【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 供熱室溫檢測(cè)、供熱糾紛調(diào)處的規(guī)定。本條的規(guī)定是供熱單位和采暖用戶雙方享有的權(quán)利。 本條規(guī)定了“第三方機(jī)構(gòu)”檢測(cè)室溫的機(jī)制，旨在公正地處理供熱、用熱雙方關(guān)于供熱室溫的爭(zhēng)議。 本條規(guī)定發(fā)生供熱糾紛后，可以由市政管理行政部門，供熱、用熱方各自的上級(jí)機(jī)關(guān)，或其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，當(dāng)事人也可以直接依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。 第十五條 采暖期內(nèi)，供熱單位不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⑷加?、煤炭和熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。 非采暖期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及采暖費(fèi)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年 7月 15日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、采暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面告知原備案機(jī)關(guān)。用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 【 釋義 】 本條是對(duì)供熱單位不得中斷供熱服務(wù)的規(guī)定。本條設(shè)定了供熱單位的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，本條第 2款規(guī)定了受委托接管供熱單位應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。本條第 1款是設(shè)罰條款，對(duì)供熱單位和供熱單位的法定代表人均有處罰。 第十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向用戶收取采暖費(fèi)。供熱單位委托金融機(jī)構(gòu)或者其它服務(wù)單位代收采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶公告受委托的收費(fèi)單位，受委托單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用；未經(jīng)供熱單位委托，任何單位和個(gè)人不得向用戶收取采暖費(fèi)。 收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供本市國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。 【 釋義 】 本條是對(duì)采暖費(fèi)收費(fèi)主體的規(guī)定。本條第 1款的規(guī)定是供熱單位、采暖用戶分別享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，第 2款的規(guī)定是供熱單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 為規(guī)范采暖費(fèi)收費(fèi)行為，本條還規(guī)定了采暖費(fèi)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用本市國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。 第十七條 用戶與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人或者承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)。 采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。 【 釋義 】 本條是對(duì)采暖費(fèi)交費(fèi)主體的規(guī)定。本條設(shè)定了采暖用戶應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 本條明確了用戶是采暖費(fèi)的交費(fèi)主體，用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的交費(fèi)方式、期限向供熱單位交納采暖費(fèi)。用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，交費(fèi)主體是房屋的產(chǎn)權(quán)人或承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房承租人，具體情形包括：一是熱用戶未與供熱單位簽訂合同，存在事實(shí)供用熱關(guān)系的，由房屋的產(chǎn)權(quán)人作為交費(fèi)主體；二是執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，簽訂供用熱合同的，由合同中明確的交費(fèi)人作為交費(fèi)主體，未簽訂供用熱合同的，由承租人作為交費(fèi)主體；三是新建房屋未銷售的，采暖費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；四是政府保障性住房的采暖費(fèi)，交費(fèi)主體按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 需要強(qiáng)調(diào)的是：由于目前本市的城區(qū)還沒(méi)有進(jìn)行供熱收費(fèi)制度的改革，所以按照現(xiàn)行的政策，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)職工的采暖費(fèi)。職工所在單位負(fù)擔(dān)采暖費(fèi)的具體形式，比如：現(xiàn)金報(bào)銷、支票付款、納入工資等，由各單位自行確定。 第十八條 具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。 【 釋義 】 本條是對(duì)用戶要求停止供熱的規(guī)定。本條的規(guī)定是供熱單位和采暖用戶享有的協(xié)商停熱的權(quán)利。 第十九條 市政管理行政部門和城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)供熱采暖行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，供熱單位、用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。 供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測(cè)、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。 【 釋義 】 本條是對(duì)社會(huì)單位及公眾，配合政府有關(guān)部門和供熱單位做好供熱保障工作的規(guī)定。本條第 1款設(shè)定了供熱單位、采暖用戶和相關(guān)單位的義務(wù)，第2款設(shè)定了采暖用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)。 第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)住宅用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門提供社會(huì)供熱服務(wù)的，可以按照規(guī)定委托專業(yè)企業(yè)承擔(dān)。 住宅用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱采暖設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。 非住宅用戶供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造，由供熱單位與用戶在合同中約定。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱采暖設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。 【 釋義 】 本條是對(duì)供熱設(shè)施管理、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任的劃分。本條設(shè)定了供熱單位、采暖用戶應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 為保障供熱設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)公共利益這一大局，本條第一款、第三款在劃分供熱設(shè)施管理、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任時(shí)，回避了產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，確定了由供熱單位承擔(dān)住宅用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，并按有關(guān)合同的約定承擔(dān)非住宅用戶供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造的責(zé)任。供熱單位因供熱設(shè)施管理、維護(hù)、搶修和更新改造發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入供熱成本。 供熱設(shè)施是以管網(wǎng)形式存在的，每個(gè)用戶供熱采暖管護(hù)得的好壞都直接關(guān)系到公共安全和整體的供熱質(zhì)量，用戶也有義務(wù)對(duì)室內(nèi)自用設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)。本條第二款規(guī)定了用戶的報(bào)修以及承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新相關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。 本條第四款的規(guī)定體現(xiàn)了建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任者的原則。在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，發(fā)生更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)所需費(fèi)用，然后再追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。保修期后，建設(shè)單位仍然要根據(jù)國(guó)家 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 、 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 、 《 建筑法 》等法律法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任。 第二十一條 用戶不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或者增加散熱設(shè)備。用戶裝飾裝修房屋不得影響供熱效果或者妨礙對(duì)設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)。 用戶拆改室內(nèi)自用采暖設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位確認(rèn)不影響其他用戶正常采暖和不妨礙設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。 用戶因拆改室內(nèi)供熱采暖設(shè)施造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 【 釋義 】 本條是對(duì)用戶拆改采暖設(shè)施的管理要求。本條設(shè)定了采暖用戶應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。本條第 2款的規(guī)定是供熱單位享有的權(quán)利。本條第 1款是設(shè)罰條款。 第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，按期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造。 【 釋義 】 本條是對(duì)供熱單位計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)的規(guī)定。本條設(shè)定了供熱單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 2022年 6月，國(guó)家發(fā)展改革委和原建設(shè)部印發(fā)了《 城市供熱價(jià)格管理暫行辦法 》 （發(fā)改價(jià)格[2022]1195號(hào)），明確了固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是供熱生產(chǎn)成本的重要組成部分。 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。 拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，影響用戶采暖的，應(yīng)當(dāng)提前向市政管理行政部門書面報(bào)告，提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的采暖權(quán)益。 【 釋義 】 本條是對(duì)熱源設(shè)施管理的規(guī)定。本條設(shè)定了供熱單