【文章內容簡介】 新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 其他從業(yè)人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。 生產經營單位可以根據工作性質對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。 生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于 24學時。 廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括： （一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識； （二）本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律； （三）從業(yè)人員安全生產權利和義務； （四）有關事故案例等。 建設工程施工單位公司級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。 ? 車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內容應當包括： （一）工作環(huán)境及危險因素； （二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準； （四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理； （五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護； （六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產狀況及規(guī)章制度； （七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項； （八）有關事故案例； （九）其他需要培訓的內容。 班組級崗前安全培訓內容應當包括： （一）崗位安全操作規(guī)程； （二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項； （三）有關事故案例； （四）其他需要培訓的內容。 ? 從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。 ? 生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。 ? 生產經營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 40 40 安全生產檢查 二、安全生產管理的主要政策法規(guī) 安全生產責任制 安全生產組織機構 安全生產教育 41 41 安全生產檢查的法律依據 第二十六條 水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構，負責水利工程施工現場的具體監(jiān)督檢查工作。 第二十七條 水利部負責全國水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作，其主要職責是： （一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和政策，制定有關水利工程建設安全生產的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準； （二）監(jiān)督、指導全國水利工程建設安全生產工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產情況的監(jiān)督檢查； （三）組織、指導全國水利工程建設安全生產監(jiān)督機構的建設、考核和安全生產監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。 《 水利工程建設安全生產管理規(guī)定 》 ： 第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 第二十條 施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。 專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。 ? 建設部 1999年 3月 30日發(fā)布 《 建筑施工安全檢查標準 》 （ JGJ59— 99），自 1999年 5月 1日起施行，為強制性行業(yè)標準。 ? 該標準為科學地評價建筑施工安全生產情況，提高安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實現檢查評價工作的標準化、規(guī)范化，提供了依據。 ? 該標準適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門對建筑施工安全工作的檢查和評價。對于水利水電工程施工企業(yè)進行施工安全檢查可以作為指導參考使用。 42 42 安全生產檢查 安全生產檢查的主要形式 (1)政府主管部門組織的安全生產檢查和督查； (2)生產經營單位組織的全面檢查； (3)生產經營單位內部管理部門組織的綜合和專項檢查； (4)生產經營單位所屬單位和部門開展的各級檢查； (5) 特定專業(yè)的安全檢驗檢測，包括危險場所、危險作業(yè)分析等 (6)專項安全檢查，如責任制落實情況、起重機械腳手架等坍塌事故預防專項活動情況等檢查。 安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日或開復工的檢查及定期不定期檢查 43 43 安全生產檢查 安全生產檢查的主要方式 （ 1）聽取匯報。查閱被檢查單位提交的匯報材料，聽取有關人員關于安全生產管理工作情況匯報，向被檢查單位的有關人員詢問有關的安全生產情況。 （ 2）現場檢查。檢查人員到現場實地檢查安全生產管理情況和各種安全隱患及整改情況，走訪有關機構和人員，查看各種安全資料、臺賬等基礎工作。 （ 3）綜合評議。對檢查情況進行匯總評議，形成檢查意見，做出綜合評價，提出要求并進行情況反饋和交換意見。 44 44 安全生產檢查 水利工程施工安全生產檢查的分類 根據水利施工中易發(fā)生生產安全事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等，將水利工程施工安全檢查分為： 安全管理、文明施工、圍堰工程、基坑支護與降水工程、腳手架、模板工程、安全防護設施、施工用電管理、拆除與爆破工程、施工機械與機具、起重與運輸工程、大型施工設備、疏浚與吹填工程、金屬結構與機電設備安裝等十四類 。 45 45 傷亡事故管理 二、安全生產管理的主要政策法規(guī) 安全生產責任制 安全生產組織機構 安全生產教育 安全生產檢查 46 事故管理 ? 事故管理工作的根本目的： ? 對發(fā)生的事故進行深入研究，尋找事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，有效地防止事故的發(fā)生。 