【文章內(nèi)容簡介】 提示 ? 第四章 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 配套行政法規(guī)與規(guī)章 P64 ? 特別注意 《 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 》 、 《 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法 》 、 《 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法 》 ；其他也不能忽視。 ? 第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準與規(guī)范 P104 ? 第六章城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī) P125 ? 有些介紹的是修正、修訂、修改前的舊版本。 ? 《 文物保護法實施條例 》 是大綱沒有要求的， 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)文件匯編 (2022年版 )》 也沒有，在 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 摘錄的范圍內(nèi)，請不要忽視。 ? 第七章城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策 P173 ? 方針政策不要忽視，注意文件名稱和主要內(nèi)容。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 第八章公共行政學(xué)基礎(chǔ) P193 ? ◆ P195“政府 …… 經(jīng)濟類公共產(chǎn)品 …… 經(jīng)濟立法與司法 ” ? 司法不屬于政府公共產(chǎn)品。 ? ◆ P197198“行政權(quán)力主要包括以下四種 ” （略） ? 委托立法制度是外國實行的法律制度。我國 《 憲法 》 、 《 立法法 》 沒有規(guī)定委托立法制度。 ? 我國不是政府掌管軍隊。 《 憲法 》 第 93條規(guī)定中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。 ? 我國司法行政不包括決定赦免和仲裁。 《 憲法 》 第 67條第 17項規(guī)定決定特赦是全國人大常委會的權(quán)力。 《 仲裁法 》 第 14條規(guī)定 “ 仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。 ” ? 政府管理的司法行政工作包括監(jiān)獄管理等。 ? 適用 《 勞動爭議調(diào)解仲裁法 》 的勞動爭議仲裁屬于準司法。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 第九章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理與審批管理 P202 ? ◆ P209“申請乙、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批 ” 。 ? 《 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定 》 第 13條規(guī)定 “ 申請乙、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批 ” 。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 第十章城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理 P210 ? ◆ P213城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的地域范圍 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的地域范圍應(yīng)當包括兩方面： ? 一是根據(jù) 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 1 18條規(guī)定，規(guī)劃部門實施規(guī)劃管理為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 3 41條還規(guī)定，要保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保護風(fēng)景名勝資源，鄉(xiāng)村建設(shè)不得占用農(nóng)用地，建設(shè)用地范圍外不得設(shè)立開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。故規(guī)劃部門對建設(shè)用地以外的土地實施規(guī)劃控制，保障該土地按照規(guī)劃使用性質(zhì)使用；對于在建設(shè)用地以外申請建設(shè)的，不予許可；對于在建設(shè)用地以外違法建設(shè)的，依法查處。 ? 二是根據(jù) 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 42條規(guī)定，實施行政許可權(quán)限范圍為建設(shè)用地范圍。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? ◆ P222“建設(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地，即建設(shè)項目獲得國有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可的建設(shè)用地 ” 。 ? 根據(jù) 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 3 38條規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃管理過程中有兩種情況，劃撥方式供地的，沒有取得土地使用權(quán)（必須以建設(shè)用地規(guī)劃許可證為條件，再向土地部門申請土地）；出讓方式供地的，已取得土地使用權(quán)。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ?◆ P227圖 102出讓地塊建設(shè)用地審批管理程序 …… 地塊出讓前 …… 用地審核（現(xiàn)場踏勘、征詢意見） ?《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 3 38條規(guī)定劃撥方式供地的， 申請核發(fā) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；出讓方式供地的， 領(lǐng)取 建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所以出讓方式供地的，領(lǐng)取程序應(yīng)當相對簡單，不應(yīng)與劃撥土地相同。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 38條規(guī)定 領(lǐng)取 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的含義，應(yīng)當理解為規(guī)劃部門提出的規(guī)劃條件（包括用地范圍）已原封不動地納入出讓合同的，只要提供的材料符合要求，規(guī)劃部門無需審查即發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 ? 