【文章內(nèi)容簡介】 運 檢 工 區(qū)地 市 、 縣 公 司客 戶 服 務(wù) 中 心故 障 受 理派 發(fā) 工 單接 單 故 障 派 工匯 報 “ 預(yù) 計修 復(fù) 時 間 ” 9 5 5 9 8 故 障 報 修 流 程故 障 處 理工 單 回 復(fù)報 修 回 訪客 戶 專 變 、計 量 類 故 障 觸 發(fā)工 單 歸 檔故 障 處 理現(xiàn) 場 故 障原 因 查 找搶 修 到 崗（ 匯 報 到 達(dá)現(xiàn) 場 時 間 ）匯 報 “ 恢 復(fù) 送電 時 間 ” 和 現(xiàn)場 故 障 情 況 【 優(yōu)化 改進(jìn) 環(huán)節(jié) ： 由配電運檢工區(qū)統(tǒng)一組織 配電故障查找、 搶修 力量 調(diào)配，實施專業(yè)化搶修，有助于提高搶修效率和安全管控力。 需要加強環(huán)節(jié)： 對故障的研 判和信息反饋可能與配網(wǎng)調(diào)度、 95598 信息有可能存在滯后或脫節(jié)的問題 。 措施： 組建服務(wù)調(diào)度中心，加強故障信息的反饋和研判，提高故障查找和搶修的效率 。 】 16 新 建 住 宅 電 力 配 套 工 程 建 設(shè) 流 程 圖電 業(yè) 局 經(jīng) 濟(jì) 法 律 部施 工 單 位物 資 供 應(yīng) 單 位設(shè) 計 單 位電 業(yè) 局 配 電 運 檢 工 區(qū)電 業(yè) 局 發(fā) 展 部 （ 電科 所 ） / 基 建 部地 市 電 業(yè) 局客 戶 服 務(wù) 中 心省 公 司營 銷 部擬 定 建 設(shè) 合 同編 制 供 電 方 案收 集 “ 一 戶一 表 ” 資 料設(shè) 計 住 宅配 套 工 程參 與 供 電方 案 勘 測工 程 設(shè) 備 /主 材 供 應(yīng)簽 訂 合 同 / 收 取配 套 費 9 0 %營 業(yè) 勘 測組 織 供 電方 案 審 查收 取 余 額配 套 費資 料 審 核住 宅 配 套工 程 施 工會 審 建 設(shè) 合 同業(yè) 務(wù) 受 理答 復(fù) 供 電 方 案“ 一 戶 一 表 ”裝 表 / 送 電參 與 驗 收配 套 項 目規(guī) 劃 / 建 設(shè)組 織 設(shè) 計 、 物資 、 施 工 招 標(biāo)參 與 供 電方 案 審 查工 程 項 目 管 理工 程 立 項工 程 驗 收配 套 異 動 管 理歸 檔 【 優(yōu)化 改進(jìn) 環(huán)節(jié) ： 新建住宅配套供電工程由“大營銷”牽頭，負(fù)責(zé)服務(wù)流程跟蹤等工作，“大檢修”負(fù)責(zé)實施過程管理和組織竣工驗收，相應(yīng)的職責(zé)界面明確，有助于流程跟蹤和考核，有助于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和設(shè)備技術(shù)規(guī)范 得到統(tǒng)一執(zhí)行。 需要加強環(huán)節(jié)： 工程從報裝申請到裝表接電、竣工驗收全 過程涉及的部門崗位較多，增加部門崗位間的 交叉 配合 ，流程時限受到影響 。 措施： 明確部門崗位職責(zé)，加強流程的跟蹤和考核 。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、建設(shè)和驗收 】 17 信息 管理流程 地 市 電 業(yè) 局 營 銷 部縣 客 戶 服 務(wù) 中 心地 市 配 電 運 檢 工 區(qū)縣 配 電 運 檢 工 區(qū)地 市 縣 大 運 行地 市 縣 大 檢 修客 戶 設(shè) 備 停電 信 息收 集 、 匯 總 、 審核停 電 管 理 流 程 （ 計 劃 停 電 ）對 內(nèi) 發(fā) 布 及維 護(hù)備 注 ： 其 他 臨 時 停 電 、 故 障 停 電 、 變 更 調(diào) 整停 電 等 信 息 由 “ 大 營 銷 ” 負(fù) 責(zé) 對 外 發(fā) 布 ， 如 涉 及到 重 要 客 戶 的 由 “ 大 運 行 ” 負(fù) 責(zé) 通 知 。