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 第一條：為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故。 47 事故管理 事故管理的內容： ? 事故的 報告 、登記 ? 事故的 調查、處理 ? 事故的統(tǒng)計、分析 ? 事故的預測和防范 與應急救援相結合 48 事故管理 事故管理的原則： ? 及時性和準確性原則 ? 實事求是、尊重科學的原則 ? “四不放過”的原則 ? 重視追查責任的原則 49 事故管理的主要依據 事故報告和統(tǒng)計的法規(guī)依據 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 《 生產安全事故信息報告和處置辦法 》 《 關于調整生產安全事故調度統(tǒng)計報告的通知 》 《 關于加強重特大事故信息報告工作的通知 》 《 安全監(jiān)管總局機關生產安全較大以上事故和較大涉險事故信息處置辦法 》 事故報告和統(tǒng)計的標準依據 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 (GB6441— 86) 《 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 》 (GB6442— 86) 《 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準 》 (GB6721— 86) 《 職業(yè)安全衛(wèi)生術語 》 （ GB/T152362022） 《 事故傷害損失工作日標準 》 （ GB/T154991995） 事故管理 50 50 安全生產 “ 三同時 ” 二、安全生產管理的主要政策法規(guī) 安全生產責任制 安全生產組織機構 安全生產教育 安全生產檢查 傷亡事故管理 51 安全生產“三同時”制度 安全生產 “ 三同時 ” —— 一切新建 、 改建 、 擴建的基本建設項目 （ 工程 ） 、 技術改造項目 （ 工程 ）、 自然開發(fā)項目 ， 以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目 ， 其安全設施必須符合國家規(guī)定的標準 ， 必須與主體工程同時設計 、 同時施工 、 同時投人生產和使用 （ 簡稱 “ 三同時 ” ） 。 52 安全生產“三同時”制度 安全設施 —— 是指為了防止傷亡事故的發(fā)生 ，而采取的消除危害因素的設備 、 裝置 、 防護用具及其他防范技術措施的總稱 ， 主要包括安全防護設施 、 個體防護措施和生產性輔助設施 。 《 安全生產法 》 第二十四條規(guī)定：生產經營單位新建 、 改建 、 擴建工程項目的安全設施 ， 必須與主體工程同時設計 、 同時施工 、 同時投入生產和使用 。 安全設施投資應當納入建設項目概算 。 53 “ 三同時 ” 制度的作用 （ 1） 從源頭上消除各類建設項目可能造成傷亡事故的危險因素 ， 保障新工程項目正常投產使用 ，防止事故損失 ， 避免因安全問題引起返工或采取彌補措施造成不必要的投入 。 （ 2） “ 三同時 ” 制度的建立 ， 是防止新工程項目帶病投產運行 ， 確保物的本質安全的有效的法律制度 。 “ 三同時 ” 制度和安全預評價制度結合起來實行 ， 是貫徹 “ 預防為主 ” 方針的具體體現 。兩者結合起來實施可使新項目做到更合理 ， 最大限度地消除和減少潛在的危害 ， 真正作到防患于未然 。 安全生產“三同時”制度 54 “ 三同時 ” 制度的實施 （ 1） 建設項目在進行可行性研究時 ， 生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價 。 進行安全條件論證時 ， 應當編制安全條件論證報告 。 （ 2） 生產經營單位在建設項目初步設計時 ， 應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計 ， 編制安全專篇 。 安全設施設計必須符合有關法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準 、 技術規(guī)范的規(guī)定 ， 并盡可能采用先進適用的工藝 、 技術和可靠的設備 、 設施 ， 還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施 。 （ 3） 建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行 ， 施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工 ， 并與建設項目主體工程同時施工 。 施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準 、 規(guī)范施工， 并對安全設施的工程質量負責 。 （ 4） 建設項目竣工后 ， 根據規(guī)定建設項目需要試運行 （ 包括生產 、 使用 ， 下同 ） 的 ， 應當在正式投入生產或者使用前進行試運行 。 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后 ， 生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價 ， 并編制建設項目安全驗收評價報告 。 （ 5） 建設項目安全設施竣工驗收 ， 由生產經營單位組織實施 ， 形成書面報告， 并按照規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門備案 。 建設項目驗收合格 ， 正式投入運行后 ， 不得將安全設施閑置不用 ， 必須同時使用 。 安全生產“三同時”制度 55 安全生產三同時制度的具體措施 （ 1） 充分認識落實安全生產 “ 三同時 ” 的重要意義 。 （ 2） .要求凡新建 、 改建 、 擴建的建設項目 ， 從可行性研究至竣工驗收 、 投入生產和使用 ， 都必須嚴格按照 “ 三同時” 要求進行建設與管理 ， 安全設施投資納入建設項目概算。 （ 3） 建立建設項目安全設施 “ 三同時 ” 分類監(jiān)管制度 。 根據危險性和規(guī)模大小進行分類監(jiān)管 ， 切實做好重點行業(yè)的建設項目設施審查備案和竣工驗收工作 ， 從源頭上消除安全隱患 。 （ 4） 開展 “ 三同時 ” 專項執(zhí)法檢查 。 重點檢查項目建設單位 “ 三同時 ” 工作開展情況 。 對不進行安全預評價報告審查備案 、 未經安全審查批復而擅自施工 、 不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規(guī)行為 ， 進行嚴厲查處 。 安全生產“三同時”制度 56 56 二、安全生產管理的主要政策法規(guī) 安全生產責任制 安全生產組織機構 安全生產教育 安全生產檢查 傷亡事故管理 安全生產 “ 三同時 ” 執(zhí)業(yè)資格管理 政治與經濟相結合 工傷保險 危險源管理和隱患排查治理 1安全文化 57 57 1 其他方法 （ 規(guī)定 ） （ 1） 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 （ 2） 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 （ 3