基普分析之二十三我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀、問題與對策(編輯修改稿)
2025-02-05 16:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 即使是高技術(shù)工業(yè)，我國產(chǎn)品附加值也不高，增加值率逐年下滑。全國高技術(shù) 工業(yè) 1995年工業(yè)增加值率為 %，以后逐年小幅下滑，到 1998 年滑到 %的低谷， 1999 年和2022 年緩慢爬升，分別為 %、 %， 2022 年再次降到 %。除醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)增加值率穩(wěn)步上升，從 1995 年的 %提高到 2022 年的 %外，其余如合成材料及專用化學(xué)產(chǎn)品、電子及通信設(shè)備、航空航天、醫(yī)療器械及儀器儀表等制造業(yè)工業(yè)增加值率連續(xù) 7 年徘徊不前，到 2022 年均未達(dá)到 1995 年的水平，特別需要注意的是， 2022 年我國高技術(shù)工業(yè)的增加值率比全國平均水平的 %還低了 個百分點(diǎn)。 （三）技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不足 我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低的根源在于技術(shù)水平落后。一是我國企業(yè)技術(shù)改造投入不足，企業(yè)的落后設(shè)備不能及時得到改造或更新，不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至一些五十年代的設(shè)備還在超期服役，造成多數(shù)產(chǎn)品單耗高、浪費(fèi)大，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。從鋼鐵、有色金屬、電力、機(jī)械、石油化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)工業(yè)看，這些行業(yè)使用國際先進(jìn)技術(shù)裝備僅占十分之一，機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)代國際水平的不到 5%，我國單位能源每千克油當(dāng)量的使用所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為 美元，而美國為 美元，德國為7 美元，日本為 美元。主要工業(yè)產(chǎn)品能耗遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，冶金重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗達(dá) 噸標(biāo)煤，比發(fā)達(dá)國家高 2040%。原煤入洗率僅為 25%，而發(fā)達(dá)國家為 50— 100%。我國制造業(yè)的年人均產(chǎn)值僅 6300 美元，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的 3%左右。即使是高技術(shù)工業(yè)設(shè)備也較落后，折舊率低。 1996 年至 2022 年 5 年間，高技術(shù)工業(yè)年平均折舊率為 %，比全國工業(yè)僅高 個百分點(diǎn)；平均折舊年限為 17 年，雖比全國工業(yè)快 3 年，但主要行業(yè)如電子及通信設(shè)備制造業(yè)年平均折舊率為 %，離要求差距 15%；其它高科技行業(yè)折舊率也比要求低 10 個百分點(diǎn)以上。 二是我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足。 Ramp。D 經(jīng)費(fèi)投入比重低，我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)支出占銷售收入比例不足 2%，而世界 500 強(qiáng)企業(yè)一般為 510%以上，電信、醫(yī)藥等行業(yè)甚至達(dá)到 20%；科技成果商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率低，分別只有 20%和 57%左右。例如， 2022 年我國在國際上發(fā)表的科技論文數(shù) 64526 篇，位列美、日、英、德、法之后居世界第六位。但我國發(fā)明專利申請數(shù)量少，水平不高。據(jù)美國專利商標(biāo)局統(tǒng)計， 2022 年授予我國內(nèi)地專利權(quán)的專利共 266 項 ，僅為論文數(shù)量的 %，在美國授予專利的 106 個國家（地區(qū)）中，僅排在 22 位；我國還沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外，產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵零部件、工藝裝備主要依賴進(jìn)口。例如，中國的格蘭仕已成為世界最大的微波爐生產(chǎn)商，但關(guān)鍵件磁控管仍然依賴進(jìn)口；中國正在成為全球最大的空調(diào)生產(chǎn)基地，但高性能柜機(jī)仍要采用美國谷輪公司的渦旋壓縮機(jī)，而變頻空調(diào)系統(tǒng)要依賴日本技術(shù)。我國雖然是全球彩電生產(chǎn)大國，但關(guān)鍵的核心技術(shù)卻為外國所掌握。 三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。從反映產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國目前尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為 4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家水平，比如美國僅信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就占到美國GDP 的 8%。 四是人才結(jié)構(gòu)不合理，高級技術(shù)人才短缺。我國大多數(shù)企業(yè)特別是國有企業(yè)人員過多，非生產(chǎn)性輔助、服務(wù)人員和一般管理人員比重普遍過大，富余人員一般占企業(yè)的 30%左右，而高級工程技術(shù)人員特別是高素質(zhì)管理人才嚴(yán)重缺乏。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道，我國的高級技工只占技工總數(shù)的 %，與發(fā)達(dá)國家 40%的比例相差甚遠(yuǎn)。技術(shù)工人 素質(zhì)不高導(dǎo)致我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70%,不良產(chǎn)品每年損失達(dá) 2022 億元。 （四）區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，地區(qū)發(fā)展差距仍在拉大 由于在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，各地長期追求自成體系，重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，近年來雖有改善，但特色經(jīng)濟(jì)、比較優(yōu)勢和協(xié)作效益不明顯，特別是東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢和中西部地區(qū)的潛在優(yōu)勢均未發(fā)揮出來，生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動和配置的體制和機(jī)制沒有形成。目前一些單一資源型工業(yè)城市由于資源枯竭出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性衰退現(xiàn)象，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，影響社會安定。東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距 不斷拉大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同。 20 世紀(jì) 80 年代以來，東、中、西部地區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值的差距迅速擴(kuò)大， 1980 年西部人均工業(yè)總產(chǎn)值為東部的 51%，目前已不足 1／ 4。地區(qū)生產(chǎn)力布局不合理，如鋼鐵行業(yè)的布局是計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的，每個省市都建立了一定規(guī)模的鋼鐵生產(chǎn)基地。全國 18 套乙烯裝置分布在 15 個省市。由于大量重復(fù)建設(shè)，地區(qū)封鎖和市場分割，極大地影響了生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動和優(yōu)化配置，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同化十分嚴(yán)重。 （五）所有制結(jié)構(gòu)不合理 國有經(jīng)濟(jì)分布過寬，戰(zhàn)線過長，整體素質(zhì)不高，資源配置不合理。不 論從行業(yè)布局還是地區(qū)布局看，國有工業(yè)廣泛分布于各行業(yè)和地區(qū)之中，資本的使用過于分散。 2022 年底，國有及國有控股制造業(yè)企業(yè)實收資本 萬億元，分布于 萬戶企業(yè)，平均每戶資本只有 2700 萬元，經(jīng)營規(guī)模最大的前三個行業(yè)平均每戶資本也只有 6860 萬元，國家有限的資本分布過散，企業(yè)規(guī)模較小，不但難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下，而且影響了產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步、市場開拓能力的提高。 全國 39 個工業(yè)行業(yè)中，國有資產(chǎn)比重超過 50%的行業(yè)有 11 個，在市場競爭程度高的領(lǐng)域，仍然配置著大量國有資產(chǎn)。 如競爭性強(qiáng)的紡織、普通機(jī)械行業(yè)國有及國有控股企業(yè)銷售收入所占比重仍分別高達(dá) %和 %。而在一些支柱產(chǎn)業(yè)、高新技
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