停 電 計 劃 預(yù) 安排停 電 計 劃 平 衡批 復(fù) 下 達(dá)對 外 發(fā) 布 及維 護(hù) 【 優(yōu)化改 進(jìn)環(huán)節(jié) ： 由“大營銷”一口對外，負(fù)責(zé)停電的信息發(fā)布，有助于與客戶的溝通 。 需要加強環(huán)節(jié)： “大營銷” 對配網(wǎng)運行方式調(diào)整和變更不熟悉， 可能會出現(xiàn)停電客戶信息發(fā)布的差錯。 措施： 一是完善停電信息管理的技術(shù)支持系統(tǒng)和客戶信息數(shù)據(jù) ，為 停電信息發(fā)布提供技術(shù)支撐 ；二是加強停電信息管理崗位 的技術(shù)培訓(xùn)。 】 18 異 動 管 理 流 程 圖電 業(yè) 局 / 縣 公 司 客 戶 服 務(wù) 中 心電 業(yè) 局 / 縣 公 司配 電 運 檢 工 區(qū)電 業(yè) 局 / 縣 公 司 配 網(wǎng) 調(diào) 度發(fā) 起 異 動 申 請接 收 預(yù) 異 動業(yè) 擴(kuò) 工 程 竣 工驗 收網(wǎng) 改 工 程 竣 工驗 收表 箱 表 計 異 動發(fā) 起 異 動 申 請配 電 設(shè) 備 正 式異 動 【 優(yōu)化改 進(jìn)環(huán)節(jié) ： 配網(wǎng)和業(yè)擴(kuò)工程分別由“大檢修”、“大營銷”負(fù)責(zé)發(fā)起異動申請和跟蹤，職責(zé)明確，相互把關(guān)。 需要加強環(huán)節(jié)： 一個業(yè)擴(kuò)工程 的異動需要跨部門辦理，增加了流程環(huán)節(jié)，可能影響到設(shè)備異動的及時性。 措施： 加強異動流程管理和考核。 】 七 、建設(shè)風(fēng)險及應(yīng)對措施 地市電業(yè)局、縣公司配電運檢工區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及組織機構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程的大幅調(diào)整，對配電安全生產(chǎn)和搶修服務(wù)影響較大，主要存在 10 個風(fēng)險點，必須 堅持處理好業(yè)務(wù)集約與搶修服務(wù)效率，管理幅度與管理效率，與其他“四大體系”工作界面分工等問題，切實防范改革風(fēng)險，降低改革成本，確保目標(biāo)務(wù)期必成。主要風(fēng)險點及 應(yīng)對 措施見下表。 19 序號 風(fēng)險點 具體風(fēng)險 應(yīng)對措施 1 政府配 合 營配分開后，配網(wǎng)建設(shè)、保桿護(hù)線、違章建筑處理等政府 支持力度可能減小 。 建立在地市電業(yè)局層面加強政府協(xié)溝通協(xié)調(diào)工作，制定對接政府工作流程。配網(wǎng)工程青賠工作實行屬地負(fù)責(zé)制。建立配網(wǎng)工程與業(yè)擴(kuò)工程聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。 2 故障搶 修 配電營銷各自僅搶修管轄產(chǎn)權(quán)設(shè)備，容易脫節(jié)，相互推卸責(zé)任。 在工作一線 建立綜合搶修班 ,統(tǒng)一負(fù)責(zé)配網(wǎng)和營銷資產(chǎn)的搶修恢復(fù)工作。配電運檢工區(qū)作為供電所搶修的后續(xù)支援。 3 低電壓整治方面 客戶投訴低電壓是，可能出現(xiàn)屬用戶表下線距離過長、用戶過載用電等原因引起低電壓，配電與營銷容易扯皮，影響解決問題效率。 細(xì)化電壓質(zhì)量問題分析工作手冊，提升低電壓原因分析水平，加大部門之間協(xié)同作業(yè)力度，完善考核評價指標(biāo)。 4 線損管 理 可能出現(xiàn)高損臺區(qū)責(zé)任不落實，難以判斷原因為管理線損或技術(shù)線損，造成考核難、影響公司線損指標(biāo)。 