土地規(guī)劃及用地預(yù)審昆明水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院授(編輯修改稿)
2025-02-04 14:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 劃評(píng)估、修改和審批 規(guī)劃評(píng)估方案 未列入縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃 不符合土地管理法第 26條規(guī)定 國土廳專家評(píng)審 國土廳批準(zhǔn) 編制規(guī)劃修改方案 國土廳專家評(píng)審 聽證 縣級(jí)規(guī)劃省政府批準(zhǔn) 鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃省或州市政府批準(zhǔn) 未列入縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，也不符合《土地管理法》第 26條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，確需修改規(guī)劃的，需編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告（實(shí)施評(píng)估報(bào)告編寫要求另行規(guī)定），規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告須經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門組織專家論證和批準(zhǔn)后，方可開展規(guī)劃修改。規(guī)劃修改方案必須就修改的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源主管部門組織專家論證，依法組織聽證，向社會(huì)公示，并按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能審批用地。 定期評(píng)估 修改擴(kuò)展邊界和禁止邊界 改變約束性指標(biāo) 調(diào)整重大布局 必須納入定期評(píng)估范圍（ 23年一次） 省政府批準(zhǔn) （省政府審批規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 州市政府批準(zhǔn) （州市政府審批規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 規(guī)劃布局調(diào)整方案 縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃評(píng)估、修改和審批 凡涉及改變城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界、禁止建設(shè)用地邊界，改變約束性指標(biāo)，調(diào)整重大布局等原則性修改，需納入土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估范圍，定期評(píng)估每 23年開展一次；定期評(píng)估后，在確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地規(guī)模不增加、布局更加合理的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，并按規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 ? ? （ 1）缺乏規(guī)劃管理的可操作性的法律規(guī)定。 ? （ 2）規(guī)劃的權(quán)威性不夠。 ? （ 3）規(guī)劃的科學(xué)性有待提升。 ? （ 4）規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不足。 二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 ? （一）預(yù)審的法律依據(jù) ： 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出審查意見。 2. 實(shí)施條例第二十二、二十三條： 對(duì)于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。 3.《 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 》 （國土資源部令第 42號(hào)） 4.《 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》 （發(fā)展改革委令 19號(hào)）： 國土部門的項(xiàng)目用地預(yù)審意見是核準(zhǔn)報(bào)告的必備要件。 用地預(yù)審在國家基本建設(shè)程序中的 定位、介入的時(shí)機(jī)、主管部門、審查依據(jù)、審查結(jié)果 等都做出了明確具體的規(guī)定。 定 位： 國家基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié) 介入時(shí)機(jī)： 可行性研究報(bào)告審批前，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前 主管部門： 國土資源部門 審查依據(jù)： 國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、 土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)等，對(duì)涉及土地利用的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。 審查結(jié)果： 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見 發(fā)展改革等部門要通過 適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作， 項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后，國土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具國土資源部門預(yù)審意見； 沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。 (國發(fā) ? 2022? 28號(hào) ） ? （二）預(yù)審權(quán)限 ◆ 分級(jí)預(yù)審。 人民政府及其投資主管部門和行業(yè)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由 同級(jí)國土資源管理部門預(yù)審。 ◆ 委托預(yù)審。 應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的 輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國土資源部備案。 ◆特殊用地預(yù)審。 涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可直接向國土資源部提出用地預(yù)審申請(qǐng)。 ? （三） 審查內(nèi)容 、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃。 。 ? （ 1）產(chǎn)業(yè)政策：國務(wù)院文件（如 《 國
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