b應(yīng)急b管理有關(guān)情況介紹(編輯修改稿)
2025-02-06 00:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 勢力制造分裂的圖謀仍未改變 ，對國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害 。 國際上恐怖主義抬頭 ， 民族宗教矛盾和沖突加劇 ， 已對我國構(gòu)成現(xiàn)實威脅 。 刑事犯罪趨向組織化 、 職業(yè)化和智能化 。 群體性事件數(shù)量持續(xù)增多 ， 處置難度加大 。 2022年全國共發(fā)生各類社會安全事件 470多萬起 ， 造成 。 ? 3月 14日，一群不法分子在西藏自治區(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場、電信營業(yè)網(wǎng)點和政府機(jī)關(guān)，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成重大損失，使當(dāng)?shù)氐纳鐣刃蚴艿搅藝?yán)重破壞。事后查明，這天，不法分子縱火 300余處，拉薩 908戶商鋪、 7所學(xué)校、 120間民房、 5座醫(yī)院受損，砸毀金融網(wǎng)點 10個，至少 20處建筑物被燒成廢墟， 84輛汽車被毀。有 18名無辜群眾被燒死或砍死，受傷群眾達(dá) 382人，其中重傷58人。拉薩市直接財產(chǎn)損失達(dá) 。 ? 6月 22日，貴州省黔南州甕安縣 17歲初中學(xué)生李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中，公安機(jī)關(guān)作出“ 自己跳河溺水身亡 ” 的結(jié)論引起不滿， 6月28日 16時，死者家屬邀約 300余人在甕安縣城游行，最終導(dǎo)致暴力事件。事件參與者放火焚燒了該縣縣委縣政府大樓和公安局大樓，百余名警察在事件中受傷， 50余名事件參與者被警方控制。 ? 定性：一起起因簡單，但被少數(shù)別有用心的人員煽動利用，甚至是黑惡勢力人員直接插手參與的，公然向黨委、政府挑釁的群體性事件。 ? 11月 17日 9時 30分許，甘肅省隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn) 30多名拆遷戶集體到位于武都區(qū)新市街的隴南市委上訪，隨后，群眾越聚越多。 18日凌晨 ,事態(tài)開始升級，一批鬧事者沖擊了隴南市委大院， 69名武警、 2名民警和 3名記者被打傷，其中 11人住院治療。鬧事者砸燒房屋 110間、車輛 22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失 (不含房屋及車輛損失 )500余萬元，職工私人財產(chǎn)正在統(tǒng)計之中。 （三）應(yīng)急管理體制和機(jī)制 目前 ， 突發(fā)事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制 初步建立 ， 存在的突出問題有 : —— 應(yīng)對責(zé)任不夠明確； —— 應(yīng)對能力不夠強(qiáng)； —— 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備不足； —— 社會廣泛參與應(yīng)對的機(jī)制不夠健全。 三、應(yīng)急預(yù)案的情況 ?（ 一 ） 體系 ?（ 二 ） 基本框架 ?（ 三 ） 編制情況 （一）體系 ? 應(yīng)急預(yù)案的概念 應(yīng)急預(yù)案是組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的計劃、程序和規(guī)程。 （一）體系 應(yīng)急預(yù)案體系 （ 分類 ） ?總體應(yīng)急預(yù)案 ?專項應(yīng)急預(yù)案 ?應(yīng)急保障預(yù)案 ?部門應(yīng)急預(yù)案 ?社會單元應(yīng)急預(yù)案 總體應(yīng)急預(yù)案 ?總體應(yīng)急預(yù)案 是國家、省、市、縣（市）區(qū)政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。 專項應(yīng)急預(yù)案 ?專項應(yīng)急預(yù)案 是為應(yīng)對危害嚴(yán)重或影響范圍廣、需多個部門協(xié)同處置的某一類型突發(fā)公共事件而制定的行動計劃和程序規(guī)范。 應(yīng)急保障行動方案 ?應(yīng)急保障行動方案 是涉及全局性的專項應(yīng)急保障體制和機(jī)制而制定的行動計劃和程序規(guī)范。 部門應(yīng)急預(yù)案 ?部門應(yīng)急預(yù)案 是由相關(guān)部門結(jié)合部門職責(zé)，為應(yīng)對以個別或少數(shù)部門為主處置的某種類型突發(fā)公共事件而制定的行動計劃和程序規(guī)范。 社會單元應(yīng)急預(yù)案 ?社會單元應(yīng)急預(yù)案 是各社會單元根據(jù)自身實際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件而制定的具體行動方案或措施。（社區(qū)、村、學(xué)校、企事業(yè)單位等） 大型活動應(yīng)急預(yù)案 ?大型活動應(yīng)急預(yù)案 是大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位為應(yīng)對某項大型活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件而制定的具體行動方案或措施。（人才科技周 ,浙洽會 ,旅洽會） （二）基本框架 ?一般分為總則、組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附錄等幾個部分。 總則 ?編制目的 ?編制依據(jù) ?適用范圍 ?事件分類分級 ?工作原則 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（指揮體系） ?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ?日常管理機(jī)構(gòu) ?現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) ?咨詢機(jī)構(gòu)（專家組） ? 明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，明確各參與部門的職責(zé)。 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 ?信息監(jiān)測與報告 ?預(yù)警預(yù)防行動 ?預(yù)警支持系統(tǒng) ?預(yù)警級別及發(fā)布
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