財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)(編輯修改稿)
2025-02-04 19:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 其他許多非常復(fù)雜的決定因素。人們在分析公共收入規(guī)模時，一般不采用這種口徑。 ? 口徑三和口徑四計算出的公共收入都比較窄，不適合進行國際比較。 2022/2/3 （二）適合國際比較的口徑 ? 口徑二是一個比較符合國際慣例的指標(biāo)。 ? 首先，預(yù)算外收入實質(zhì)上是財政資金，只是我國目前的預(yù)算管理制度還沒有將其全部資金納入預(yù)算管理； ? 其次，社會保險基金收入雖然目前是以社會統(tǒng)籌和個人賬戶繳款形式籌措的，但這種“收費”或“繳款”形式完全可以用征稅方式取代，這也是許多國家的普遍做法。 ? 因此，口徑二計算出來的公共收入是我國各級政府實打?qū)嵉乜芍滟Y金，是可以進行國際比較的合理指標(biāo)。 2022/2/3 （三）公共收入規(guī)模 ? 各口徑計算出的公共收入比率的共同趨勢：上升 ? 口徑二計算出來的公共收入比率在 2022年達到 26%，說明政府通過各種收入形式動員了 1/4強的國內(nèi)生產(chǎn)總值，比 98年上升了近 (38%)。 年份 公共收入 1 公共收入 2 公共收入 3 公共收入 4 2022 2022/2/3 （四）部分國家公共收入占 GDP的比率 (%，平均值， 2022年 ) ? 同國際平均水平相比，我國目前的公共收入比率仍然比較低。發(fā)達國家高出我國近 21個百分點 (77%)，轉(zhuǎn)型國家高出近 12個百分點 (44%)，其他發(fā)展中國家也高出近 9個百分點 (32%) 。 發(fā)達國家 發(fā)展中國家 新興工業(yè)化國家 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家 其他國家 2022/2/3 二、公共收入結(jié)構(gòu) ? （一）無償收入與有償收入比 （口徑 1） ? 無償收入： 政府憑借政治權(quán)力、產(chǎn)權(quán)或提供服務(wù)而取得的、不用償還的收入，主要包括稅收收入、收費收入、罰沒收入、專項收入等。 ? 有償收入： 政府憑借國家信用取得的收入，主要是指公債收入。 ? 有償收入所占比重高： 一方面說明當(dāng)期的財政狀況不佳， 另一方面也預(yù)示著今后的財政負(fù)擔(dān)沉重，財政壓 力比較大。 2022/2/3 ? （一）無償收入與有償收入比 年份 無償收入 所占比重 有償收入 所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 平均 2022/2/3 （二）預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入比（口徑 3） ? 預(yù)算（內(nèi)）收入： 政府在一個財政年度內(nèi)通過一定的程序和形式納入預(yù)算管理的收入，包括稅收收入、專項收入和其他收入 ? 預(yù)算外收入： 國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取的未納入預(yù)算管理的各種財政性資金，主要包括行政性收費、事業(yè)性收費、基金性收入和附加收入等。 2022/2/3 （二）預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入比 ? 有 20%左右的財政資金游離于規(guī)范的法制管理軌道。 ? 隨著我國預(yù)算制度的改革、完善，預(yù)算外收入在逐漸縮小，有利于公共收入管理的規(guī)范化、公開化、透明化 年份 預(yù)算內(nèi)收入 所占比重 預(yù)算外收入 所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 2022/2/3 （三）稅收收入與非稅收收入比（口徑 2） ? 非稅收入： 政府在稅收、債務(wù)收入以外取得的財政資金 ? 主要包括： 行政事業(yè)收費、政府性基金、彩票公益金和發(fā)行費、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和有償使用收入、罰沒收入、捐贈收入、利息收入等 ? 非稅收入所占比重比較大，不一定就說明公共收入體系非現(xiàn)代化和非規(guī)范化，主要看當(dāng)時的社會經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟管理體制狀況以及非稅收入制度本身是否合理、規(guī)范 。 2022/2/3 （三）稅收收入與非稅收收入比 ? 近年來，我國稅收收入比重在 63%左右，非稅收入比重在 37%左右，且稅收收入比重稍有上升趨勢 年份 稅收收入 所占比重 非稅收入 所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 平均 2022/2/3 （三）稅收收入與非稅收收入比 ? 我國的稅收收入比重比新興工業(yè)化國家（平均 76%）和其他發(fā)展
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