中國(guó)戶(hù)籍制度的發(fā)展與改革(編輯修改稿)
2025-02-07 13:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月，公安部在 《 關(guān)于人民公社化后怎樣管理農(nóng)村戶(hù)口的幾點(diǎn)意見(jiàn) 》 ◎ 1964年 8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《 公安部關(guān)于處理戶(hù)口遷移的規(guī)定 (草案 )》 二元戶(hù)籍制度在“文化大革命”時(shí)期的進(jìn)一步強(qiáng)化 (1966— 1978) ◎ 1966年 2月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)“五省 (遼、黑、吉、魯、冀 )精減安置鞏固工作座談會(huì)紀(jì)要” ◎ 1967年 6，貫徹毛澤東的《 五 七指示 》 ◎ 1968年下半年開(kāi)始，知青“上山下鄉(xiāng)” ◎ 1969年 9月以后，“三線(xiàn)”建設(shè) 1968年下半年，各地根據(jù)毛澤東“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要 ”的號(hào)召，進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員工作，2022多萬(wàn)大專(zhuān)院校和中學(xué)的學(xué)生被動(dòng)員甚至被強(qiáng)迫送往全國(guó)農(nóng)村，參加體力勞動(dòng)。由于，大批知識(shí)青年的戶(hù)口和糧食關(guān)系被強(qiáng)制遷往插隊(duì)地區(qū)。 ? 公安部統(tǒng)一制發(fā)的《 常住戶(hù)口登記表 》 的左上方顯目位置上印有“戶(hù)別 欄，專(zhuān)門(mén)用于區(qū)別“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”。另外，“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口’’和“農(nóng)業(yè)戶(hù)口’’公民在辦理遷移手續(xù)時(shí)所用的 《 遷移證 》也不同，前者印字為黑色，后者則為綠色。 ? 這種以“農(nóng)業(yè)戶(hù)口 和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口 來(lái)劃分管理的二元戶(hù)籍制度在人民公社制度下得到長(zhǎng)期運(yùn)用，由此堵住了農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)的大門(mén)。 小結(jié) 總之， 1958年至 1978年戶(hù)籍制度的演變基本遵循 《 中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例 》 ，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化其控制人口遷移功能。這一時(shí)期全體公民被人為地劃分為不可逾越的“農(nóng)業(yè)戶(hù)口 ” 和“非農(nóng)業(yè)人口”，城鄉(xiāng)壁壘日益森嚴(yán)，聳立在城鄉(xiāng)之間的“戶(hù)籍墻”堅(jiān)不可摧。戶(hù)籍制度主要圍繞如何適應(yīng)和服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)而進(jìn)行逐步調(diào)整、補(bǔ)充、限制和強(qiáng)化，從而使戶(hù)籍制度逐漸成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)生活領(lǐng)域中的一項(xiàng)核心制度，起著保證農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供資金、限制人口自由流動(dòng)功能。 我國(guó)戶(hù)籍制度改革的松動(dòng)與過(guò)渡階段 (1979— 1994) ◎ 1984年，國(guó)務(wù)院頒布 《 關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題的通知 》 ◎ 1985年 9月 6日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)居民身份證條例 》 ◎ 1985年，為規(guī)范流動(dòng)
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