【文章內(nèi)容簡介】 新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于 24學(xué)時(shí)。 廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； （二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律； （三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； （四）有關(guān)事故案例等。 建設(shè)工程施工單位公司級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。 ? 車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素； （二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； （五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； （六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； （八）有關(guān)事故案例； （九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）崗位安全操作規(guī)程； （二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)； （三）有關(guān)事故案例； （四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 ? 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級的安全培訓(xùn)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 40 40 安全生產(chǎn)檢查 二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)教育 41 41 安全生產(chǎn)檢查的法律依據(jù) 第二十六條 水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。 第二十七條 水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： （一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查； （三）組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。 《 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 ： 第十八條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 ? 建設(shè)部 1999年 3月 30日發(fā)布 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ59— 99），自 1999年 5月 1日起施行，為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 該標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)地評價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提供了依據(jù)。 ? 該標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門對建筑施工安全工作的檢查和評價(jià)。對于水利水電工程施工企業(yè)進(jìn)行施工安全檢查可以作為指導(dǎo)參考使用。 42 42 安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查的主要形式 (1)政府主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查和督查； (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的全面檢查； (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理部門組織的綜合和專項(xiàng)檢查； (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門開展的各級檢查； (5) 特定專業(yè)的安全檢驗(yàn)檢測，包括危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)作業(yè)分析等 (6)專項(xiàng)安全檢查，如責(zé)任制落實(shí)情況、起重機(jī)械腳手架等坍塌事故預(yù)防專項(xiàng)活動情況等檢查。 安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日或開復(fù)工的檢查及定期不定期檢查 43 43 安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查的主要方式 （ 1）聽取匯報(bào)。查閱被檢查單位提交的匯報(bào)材料，聽取有關(guān)人員關(guān)于安全生產(chǎn)管理工作情況匯報(bào)，向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的安全生產(chǎn)情況。 （ 2）現(xiàn)場檢查。檢查人員到現(xiàn)場實(shí)地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患及整改情況，走訪有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，查看各種安全資料、臺賬等基礎(chǔ)工作。 （ 3）綜合評議。對檢查情況進(jìn)行匯總評議，形成檢查意見，做出綜合評價(jià)，提出要求并進(jìn)行情況反饋和交換意見。 44 44 安全生產(chǎn)檢查 水利工程施工安全生產(chǎn)檢查的分類 根據(jù)水利施工中易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等，將水利工程施工安全檢查分為： 安全管理、文明施工、圍堰工程、基坑支護(hù)與降水工程、腳手架、模板工程、安全防護(hù)設(shè)施、施工用電管理、拆除與爆破工程、施工機(jī)械與機(jī)具、起重與運(yùn)輸工程、大型施工設(shè)備、疏浚與吹填工程、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝等十四類 。 45 45 傷亡事故管理 二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)教育 安全生產(chǎn)檢查 46 事故管理 ? 事故管理工作的根本目的： ? 對發(fā)生的事故進(jìn)行深入研究，尋找事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，有效地防止事故的發(fā)生。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 第一條：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。 47 事故管理 事故管理的內(nèi)容： ? 事故的 報(bào)告 、登記 ? 事故的 調(diào)查、處理 ? 事故的統(tǒng)計(jì)、分析 ? 事故的預(yù)測和防范 與應(yīng)急救援相結(jié)合 48 事故管理 事故管理的原則： ? 及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則 ? 實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則 ? “四不放過”的原則 ? 