【文章內容簡介】 （ 3）預防為主 一方面要樹立“預先防止”和“防重于治”的思想。在購置時就要特別注意設備的可靠性 和維修性，在使用中要嚴格遵守操作規(guī)程，加強日常維護，防止非正常劣化，開展預 防性定期檢查和狀態(tài)管理，掌握故障征兆，采用有效的維修對策消除隱患，減少意外 停 機。另一方面主動向設備制造廠家反饋設備的工作不正常的狀態(tài)，避免發(fā)生重大 事故，當然設備制造廠家也應主動征集用戶的信息。 設備管理的基本原則（ 5個結合） （ 1）設計制造與使用相結合 為克服設計制造與使用脫節(jié)的弊端，從系統(tǒng)論觀點出發(fā)，對設備進行全過程管理，必 須考慮二者結合。從技術角度看，設計制造階段決定了設備的性能、可靠性和維修 性；從經濟角度看，設計制造階段決定了設備壽命周期費用的 90%以上。所以只有從 設計制造抓起，才能達到設備在使用階段充分發(fā)揮效能，創(chuàng)造好的經濟效益。 （ 2）維護與計劃檢修相結合 這是貫徹“預防為主”的主要手段。加強日常維護、定期檢查、科學潤滑、防腐，可有效保持設備正常運轉，但維護只能延緩磨損、減少故障，不能消除磨損、根除故障。因此，需要合理安排計劃維修（預防性），以及時恢復設備的動能。 （ 3）修理、改造與更新相結合，這是提高裝備素質的有效途徑。 修理 ——恢復局部喪失功能的零部件。 改造 ——采用新技術來提高現(xiàn)有設備的技術水平。 更新 ——使用技術先進的新設備。 （ 4）專業(yè)管理與群眾管理相結合 這是我國多年實踐中的成功經驗，應繼承和發(fā)展。有利于調動廣大職工當 家作主、參與設備管理的積極性，只有廣大職工都能自覺愛護設備，關心 管理，才能真正把設備管理搞好。 （ 5）技術管理與經濟管理相結合 設備存在物質形態(tài)和價值形態(tài)兩種運動，對此而進行的技術和經濟管理是 兩個不可分割的主要側面。技術管理在于保持設備的良好技術狀態(tài)，從而 獲得最好的設備輸出（產量、質量、成本、交貨期等）經濟管理在于追求 壽命周期費用的經濟性。 設備管理的主要任務（ 4項任務） （ 1）保持設備完好 ① 設備運轉正常，零部件、附件齊全； ② 性能良好，加工精度，動力輸出符合標準； ③ 原材料、能源、潤滑油脂消耗正常。 （ 2）改善和提高技術裝備素質 技術裝備素質要適合企業(yè)生產和技術發(fā)展的要求。 途徑：一是更新設備；二是用新技術改造現(xiàn)有設備。 （ 3）充分發(fā)揮設備效能 ——生產效率和功能 合理組織生產與維修，提高設備利用率。 （ 4）取得良好的投資效益。 設備管理的出發(fā)點和最終落腳點是以經濟效益為中心，提高設備一生的 產出／投入比，根本運作途徑是推行和搞好設備綜合管理。 三、市場經濟與設備管理 經濟體制改革與轉機建制（轉換企業(yè)經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度） （ 1）經濟體制改革的必要性 1949年全國解放后，我國全面借鑒前蘇聯(lián)的建設經驗，實行高度集中的 計劃經濟體制，并在建國初期取得了很多的成功，但隨著經濟發(fā)展水平 的提高，經濟結構的日漸復雜，計劃體制的弊端越來越明顯的暴露出來。 主要表現(xiàn)：① 以國有制為目標，搞“一大二公”，排斥非國有制經濟的發(fā)展，遏 制公平競爭，經濟難以搞活。 ② 實行平均主義的分配方針，抑制了經營者和生產者的積極性。 ③ 國家對經濟活動實行直接的行政管理，高投入，低產出，嚴重束 縛了生產力的發(fā)展。國企只是政府的附屬物。 這種體制不改，經濟難以發(fā)展，國家難以富強。 黨的十一屆三中全會之后，在鄧小平理論思想指導下，實行了改革開放的方針。在十四大上明確提出：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。 （ 2）國企改革的方向 經過十多年的實踐摸索，黨的十四屆三中全會明確決定：把建立 產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學 的現(xiàn)代企業(yè)制度作為我國國有企業(yè)改革的方向，建立市場經濟體制，要求企業(yè)作為市場活動的主體，具有明確的產權，擁有獨立自主經營和發(fā)展所需的各種權利，在市場上與其他交易者具有平等地位。也就是企業(yè)必須轉換經營機制，成為適應市場的法人實體和競爭主體，這與計劃經濟體制下作為政府附屬物的國企有著本質的區(qū)別，所以體制必須改革。 當然，社會主義條件下的市場經濟必然堅持公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用。因為國企是國民經濟的支柱，是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。 轉換經營機制與財產監(jiān)管 （ 1）轉換經營機制的條例 1992年 7月，國務院發(fā)布了 《 全民所有制企業(yè)轉換經營機制條例 》 ，目的是把計劃經濟體制下的 舊機制變成適應市場需要的新機制，使企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。 《 條例 》 明確了企業(yè)享有生產經營決策權和人事、用工、分配等 14項權利，其中許多條款都涉及到設備管理。 （ 2） 《 國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例 》 1994年 7月由國務院發(fā)布。 國有企業(yè)的資產屬于全民所有，為了防止在轉換經營機制中國有資產流失，要對財產保值增值 狀況實施監(jiān)督。 