【文章內(nèi)容簡介】 有關規(guī)定定期報送能源利用狀況（能源消費情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容）報告。 ?落后的能耗設備進行淘汰 。 ?節(jié)約能源法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設備的單位和個人，在規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售、使用明令淘汰的用能產(chǎn)品和用能設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用 。 ?淘汰的關鍵在于發(fā)展節(jié)能技術(shù) 。 案例：太陽能新技術(shù) ? 硅片價格很高 ? 用凹鏡的方式進行聚光 ? 光敏傳感器和機械部分連動，控制聚光鏡向太陽方向旋轉(zhuǎn) 鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù) ?（ 1）推廣 熱電聯(lián)產(chǎn) 、 集中供熱 ， 提高熱電機組的利用率 ，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率； 鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù) ?（ 2） 實現(xiàn)電動機、風機、泵類設備和系統(tǒng)的經(jīng)濟運行，發(fā)展電機調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率 ； 鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù) ?（ 3）推廣適合國內(nèi)煤種的硫化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等活凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率 ； 鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù) ?（ 4）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟效益顯著的通用節(jié)能技術(shù)。 第三節(jié) 環(huán)境保護法律制度 ?一 環(huán)境、環(huán)境問題與環(huán)境保護 ?二 環(huán)境法概念、特征和體系 ?三 環(huán)境法律制度 ?四 環(huán)境法律責任 一 環(huán)境、環(huán)境問題與環(huán)境保護 ? (一 )環(huán)境的概念與種類 ?（二）環(huán)境問題 ?（三）環(huán)境保護 (一 )環(huán)境的概念與種類 ?1 環(huán)境： 是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動植物、自然保護區(qū)、城市和農(nóng)村等。 環(huán)境的概念與種類 ? ① 環(huán)境要素的形成：自然環(huán)境和人工環(huán)境 ②環(huán)境要素的不同：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境、生物環(huán)境等 ③環(huán)境功能的不同：生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ④環(huán)境范圍的不同：室內(nèi)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境等 自然環(huán)境和人工環(huán)境 ? 自然環(huán)境又稱天然環(huán)境，是指影響人類的生存和發(fā)展的各種天然的自然因素。 包括大氣、水、海洋、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡等。 自然環(huán)境和人工環(huán)境 ? 人工環(huán)境，人造環(huán)境、人為環(huán)境，人類為了不斷提高物質(zhì)文化水平，在自然環(huán)境的基礎上進行加工、改造而成的環(huán)境。 包括人文遺跡、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、城市、農(nóng)村等。 生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ?生活環(huán)境是指與人類生活有密切關系的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然因素，如房屋周圍的 空氣、河流、水塘、花草樹木、風景名勝、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村 等。 生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ?生態(tài)環(huán)境則指影響生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的各種生態(tài)因素，包括 氣候條件、土壤條件、生物條件、地理條件和人為條件的綜合體。 環(huán)境問題 ?環(huán)境問題 是指人為活動使環(huán)境條件發(fā)生了不利于人類的變化， 以至于影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災害的現(xiàn)象。 環(huán)境問題 ?（ 1）自然環(huán)境的破壞問題 ?（ 2）環(huán)境污染問題 自然環(huán)境的破壞問題 ?不合理開發(fā) 利用 自然資源、不適當興修水利工程、過度放牧 等使自然環(huán)境和自然資源遭到破壞，引起 水土流失、土壤沙漠化、鹽堿化、生物資源日益枯竭、氣候變化異常 等環(huán)境問題 案例：北京的風沙 ? 過度的放牧 環(huán)境問題 （ 2） 環(huán)境污染問題 ：是指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城市化所引起的工業(yè) “ 三廢 ” 污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染、放射性污染、固體廢棄物污染等問題 案例：太湖的綠藻 ? 