建立協(xié)同作業(yè)機制，明確營銷為分臺區(qū)的牽頭責(zé)任人，加強通過系統(tǒng)自動分析工作，建立聯(lián)動考核機制。 5 停電管 理 可能出現(xiàn)配網(wǎng)供電可靠性指標(biāo)管理與業(yè)擴(kuò)停電接入之間的矛盾。 統(tǒng)一停電管理，嚴(yán)格執(zhí)行月度平衡計劃；架空線路盡可能采取帶電作業(yè)接入。 6 保供電 外部線路保障和客戶內(nèi)部保障容易脫節(jié)，而影響系統(tǒng)考慮保電措施。 “ 大營銷 ”負(fù)責(zé)牽頭 保供電， “大營銷”負(fù)責(zé)客戶側(cè)設(shè)備保供電工作，客戶側(cè)保供電方案應(yīng)經(jīng)“大運行”和大檢修部門審查。 7 營配信息共享 可能營銷與配電由于各自目標(biāo)不同，忽略對外服務(wù)的需求，影響公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提高。 由公司科信部牽頭，建設(shè)完善營配信息共享的統(tǒng)一平臺，完 善定期溝通協(xié)調(diào)機制。 8 組織機構(gòu)分散 大量作業(yè)班組分散辦公，容易發(fā)生工作紀(jì)律松散的現(xiàn)象。 建立巡檢和抽檢制度，加大考核力度，根據(jù)各單位的實際情況，分類采取措施，按照片區(qū)撤消、整合、上收可集約業(yè)務(wù)的作業(yè)班組。 9 規(guī)范用 工 營配分開，供電所 10 千伏 業(yè)務(wù)上收可能涉及新的混崗問題；配電運檢工區(qū)農(nóng)電工工資需由維管費列支。 各單位根據(jù)人員結(jié)構(gòu)情況，劃定配電運檢工區(qū)中部份班組全部采用農(nóng)電工；同一班組不出現(xiàn)不同身份員工。 10 人員穩(wěn) 定 營配分開，供電所 10 千伏 業(yè)務(wù)上收涉及大量人員崗位調(diào)整，容易造成人員思想波動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。 針對組織架構(gòu)調(diào)整后人員大幅調(diào)整的風(fēng)險，各單位精心謀劃人員調(diào)動及安置解決方案，超前制定風(fēng)險防范措施，確保改革平穩(wěn)實施和隊伍穩(wěn)定。 八 、建設(shè)保障措施 。 省公司 、地市局和縣公司 成立“ 大檢修 ” 20 體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室 基礎(chǔ) ， 加強營配分開組織機構(gòu)調(diào)整的組織、協(xié)調(diào)工作 ，精心制定本單位的 配電運檢工區(qū)建設(shè) 實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實工作責(zé)任，確保 配電運檢工區(qū) 建設(shè)工作有序推進(jìn)。 。 加強配電運檢工區(qū)建設(shè)期間 的設(shè)備運行、應(yīng)急搶修服務(wù)和故障處理的管理，落實設(shè)備主人制，強化作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督和考核，確保配電設(shè)備安全運行與可靠供電。 。 結(jié)合“大檢修”和“大營銷”體系的同步建設(shè)，對內(nèi)，定期以簡報的形式，向公司領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部部門和各單位匯報工作進(jìn)度等情況；對外，制定對外宣傳和公共事件應(yīng)急處理機制，向社會媒體進(jìn)行宣傳，爭取社會各界的支持與理解。 。 結(jié)合公司標(biāo)準(zhǔn)制度清理和修訂，依據(jù)配電管理組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程調(diào)整，全面清理修訂標(biāo)準(zhǔn)制度體系。