廣播電視宣傳管理ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-06 01:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 律體系的建立提供了基本框架，而我國則沒有這樣的制度框架。我國廣播電視業(yè)依法進(jìn)行行政管理起步于80年代廣播電視部成立以后， 1986年原廣播電影電視部（現(xiàn)廣電總局）設(shè)立立法機(jī)構(gòu)、制定立法計(jì)劃、著手法制建設(shè)。到 1997年經(jīng)國務(wù)院通過的 《 廣播電視管理?xiàng)l例 》 為止，我國已制訂了電視類法規(guī) 80余件，地方性性法規(guī) 16件，基本改變了管理依據(jù)不足的局面。 但廣電的法制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。廣播電視管理手段薄弱的主要體現(xiàn) n 二、規(guī)制機(jī)構(gòu)建立不科學(xué)。n 美英等國的廣電規(guī)制機(jī)構(gòu)都是通過立法形式建立的，而我國的則是通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案建立的，是行政決定。 《 廣播電視管理?xiàng)l例 》 規(guī)定了我國的廣電接受中央和地方的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理，但廣電的行政管理部門和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)是直接的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實(shí)行 39。局臺(tái)合一 39。的機(jī)構(gòu)體系。廣電行政管理部門充當(dāng)著宣傳、建設(shè)和管理的三重角色，實(shí)行 39。三位一體 39。的管理體制。在改革中，政企、政事、管辦不分的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 廣播電視管理手段薄弱的主要體現(xiàn) n 三、缺乏獨(dú)立和公平的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。n 美國的聯(lián)邦電信委員會(huì)是獨(dú)立于政府的廣電和電信政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，英國的 BBC是管理和監(jiān)督英國公共廣播電視的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，英國的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部下設(shè)的電信局（ oftel）也是獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府無權(quán)干涉其決定，這就保證了政策執(zhí)行的公平性。而我國的廣電和電信管理與監(jiān)督部門同一，而且都是國家的行政管理部門，受政府政策的影響，因此，造成了監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間存在著千絲萬縷的利益聯(lián)系，而無法獨(dú)立監(jiān)督政策的貫徹執(zhí)行。廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新的體現(xiàn)n 一、加快法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政n 目前我國沒有一部適用于廣播影視業(yè)的專門法律，僅有的三部國家級(jí)行政法規(guī)也滯后于廣播影視的發(fā)展現(xiàn)狀，廣播影視管理經(jīng)常處于無法可依的尷尬境地。過去廣播影視行業(yè)管理政策往往出現(xiàn)出臺(tái)快而論證不夠，應(yīng)急多而連續(xù)性不夠，變化多而穩(wěn)定性不夠， “一刀切 ”而缺乏分類指導(dǎo)的情況，有時(shí)使一些廣播影視單位無所適從。n 創(chuàng)新廣播影視管理，推進(jìn)依法行政，逐步實(shí)現(xiàn)從政策性為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄螢橹鞯墓芾?，必須加快法制建設(shè)，填補(bǔ)執(zhí)法依據(jù)空白，修改現(xiàn)行影響發(fā)展的政策規(guī)定。 廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新的體現(xiàn)n *二、改進(jìn)管理方法，提高管理水平n 1．加強(qiáng)宣傳管理，切實(shí)解決低俗和泛娛樂化傾向問題。 及時(shí)遏止過度渲染節(jié)目收視收聽數(shù)據(jù)，片面追求節(jié)目收視收聽率的不良傾向，對(duì)各電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站及報(bào)紙刊物播發(fā)刊登節(jié)目排行榜的情況進(jìn)行了調(diào)控。廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新的體現(xiàn)n 2．加強(qiáng)頻道頻率、節(jié)目欄目的監(jiān)督管理。n 一是明確上星播出節(jié)目的定位。 要求各省級(jí)上星頻道以正面宣傳為主，新聞宣傳為主，覆蓋本省為主。n 二是加強(qiáng)電視劇上星調(diào)控管理。 一方面積極倡導(dǎo)各臺(tái)購買獨(dú)播劇和首輪劇，拓寬電視劇市場(chǎng)的經(jīng)營合作模式；另一方面明確規(guī)定各上星頻道黃金時(shí)段同一部電視劇同時(shí)播出臺(tái)數(shù)不得超過四家。 2022年這一規(guī)定更加嚴(yán)格，并開始著手出臺(tái)對(duì)同質(zhì)化播出的解決更為有利的管理辦法。廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新的體現(xiàn)n 2．加強(qiáng)頻道頻率、節(jié)目欄目的監(jiān)督管理。n 三是明確各類節(jié)目、欄目的定位，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)廣播影視節(jié)目制作。 嚴(yán)格防止法制宣傳欄目出現(xiàn)獵奇傾向，不渲染血腥暴力恐怖。經(jīng)濟(jì)類、生活類、服務(wù)類、娛樂類等非法制類節(jié)目不任意擴(kuò)大選題范圍，制作播出涉及刑事犯罪案件的節(jié)目。對(duì)湖南省廣播電視局申請(qǐng)舉辦 2022年 《 超級(jí)女聲 》 專門提出了要求，并將向社會(huì)公開，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新的體現(xiàn)n 四是強(qiáng)化宏觀管理，嚴(yán)把放映、播出關(guān)。n 中央電視臺(tái)和各省（區(qū)、市）電視臺(tái)主頻道黃金時(shí)段播放的電視劇，必須堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)題材為主的方針。要求各級(jí)電視臺(tái)黃金時(shí)間只播國產(chǎn)動(dòng)漫節(jié)目，鼓勵(lì)和支持各級(jí)電視臺(tái)特別是上星頻道在黃金時(shí)段開設(shè)固定的國產(chǎn)動(dòng)畫欄目，擴(kuò)大國產(chǎn)動(dòng)畫片的播出規(guī)模，為國產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。按照控制總量、注重質(zhì)量的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)海外劇的引進(jìn)播出管理。廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新的體現(xiàn)n 五是繼續(xù)重點(diǎn)查處違規(guī)開辦頻率、頻道，擅自調(diào)整呼號(hào)、定位，違規(guī)引資經(jīng)營頻道等行為。n 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國這兩年依法查處擅開頻道、私設(shè)前端、非法辦節(jié)目等違規(guī)問題上百件，依法取締非法設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺(tái) 70多座，清理撤銷不符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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