當前農村經濟政策的若干問題(編輯修改稿)
2025-02-05 17:34 本頁面
【文章內容簡介】 合作經濟組織是必要的。其名稱、規(guī)模和管理機構的設置由群眾民主決定。原來的公社一級和非基本核算單位的大隊，是取消還是作為經濟聯合組織保留下來，應根據具體情況，與群眾商定。公社一級的各種事業(yè)機構，原有的事業(yè)費照常撥付。 現有的社隊企業(yè)，不但是支持農業(yè)生產的經濟力量，而且可以為農民的多種經營提 供服務，應在體制改革中認真保護，勿使削弱，更不得隨意破壞、分散。社隊企業(yè)也是合作經濟，必須努力辦好，繼續(xù)充實發(fā)展。要認真進行調整和整頓，加強民主管理和群眾監(jiān)督，建立多種形式的生產責任制。有的企業(yè)可以試行經理（廠長）承包責任制。經理承包責任制的基本點是：企業(yè)的所有權和企業(yè)積累屬于集體，經理在集體授權范圍和承包期限內，全權處理企業(yè)業(yè)務；完成承包任務后，經理報酬從優(yōu)，或按超額利潤分成；完不成任務，或造成虧損的，經理要相應降低報酬或承擔一定比例的虧損。在實行這種承包制時，要防止少數人仗權壟斷的現象發(fā)生。 （六）我國 是社會主義國家，不能允許剝削制度存在。但是我們又是一個發(fā)展中的國家，尤其在農村，生產力水平還比較低，商品生產不發(fā)達，允許資金、技術、勞力一定程度的流動和多種方式的結合，對發(fā)展社會主義經濟是有利的。因此，對農村中新出現的某些經濟現象，應當區(qū)別對待。例如，農戶與農戶之間的換工，喪失勞動能力或勞力不足者為維持生活所請的零工，合作經濟之間請季節(jié)工或專業(yè)工、技術工，等等，均屬群眾之間的勞動互助或技術協作，都應當允許。農村個體工商戶和種養(yǎng)業(yè)的能手，請幫手、帶徒弟，可參照《國務院關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟若干政策性規(guī)定》執(zhí)行 。 農民個人或聯戶購置農副產品加工機具、小型拖拉機和小型機動船，從事生產和運輸，對發(fā)展農村商品生產，活躍農村經濟是有利的，應當允許；大中型拖拉機和汽車，在現階段原則上也不必禁止私人購置。各地可根據當地情況和油料供應的可能，規(guī)定可行的計劃銷售辦法。國營企事業(yè)單位不要把應該更新的汽車賣給農民。 （七）我們現在正進入城鄉(xiāng)社會主義商品生產大發(fā)展的時期，為了搞活商品流通，促進商品生產的發(fā)展，要堅持計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔的方針，調整購銷政策，改革國營商業(yè)體制，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當發(fā)展個體商業(yè)。實現以國營商業(yè)為主導 ，多種商業(yè)經濟形式并存。要打破城鄉(xiāng)分割和地區(qū)封鎖，廣辟流通渠道。 第一，調整農副產品購銷政策。對重要農副產品實行統(tǒng)購派購是完全必要的，但品種不宜過多。今后，對關系國計民生的少數重要農產品，繼續(xù)實行統(tǒng)購派購；對農民完成統(tǒng)派購任務后的產品（包括糧食，不包括棉花）和非統(tǒng)購派購產品，應當允許多渠道經營。國營商業(yè)要積極開展議購議銷業(yè)務，參與市場調節(jié)。供銷社和農村其他合作商業(yè)組織，可以靈活購銷。農民私人也可以經營?？梢赃M城，可以出縣、出省。撤銷農副產品外運由歸口單位審批的規(guī)定。凡屬收購任務以外的農副產品，購銷價格可以有 升有降。 第二，對某些緊俏商品實行統(tǒng)派購時，一般不要采取全額收購的作法。凡是能夠確定收購基數的，都要定出基數，幾年不變，以便給生產者留有一定的產品處理權。要逐步推行購銷合同制。合同一經簽訂，必須嚴格信守。 第三，發(fā)展合作商業(yè)。已有的合作商業(yè)組織，如農工商聯合公司、社隊企業(yè)產品經銷部、貿易貨棧等，在搞活農村經濟和促進城鄉(xiāng)物資交流中發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題，應當經過整頓，存利去弊，繼續(xù)發(fā)展。 基層供銷合作社應恢復合作商業(yè)性質，并擴大經營范圍和服務領域，逐步辦成供銷、加工、貯藏、運輸、技術等綜合服務中心。 原來的縣供銷社，應當成為基層供銷社的聯合經濟組織。凡是沒有進行供銷合作社體制改革試點的地區(qū)，要抓緊進行試點；已迸行試點的地區(qū)，要總結經驗，逐步向面上推開。國務院有關部門要立即著手擬定供銷社體制改革的具體方案，認真組織實施，爭取盡快地、穩(wěn)妥地在全國范圍內完成這項改革。 第四，農村個體商業(yè)和各種服務業(yè)，經營靈活、方便群眾，應當適當加以發(fā)展，并給予必要扶持。 農民個人或合伙進行長途販運，有利于擴大農副產品銷售，有利于解決產地積壓、銷地缺貨的矛盾，也應當允許。但要經過工商登記，依法納稅，并限于販運完成交售任務后允許 上市的農副產品。 第五，國營商業(yè)要根據農民日益增長的需要，大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng)。同時，要允許集體和個體商業(yè)向批發(fā)站進貨。要有合理的批零差價和地區(qū)差價，使經營者有利可得。 第六，農村流通領域放寬政策以后，要注意對農民進行國家、集體、個人利益“三兼顧”的教育，保證按質按量向國家完成交售任務，并爭取多作貢獻，支援國家建設，保證市場供應。周時要切實加強市場管理，堅決及時地處理各種違法行為。工商行政管理部門和稅收、物價、公安、交通運輸等部門，都要按照放寬政策的各項規(guī)定，制定有關的管理條例，以便有所遵循。 （八）要繼續(xù)進 行農業(yè)技術改造，建立與健全農業(yè)科學技術研究推廣體系和培養(yǎng)農村建設人才的教育體系，使我國農村經
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