【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)和裝備納入國家科學技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃重點推進。 ?四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，取締非法企業(yè)。 《通知》突出“十個創(chuàng)新、 十個強化 ” ?五是強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)安全生產(chǎn)實行嚴格的監(jiān)督檢查和管理。 ?六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。 《通知》突出“十個創(chuàng)新、 十個強化 ” ?七是嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求 按有關(guān)規(guī)定的上限 處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定和安全培訓有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。 《通知》突出“十個創(chuàng)新、 十個強化 ” ?八是進一步加強安全教育培訓，鼓勵進一步擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。 ?九是強化安全生產(chǎn)責任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生 特別重大 生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究 地級及以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責任 ；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負責人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主要負責人的責任追究力度；強化打擊非法生產(chǎn)的地方責任。 《通知》突出“十個創(chuàng)新、 十個強化 ” ?十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就加快推進安全發(fā)展、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。 國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 ?國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 （ 國發(fā)〔2022〕 40號 ）， 2022年 11月 26日 《意見》的突出特點 ?繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一 ?務(wù)虛與務(wù)實的統(tǒng)一 ?治標與治本的統(tǒng)一 ?宏觀與微觀的統(tǒng)一 《意見》的理論創(chuàng)新 ?進一步確立了新時期安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用 ?進一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵 ?提出衡量安全生產(chǎn)工作的基本標準 ?進一步確認“事故易發(fā)期理論” ?提出大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 ?進一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路 《意見》中建立和完善的 10項 制度 ?安全生產(chǎn)政府行政首長負責制和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”制度 ?高危行業(yè)建設(shè)項目審批安全許可前置制度 ?安全生產(chǎn)全員培訓制度 ?加強公路客運和校車安全監(jiān)管制度 ?非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度 河南一崗雙責的規(guī)定 各級政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，負總責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 《意見》中建立和完善的 10項 制度 ?職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度 ?政府引導(dǎo)帶動、各方共同承擔的安全生產(chǎn)投入制度 ?安全生產(chǎn)失信懲戒制度 ?安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 《意見》中提出的安全生產(chǎn)重點建設(shè) 7項 任務(wù) ?安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè) ?企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè) ?應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè) ?專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè) ?安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) ?安全文化建設(shè) ?安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作 ?要繼續(xù)深入學習貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，充分認識安全生產(chǎn)的重要性 ?要進一步完善以 “ 安全發(fā)展 ” 為核心的安全生產(chǎn)理論體系 ?要加大宣傳力度，用 “ 安全發(fā)展 ” 凝聚共識，動員全黨全社會繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作 ?要認真實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定的目標任務(wù)和重大項目 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位 ?堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，加強考核，建立激勵約束機制 ?要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責 ?要加強對各級干部和企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)教育培訓 ?完善對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機制 ?進一步加強企業(yè)激勵約束機制 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序 ?繼續(xù)抓好立法修法，實施嚴刑峻法，嚴密羅織安全法網(wǎng) ?在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴，維護政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力 ?堅持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制 ?把安全標準作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展 ?加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān) ?研發(fā)集成先進技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐 ?發(fā)展教育、加強培訓，化解安全專業(yè)人才危機 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題 ?要認真貫徹落實已經(jīng)出臺的高危行業(yè)安全費用提取、安全風險抵押等政策 ?要用好國債資金扶持重點煤礦安全技術(shù)改造的政策 ?要加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施等試點 ?要探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督 ?宣傳普及安全法律和安全知識 ?強制性進行安全培訓和教育 ?加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督 ?發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益 ?建設(shè)企業(yè)安全文化 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 ?深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治 ?完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè) 國外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 ?安全生產(chǎn)的立法詳盡完備 ?事故賠償高昂、處罰嚴厲 ?政府對安全生產(chǎn)投入巨大 ?對安全生產(chǎn)的監(jiān)管有力 ?重視發(fā)揮社會組織的中介作用 國外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 ?企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴格、規(guī)范 ?用高新技術(shù)保證生產(chǎn)安全 ?重視職工的安全培訓 ?營造安全文化 ?通過保險體系實施經(jīng)濟調(diào)節(jié) 安全河南創(chuàng)建綱要（ 20222020） ? 安全河南創(chuàng)建的背景及意義 ? 安全河南創(chuàng)建的目標 ? 近期目標， 到 2022年，初步形成適應(yīng)安全發(fā)展的體制機制和支撐體系，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸 (含鐵路、民航和軌道交通 )、消防等重點行業(yè) (領(lǐng)域 )特大責任事故得到有效遏制， 2022年事故總量比 2022年減少 10%以上。 中期目標，到 2022年，重大責任事故得到有效遏制，億元生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率等指標達到全國領(lǐng)先水平。 遠期目標， 到 2020年，生產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè) (領(lǐng)域 )安全水平和職業(yè)健康整體水平顯著提升，全省安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)達到中等發(fā)達國家水平。 安全河南創(chuàng)建綱要（ 20222020） ?切實解決制約安全發(fā)展的突出問題 ?牢固樹立安全發(fā)展理念 ?嚴厲打擊、查處非法違法行為 ?嚴格隱患排查治理 ?實施安全生產(chǎn)區(qū)域綜合防控 ?完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制 安全河南創(chuàng)建綱要（ 20222020） ?實施安全素質(zhì)提升工程 ?全面提高全民安全素質(zhì) ?全面提高從業(yè)人員安全