重視追查責(zé)任的原則 49 事故管理的主要依據(jù) 事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的法規(guī)依據(jù) 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 《 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 》 《 關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知 》 《 關(guān)于加強(qiáng)重特大事故信息報(bào)告工作的通知 》 《 安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法 》 事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 (GB6441— 86) 《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》 (GB6442— 86) 《 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB6721— 86) 《 職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 》 （ GB/T152362022） 《 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB/T154991995） 事故管理 50 50 安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)教育 安全生產(chǎn)檢查 傷亡事故管理 51 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度 安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” —— 一切新建 、 改建 、 擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目 （ 工程 ） 、 技術(shù)改造項(xiàng)目 （ 工程 ）、 自然開發(fā)項(xiàng)目 ， 以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目 ， 其安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ， 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、 同時(shí)投人生產(chǎn)和使用 （ 簡稱 “ 三同時(shí) ” ） 。 52 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度 安全設(shè)施 —— 是指為了防止傷亡事故的發(fā)生 ，而采取的消除危害因素的設(shè)備 、 裝置 、 防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱 ， 主要包括安全防護(hù)設(shè)施 、 個(gè)體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施 ， 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 。 53 “ 三同時(shí) ” 制度的作用 （ 1） 從源頭上消除各類建設(shè)項(xiàng)目可能造成傷亡事故的危險(xiǎn)因素 ， 保障新工程項(xiàng)目正常投產(chǎn)使用 ，防止事故損失 ， 避免因安全問題引起返工或采取彌補(bǔ)措施造成不必要的投入 。 （ 2） “ 三同時(shí) ” 制度的建立 ， 是防止新工程項(xiàng)目帶病投產(chǎn)運(yùn)行 ， 確保物的本質(zhì)安全的有效的法律制度 。 “ 三同時(shí) ” 制度和安全預(yù)評價(jià)制度結(jié)合起來實(shí)行 ， 是貫徹 “ 預(yù)防為主 ” 方針的具體體現(xiàn) 。兩者結(jié)合起來實(shí)施可使新項(xiàng)目做到更合理 ， 最大限度地消除和減少潛在的危害 ， 真正作到防患于未然 。 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度 54 “ 三同時(shí) ” 制度的實(shí)施 （ 1） 建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí) ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價(jià) 。 進(jìn)行安全條件論證時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告 。 （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì) ， 編制安全專篇 。 安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、 技術(shù)規(guī)范的規(guī)定 ， 并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝 、 技術(shù)和可靠的設(shè)備 、 設(shè)施 ， 還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施 。 （ 3） 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行 ， 施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工 ， 并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工 。 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范施工， 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 （ 4） 建設(shè)項(xiàng)目竣工后 ， 根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行 （ 包括生產(chǎn) 、 使用 ， 下同 ） 的 ， 應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行 。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià) ， 并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告 。 （ 5） 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 ， 由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施 ， 形成書面報(bào)告， 并按照規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 。 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格 ， 正式投入運(yùn)行后 ， 不得將安全設(shè)施閑置不用 ， 必須同時(shí)使用 。 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度 55 安全生產(chǎn)三同時(shí)制度的具體措施 （ 1） 充分認(rèn)識落實(shí)安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 的重要意義 。 （ 2） .要求凡新建 、 改建 、 擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目 ， 從可行性研究至竣工驗(yàn)收 、 投入生產(chǎn)和使用 ， 都必須嚴(yán)格按照 “ 三同時(shí)” 要求進(jìn)行建設(shè)與管理 ， 安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 （ 3） 建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 分類監(jiān)管制度 。 根據(jù)危險(xiǎn)性和規(guī)模大小進(jìn)行分類監(jiān)管 ， 切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施審查備案和竣工驗(yàn)收工作 ， 從源頭上消除安全隱患 。 （ 4） 開展 “ 三同時(shí) ” 專項(xiàng)執(zhí)法檢查 。 重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)單位 “ 三同時(shí) ” 工作開展情況 。 對不進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查備案 、 未經(jīng)安全審查批復(fù)而擅自施工 、 不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為 ， 進(jìn)行嚴(yán)厲查處 。 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度 56 56 二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)教育 安全生產(chǎn)檢查 傷亡事故管理 安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 執(zhí)業(yè)資格管理 政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 工傷保險(xiǎn) 危險(xiǎn)源管理和隱患排查治理 1安全文化 57 57 1 其他方法 （ 規(guī)定 ） （ 1） 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 （ 2） 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （ 3