且出讓方式供地的，提出規(guī)劃條件前，規(guī)劃部門應(yīng)當踏勘現(xiàn)場、征詢意見，以保障準確提出規(guī)劃條件。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 3 39條規(guī)定，土地出讓前，規(guī)劃部門依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃條件；規(guī)劃條件是出讓合同的組成部分； 規(guī)劃部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中擅自改變規(guī)劃條件； 規(guī)劃條件未納入出讓合同的，出讓合同無效。同時，根據(jù) 《 城市房地產(chǎn)管理法 》 第 11條規(guī)定，出讓前，包括條件在內(nèi)的出讓方案，需經(jīng)政府批準。這是個雙刃劍，既制約土地部門，也制約規(guī)劃部門。規(guī)劃部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可證階段才踏勘現(xiàn)場、征詢意見，審核（改變）規(guī)劃條件，則為時已晚。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 38條規(guī)定規(guī)定規(guī)劃部門根據(jù)控規(guī)提出地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，應(yīng)當包括確定用地范圍。實踐中由于地塊形狀不同，規(guī)劃條件、土地價格都可能不同，如不明確用地范圍，規(guī)劃條件難以準確提出，土地價格難以計算，開發(fā)商也難以算賬。出讓合同簽訂后，由于出讓合同已規(guī)定用地范圍，規(guī)劃部門再確定用地范圍，將失去城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭意義。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? ◆ P2243申請 …… 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證 …… 審查是否占用農(nóng)用地 …… 須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 …… 后 …… 核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證 ? 根據(jù) 《 土地管理法 》 、 《 土地管理法實施條例 》 和國土資源部有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用要成批次進行，所以有時轉(zhuǎn)用審批周期較長。 ? 規(guī)劃部門辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證辦理的法定期限，《 行政許可法 》 第 42條規(guī)定為 20個工作日。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證辦理過程中等待辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是不可能的。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查時，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，應(yīng)退件，并告知先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用；規(guī)劃部門審查中發(fā)現(xiàn)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，決定不予許可，并告知先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后重新申請。 ? 另外， 《 行政許可法 》 第 45條規(guī)定 “ 依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在行政許可的期限內(nèi)。 ” 不包括等待辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用所需時間不計算在行政許可的期限內(nèi)。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 第十一章文化和自然遺產(chǎn)實施管理 P250 ? 最新歷史文化名城資料 ? 我國分 3批加增補公布歷史文化名城 117座 ? 第一批 24座為 1982年 2月；第二批 38座為 1986年 12月；第三批 37座為 1994年 1月；山海關(guān)為 2022年 8月；鳳凰縣為 2022年 12月；濮陽為 2022年 10月；安慶為2022年；金華、績溪、泰安、?？跒?2022年 3月；吐魯番為 2022年 4月；特克斯為 2022年 5月；無錫為2022年 9月；南通為 2022年 1月；北海為 2022年 9月；宜興、嘉興為 2022年 1月；中山、太原為 2022年 3月；蓬萊為 2022年 5月。 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 最新世界遺產(chǎn)資料 ? 文化遺產(chǎn)： （ 1）明清皇宮：北京故宮、（沈陽故宮 2022） 、（ 2）長城、（ 3）秦始皇陵及兵馬俑坑 、（ 4）莫高窟 （ 5）承德避暑山莊及周圍寺廟 （ 6）武當山古建筑 、（ 7）布達拉宮 (大昭寺、羅布林卡 ) 、（ 8）曲阜孔廟孔林孔府 、（ 9）平遙古城、（ 10）周口店北京人遺址 、（ 11）麗江古城 、（ 12）蘇州古典園林：拙政園、留園、網(wǎng)師園和環(huán)秀山莊（滄浪亭、獅子林、藕園、藝圃、退思園 ） 、（ 13）頤和園 、（ 14）天壇 、（ 15）大足石刻 、（ 16）龍門石窟 、（ 17）明清皇家陵寢：明顯陵、清東陵、清西陵、明孝陵、明十三陵、（盛京三陵清福陵 清昭陵 清永陵2022） （ 18）青城山 都江堰 、（ 19）皖南古村落：西遞、宏村 、（ 20）云岡石窟 、（ 21）中國高句麗王城王陵及貴族墓葬：五女山城、國內(nèi)城、丸都山城、 12座王陵、 26座貴族墓葬、好太王碑和將軍墳 1號陪冢 、（ 22）澳門歷史建筑群 、（ 23）安陽殷墟 、（ 24）開平碉樓與村落：三門里村落、錦江里村落、自立村村落與方氏燈樓、馬降龍村落群 2022. （ 25）福建土樓：永定縣初溪土樓群、洪坑土樓群、高北土樓群、衍香樓、振福樓，南靖縣田螺坑土樓群、河坑土樓群、和貴樓、懷遠樓，華安縣大地土樓群 、（ 26）登封天地之中歷史建筑群 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? 自然遺產(chǎn) : （ 27）九寨溝 、（ 28）黃龍 、（ 29）武陵源 、（ 30）三江并流 、（ 31）四川大熊貓棲息地：邛崍山系，即臥龍 四姑娘山 夾金山脈，主要棲息地雅安、臥龍 、（ 32）中國南方喀斯特：云南石林、貴州荔波、重慶武隆 2022. （ 33）三清山、（ 34）中國丹霞：福建泰寧、湖南莨山、廣東丹霞山、江西龍虎山 (包括龜峰 )、浙江江郎山、貴州赤水 ? 文化與自然遺產(chǎn) : （ 35）泰山 、（ 36）黃山、（ 37）峨眉山 樂山大佛 、（ 38）武夷山 ? 文化景觀 : （ 39）廬山 、（ 40）五臺山 、（ 41）杭州西湖 第二部分 《 城市規(guī)劃管理與法規(guī)(2022年版 )》 提示 ? ◆ 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃注意