【文章內(nèi)容簡介】 合作經(jīng)濟組織是必要的。其名稱、規(guī)模和管理機構(gòu)的設(shè)置由群眾民主決定。原來的公社一級和非基本核算單位的大隊，是取消還是作為經(jīng)濟聯(lián)合組織保留下來，應(yīng)根據(jù)具體情況，與群眾商定。公社一級的各種事業(yè)機構(gòu)，原有的事業(yè)費照常撥付。 現(xiàn)有的社隊企業(yè)，不但是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟力量，而且可以為農(nóng)民的多種經(jīng)營提 供服務(wù)，應(yīng)在體制改革中認真保護，勿使削弱，更不得隨意破壞、分散。社隊企業(yè)也是合作經(jīng)濟，必須努力辦好，繼續(xù)充實發(fā)展。要認真進行調(diào)整和整頓，加強民主管理和群眾監(jiān)督，建立多種形式的生產(chǎn)責任制。有的企業(yè)可以試行經(jīng)理（廠長）承包責任制。經(jīng)理承包責任制的基本點是：企業(yè)的所有權(quán)和企業(yè)積累屬于集體，經(jīng)理在集體授權(quán)范圍和承包期限內(nèi)，全權(quán)處理企業(yè)業(yè)務(wù)；完成承包任務(wù)后，經(jīng)理報酬從優(yōu)，或按超額利潤分成；完不成任務(wù)，或造成虧損的，經(jīng)理要相應(yīng)降低報酬或承擔一定比例的虧損。在實行這種承包制時，要防止少數(shù)人仗權(quán)壟斷的現(xiàn)象發(fā)生。 （六）我國 是社會主義國家，不能允許剝削制度存在。但是我們又是一個發(fā)展中的國家，尤其在農(nóng)村，生產(chǎn)力水平還比較低，商品生產(chǎn)不發(fā)達，允許資金、技術(shù)、勞力一定程度的流動和多種方式的結(jié)合，對發(fā)展社會主義經(jīng)濟是有利的。因此，對農(nóng)村中新出現(xiàn)的某些經(jīng)濟現(xiàn)象，應(yīng)當區(qū)別對待。例如，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的換工，喪失勞動能力或勞力不足者為維持生活所請的零工，合作經(jīng)濟之間請季節(jié)工或?qū)I(yè)工、技術(shù)工，等等，均屬群眾之間的勞動互助或技術(shù)協(xié)作，都應(yīng)當允許。農(nóng)村個體工商戶和種養(yǎng)業(yè)的能手，請幫手、帶徒弟，可參照《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》執(zhí)行 。 農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置農(nóng)副產(chǎn)品加工機具、小型拖拉機和小型機動船，從事生產(chǎn)和運輸，對發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟是有利的，應(yīng)當允許；大中型拖拉機和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購置。各地可根據(jù)當?shù)厍闆r和油料供應(yīng)的可能，規(guī)定可行的計劃銷售辦法。國營企事業(yè)單位不要把應(yīng)該更新的汽車賣給農(nóng)民。 （七）我們現(xiàn)在正進入城鄉(xiāng)社會主義商品生產(chǎn)大發(fā)展的時期，為了搞活商品流通，促進商品生產(chǎn)的發(fā)展，要堅持計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針，調(diào)整購銷政策，改革國營商業(yè)體制，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當發(fā)展個體商業(yè)。實現(xiàn)以國營商業(yè)為主導(dǎo) ，多種商業(yè)經(jīng)濟形式并存。要打破城鄉(xiāng)分割和地區(qū)封鎖，廣辟流通渠道。 第一，調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策。對重要農(nóng)副產(chǎn)品實行統(tǒng)購派購是完全必要的，但品種不宜過多。今后，對關(guān)系國計民生的少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)實行統(tǒng)購派購；對農(nóng)民完成統(tǒng)派購任務(wù)后的產(chǎn)品（包括糧食，不包括棉花）和非統(tǒng)購派購產(chǎn)品，應(yīng)當允許多渠道經(jīng)營。國營商業(yè)要積極開展議購議銷業(yè)務(wù)，參與市場調(diào)節(jié)。供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織，可以靈活購銷。農(nóng)民私人也可以經(jīng)營。可以進城，可以出縣、出省。撤銷農(nóng)副產(chǎn)品外運由歸口單位審批的規(guī)定。凡屬收購任務(wù)以外的農(nóng)副產(chǎn)品，購銷價格可以有 升有降。 第二，對某些緊俏商品實行統(tǒng)派購時，一般不要采取全額收購的作法。凡是能夠確定收購基數(shù)的，都要定出基數(shù)，幾年不變，以便給生產(chǎn)者留有一定的產(chǎn)品處理權(quán)。要逐步推行購銷合同制。合同一經(jīng)簽訂，必須嚴格信守。 第三，發(fā)展合作商業(yè)。已有的合作商業(yè)組織，如農(nóng)工商聯(lián)合公司、社隊企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷部、貿(mào)易貨棧等，在搞活農(nóng)村經(jīng)濟和促進城鄉(xiāng)物資交流中發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題，應(yīng)當經(jīng)過整頓，存利去弊，繼續(xù)發(fā)展。 基層供銷合作社應(yīng)恢復(fù)合作商業(yè)性質(zhì)，并擴大經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，逐步辦成供銷、加工、貯藏、運輸、技術(shù)等綜合服務(wù)中心。 原來的縣供銷社，應(yīng)當成為基層供銷社的聯(lián)合經(jīng)濟組織。凡是沒有進行供銷合作社體制改革試點的地區(qū)，要抓緊進行試點；已迸行試點的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，逐步向面上推開。國務(wù)院有關(guān)部門要立即著手擬定供銷社體制改革的具體方案，認真組織實施，爭取盡快地、穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)完成這項改革。 第四，農(nóng)村個體商業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，經(jīng)營靈活、方便群眾，應(yīng)當適當加以發(fā)展，并給予必要扶持。 農(nóng)民個人或合伙進行長途販運，有利于擴大農(nóng)副產(chǎn)品銷售，有利于解決產(chǎn)地積壓、銷地缺貨的矛盾，也應(yīng)當允許。但要經(jīng)過工商登記，依法納稅，并限于販運完成交售任務(wù)后允許 上市的農(nóng)副產(chǎn)品。 第五，國營商業(yè)要根據(jù)農(nóng)民日益增長的需要，大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng)。同時，要允許集體和個體商業(yè)向批發(fā)站進貨。要有合理的批零差價和地區(qū)差價，使經(jīng)營者有利可得。 第六，農(nóng)村流通領(lǐng)域放寬政策以后，要注意對農(nóng)民進行國家、集體、個人利益“三兼顧”的教育，保證按質(zhì)按量向國家完成交售任務(wù)，并爭取多作貢獻，支援國家建設(shè)，保證市場供應(yīng)。周時要切實加強市場管理，堅決及時地處理各種違法行為。工商行政管理部門和稅收、物價、公安、交通運輸?shù)炔块T，都要按照放寬政策的各項規(guī)定，制定有關(guān)的管理條例，以便有所遵循。 （八）要繼續(xù)進 行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，建立與健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究推廣體系和培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才的教育體系，使我國農(nóng)村經(jīng)