通過開展對完善后的規(guī)章制度進(jìn)行培訓(xùn)，加深對工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)的理解與掌握；通過嚴(yán)格規(guī)章制度的執(zhí)行，確保工作有流程、作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、安全有保障。 九 、實施計劃 （一）實施原則 堅持先立后破的原則： 針對機構(gòu)撤并、業(yè)務(wù)調(diào)整、人員安置等重點問題，充分論證，細(xì)化方案，標(biāo)準(zhǔn)先行，確保平穩(wěn)過渡、有序推進(jìn)。 21 堅持因地制宜的原則： 在確?！按髾z修”體系建設(shè)總體要求的基礎(chǔ)上，充分考慮地域差異、工作特點以及存在問題，因地制宜地推進(jìn) 地市電業(yè)局、縣公司配電運檢工區(qū) 建設(shè)。 堅持協(xié)同推進(jìn)的原則 ： 按照 公司 “ 五大 體系”建設(shè)的 統(tǒng)一部署，注重與“大規(guī)劃、大營銷、大建設(shè)、大運行”體系的配合與銜接，避免 有 關(guān)業(yè)務(wù)相互 脫節(jié)。 （二）實施策略 采取“分步走”的策略 ： 在地市、縣配電運檢工區(qū)建設(shè)上，先安排福州電業(yè)局和長樂、福清兩個縣公司先行先試，待初步運作并總結(jié)經(jīng)驗后，再全面推廣。 采取“穩(wěn)班組”的策略 ： 在地市、縣配電運檢工區(qū)建設(shè)過程中，盡量控制和減少基層班組辦公場所大范圍搬遷和人員大規(guī)模調(diào)整，確保最小作業(yè)單元的生產(chǎn)穩(wěn)定，保障業(yè)務(wù)正常開展。 （三）實施步驟 （ 2020 年 11 月 15 日至 2020年 1 月15 日 ） （ 1） 2020 年 11 月 15 日至 30 日，制定地市電業(yè)局、縣公司配電組織機構(gòu)建設(shè)方案和福清、長 樂公司試點建設(shè)配電運檢工區(qū)方案 ，上報公司黨組會研究審批；完成省公司 審定并批復(fù) 。 （ 2） 2020 年 12 月 1 日 12 月 15 日，完成 福清、長樂公司配電運檢工區(qū)建設(shè)需要的相關(guān)配套管理制度、崗位職責(zé)、辦公場所安置等前期準(zhǔn)備工作。 （ 3） 2020年 12 月 15日 2020年 1 月 15日 ， 完成 福清、長樂公司配電運檢工區(qū) 機構(gòu)、人員調(diào)整到位 。 22 階段（ 2020 年 1 月至 2 月） （ 1） 2020年 1 月 15日 2月 15日 ，試點單位配電運檢工區(qū)運作， 開展新機構(gòu)運作模式和相關(guān)業(yè)務(wù)流程實施情況的自評估工作。公司其他地 市局、縣公司制定本單位配電運檢工區(qū)的建設(shè)方案，報省公司審批。 （ 2） 2020 年 2月 下旬省公司組織開展對長樂、福清公司試點建設(shè)運作的評估驗收。省公司 審定并批復(fù)地市電業(yè)局、縣公司上報的配電運檢工區(qū)建設(shè)方案；完成修訂配電有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)等工作，并組織培訓(xùn)宣貫。 （ 2020 年 3 月至 4 月） 2020 年 3 月至 4 月，完成省公司 各地市、縣公司配電運檢工區(qū)機構(gòu)、人員調(diào)整到位， 開始 運作 。 （ 2020 年 5 月至 8 月） （ 1） 2020 年 5 月底，完成配套的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。 （ 2） 2020 年 8月，調(diào)整 和解決 配電運檢工區(qū) 建設(shè)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步深化 配電組織機構(gòu)運作 。 （ 2020 年 8 月至 11 月） （ 1） 202