設備資產是企業(yè)法人財產的重要組成部分，所以設備管理要緊緊圍繞國有資產的保值、增值這 個中心目標開展工作。 （ 3）轉換機制中的設備管理工作 ① 首先要認識 《 設備管理條例 》 與 《 轉換經營機制條例 》 二者互不矛盾，都是經濟體制改革中的 產物。只有深入貫徹轉機條例，才能使企業(yè)充滿活力，并為 《 設備管理條例 》 創(chuàng)造良好前提； 反之， 《 設備管理條例 》 落實好了，設備管理水平提高了，又為深化轉換經營機制提供可靠的 物質基礎。 ② 在市場經濟體制下，企業(yè)必須依靠自身、建立和完善設備管理的激勵機制和自我約束機制，才 能保證設備管理工作的高效運行。 ③ 要清醒認識到設備管理有“價值形態(tài)”和“實物形態(tài)”兩個重要側面。一方面要努力使國有資產保 值、增值，另一方面要保證設備完好、有效運轉、保護好生產力。 ④ 要十分明確設備管理工作的責任 ——管好、用好、修好、改造好現(xiàn)有設備。這不僅是廠長（經 理）的一項責無旁貸的職責，也是各級政府主管部門一項十分重要的工作。 現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與設備管理 以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經濟的基礎，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是 國企改革的方向。 （ 1）計劃經濟體制下的設備管理 因為國企是國有國營，生產什么、生產多少、何時生產由國家統(tǒng)一計劃，其設備 管理的特征： ① 設備管理的目的是單一的為生產服務； ② 強調設備的技術管理； ③ 缺乏內在動力，依賴上級推動，處在“要我管好”的被動局面； ④ 主要是考核設備的技術狀態(tài)； ⑤ 更新改造計劃由上級決定，資金靠國家撥； ⑥ 維修體制：大而全、小而全的維修體制； （ 2）現(xiàn)代企業(yè)制度下的設備管理 ① 企業(yè)擁有法人財產權，不單純是生產經營產品，而是經營出資人投入的資本金。 ② 企業(yè)法人對出資人投入的資本金承擔保值、增值的責任，所以設備管理必須抓 住兩個形態(tài)的管理，確保設備的完好，有效和充分利用。 ③ 要求按照市場需求組織生產，自主經營，所以設備管理不僅為完成生產計劃服 務，還要為增強企業(yè)的生存與競爭能力服務。 ④ 為落實現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高勞動生產率和經濟效益的目標，設備管 理必須突破封閉式的維修體制，走向市場化，走向維修專業(yè)化。 ⑤ 建立設備管理的激勵機制和約束機制，推進設備管理的現(xiàn)代化和科學化。 （ 3）市場經濟對設備管理的要求 ① 加強設備的前期管理。依據(jù)市場變化需要新產品投入生產時，因需大量的設 備投資，這時必須做好技術及經濟的充分論證、科學決策， 以保證設備投 資取得良好的經濟效益。 ② 必須保持設備技術狀態(tài)良好，準時履行交貨合同。 ③ 適時更新設備，技術改造，不斷提高裝備水平，增強企業(yè)的競爭能力。 ④ 強化設備的經濟管理，提足、用好設備折舊金；還應充分利用設備市場，開 展設備的租賃、轉讓和資產評估，盤活存量設備資產，優(yōu)化設備資源配置。 ⑤ 要有一支精干的設備管理機構和管理隊伍。 四、轉變經濟增長方式與設備管理 轉變經濟增長方式 1996年初，國家經貿委制定了 《 ―九五”全國設備管理工作綱要 》 ，是在新形勢下，對 《 設備管理條例 》 的發(fā)展與補充。 1996年，國家在制定“九五”計劃和 2022年遠景目標時，提出了具有全局意義的 兩個轉變，一個是經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變； 一個是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。 （ 1）粗放型經濟 ——指企業(yè)科技水平低，管理比較粗糙，高投入、低產出、 低效益，主要以擴大規(guī)模求得經濟的增長，主要追求數(shù)量和速度。 （ 2）集約型經濟 ——指科技水平高、管理精細、低投入、高產出、高效益， 主要著眼于提高內涵來求得經濟的增長，注重提高經濟增長的質量和效益。 經濟增長方式與設備管理 不同的經濟增長方式對設備管理有不同的要求和影響。 ? 粗放型經濟強調生產要素投入數(shù)量的增加和投入規(guī)模的擴大，片面追求產量的 高速增長，從而導致設備技術上陳舊、落戶，設備利用率低，輕視維修、拼設 備，導致設備技術狀況惡化，故障事故多。 ? 集約型經濟增長方式重視投入生產要素的優(yōu)化組合，充分發(fā)揮效能，強調依靠 科技進步發(fā)展生產，重視改善生產要素的質量，這就要求設備管理要精細化、 科學化，努力推進設備管理現(xiàn)代化。當然我們要走集約型的發(fā)展方式， 設備管理方式必須與之相適應。 五、設備管理的考核指標 設備完好率 ① 主要設備完好率 = Χ100% ② 靜密封點泄漏率 = Χ100% 對石油 、化工、石化、醫(yī)藥等流程工業(yè)尤為適用。 主要設備完好臺數(shù) 主要設備總臺數(shù) 設備狀態(tài)完好是 《 設備管理條例 》 中第一項主要任務 泄露點總數(shù) 靜密封點總數(shù) 技術裝備素質 ① 技術裝備升級率 設備技術水平分級：國際先進、國內先進、國內一般、國內落后 （某級設備）升級率 = Χ 100% ② 新度系數(shù) =