩長約 20公里，寬為 10公里的地域，包括現(xiàn)狀城區(qū)辦事處范圍和龍鳳壩、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成，規(guī)劃區(qū)范圍總面積約 120平方公里。 從城市規(guī)模來看， 城市人口規(guī)模近期為 36萬人，中期為 44萬人，遠(yuǎn)期為 60萬人。城市用地規(guī)模近期為 35平方公里，中期為 45平方公里，遠(yuǎn)期為 60平方公里。 從城市性質(zhì)上講， 恩施位于武 陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)腹地中心，在湖北省處于重要的西部窗口位置，無論是在聯(lián)系鄂渝湘黔四省，還是在聯(lián)系重慶都市區(qū)、宜昌都市區(qū)乃至武漢城市圈中，恩施都起著至關(guān)重要的作用。隨著武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的逐步成形、鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)，恩施區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位和作用將逐步凸顯，從而帶動其物流、科教、信息、旅游服務(wù)職能的發(fā)展，因此恩施在大區(qū)域空間發(fā)展中的地位必將有所提升。而恩施市作為湖北省唯一的少數(shù)民族自治州首府的這一性質(zhì)也是非常特殊和重要的。 從城市交通發(fā)展戰(zhàn)略上看， 結(jié)合“宜居城、旅游城、交通樞紐城”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)與之相適應(yīng)的 交通保障安全，交通出行舒適，內(nèi)、外交通通暢和以公共交通為主，慢行交通系統(tǒng)為輔的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，將恩施的交通建設(shè)成為安全、舒適、綠色、高效、便捷的交通體系。 從城市交通發(fā)展目標(biāo)上看， 近期：銜接好城市內(nèi)外交通，暢通城市內(nèi)部交通。初步形成結(jié)構(gòu)明晰的交通網(wǎng)絡(luò)，為城