是負氧化 案例：滇池的綠藻 ? 是負氧化 環(huán)境保護法 ?政府、社會組織和公民生態(tài)平衡等客觀規(guī)律的要求，采取各種手段，保護人類賴以生存和發(fā)展的客觀物質(zhì)世界的一系列活動的總稱。 環(huán)境保護的含義 ? 兩方面內(nèi)容： 保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ； 防治環(huán)境污染和其他公害 環(huán)境保護的含義 ? 主體的廣泛性 ：國家、社會組織個人乃至于國際組織都應參與對環(huán)境的保護，全人類社會的權(quán)利和義務 案例：綠色和平組織 環(huán)境保護的含義 ? 手段的多樣性： 綜合的系統(tǒng)工程 ，采取多種手段協(xié)同進行，包括 經(jīng)濟、技術(shù)、法律、教育手段 ，法律手段包括民事、行政和刑事的手段 案例：京都議定書 ? 限制溫室氣體排放，減少對臭氧層的破壞 ? 牛放屁產(chǎn)生的甲烷對臭氧層也有破壞？ 案例：冰箱使用的致冷劑 氟里昂 ? 因為對溫室氣體有破壞，就禁止使用 環(huán)境保護法 第二條 環(huán)境保護法 第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第三節(jié) 環(huán)境保護法律制度 ?一 環(huán)境、環(huán)境問題與環(huán)境保護 ?二 環(huán)境法概念、特征和體系 ?三 環(huán)境法律制度 ?四 環(huán)境法律責任 二 環(huán)境法概念、特征和體系 ?（－）環(huán)境法的概念、特征 ?（二）環(huán)境法的體系 環(huán)境法的概念 ?環(huán)境法是調(diào)整人們在保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，改善環(huán)境質(zhì)量過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。 2 環(huán)境法的特征 ① 公益性 ②科學技術(shù)性 ③綜合性 公益性 ?（ 1）環(huán)境法保護對象的 “ 公共性 ” 決定了環(huán)境法的公益性。環(huán)境法以大氣、水、海洋、森林、草原這些不為任何個人所有的，而與每個人生存息息相關的 “ 公共產(chǎn)品 ” 或者環(huán)境要素為保護對象，這就決定了環(huán)境法是一個公益性質(zhì)的法。 公益性 ?（ 2）環(huán)境法的任務決定了環(huán)境法是公益法。環(huán)境法治理污染、改善環(huán)境不僅功在當代，而且利及子孫，所以環(huán)境法亦具有十分突出的公益性。環(huán)境法對社會公共利益的保護，最明顯地體現(xiàn)了法的社會職能的一面。 科學技術(shù)性 ?（ 1）環(huán)境法的制定和實施都遵守自然規(guī)律，尤其是生態(tài)平衡規(guī)律。 科學技術(shù)性 ?（ 2）環(huán)境法的制定有環(huán)境科學技術(shù)所提供的科學技術(shù)情報和理論數(shù)據(jù)，有科學技術(shù)專家參加，只有法學家不能制定環(huán)境法。 科學技術(shù)性 ?（ 3）環(huán)境法中有大量的科學技術(shù)規(guī)范。這些科學技術(shù)規(guī)范通過法律規(guī)定具有法律規(guī)范的性質(zhì)。如環(huán)境質(zhì)量標準、排污標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)程、操作規(guī)程等。因而可以說環(huán)境法是以科學技術(shù)規(guī)則為內(nèi)容，以法律規(guī)范為形式。 科學技術(shù)性 ?（ 4）環(huán)境法的實施在許多方面也依靠科學手段，如監(jiān)測儀器、設備和科技人員。 綜合性 ?環(huán)境是由多種因素、多個系統(tǒng)、多層結(jié)構(gòu)組成的極其廣泛、復雜的有機整體。它包括大氣、水、土地、礦藏、生物等多種因素，涉及人們的生產(chǎn)、生活各個方面，關系到國民經(jīng)濟各個部門，具有別的法律部門所不具有的廣泛性。 綜合性 ?環(huán)境中任何一個因素、任何一條系統(tǒng)、任何一個層次的改變都可能引起環(huán)境質(zhì)量的變化，都可能造成環(huán)境損害。因此，環(huán)境法采取多種手段和措施，對環(huán)境問題進行全面綜合地解決。這些都決定了環(huán)境法的綜合性。 環(huán)境法的體系 ?環(huán)境法的體系 ，是指有關保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境和其他公害的各種法律規(guī)范所組成的相互關系、相互補充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體。具體包括： 環(huán)境法的體系 ； ； ； ； ； ； ； ： 1 憲法中有關環(huán)境保護的法律規(guī)定 ?憲法第 26條規(guī)定 “ 國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 ” 為國家環(huán)境保護活動和環(huán)境立法奠定了憲法基礎。 2 綜合性環(huán)境法 ?1989年制定的環(huán)境保護法對環(huán)境保護的目的、對象、基本原則和制度、監(jiān)督管理體制、環(huán)境法律責任等作了較為充實的規(guī)定，是一部綜合性的環(huán)境法典。 3 部門環(huán)境法 ? 部門環(huán)境法是指為保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染而針對特定的保護對象分門別類地進行的專門立法。這方面的立法包括 有關自然保護的立法和 有關污染防治的立法 兩大類 （ 1）有關自然保護的立法 ? （ 1）有關自然保護的立法。近幾年，自然保護法的制定取得很大成績，重要自然環(huán)境要素和資源保護立法已基本完備，如出臺了 《 水法 》 、 《 森林法 《 草原法 》 、