土地規(guī)劃及用地預審昆明水利水電勘測設計研究院授(文件)
【正文】 地開墾費列入工程概算。 ? ? 應明確土地復墾資金的來源，提取復墾資金標準，按要求編制土地復墾方案（或出具承諾書） 。這樣可以避免申報人在州、縣兩級往返跑。沒有用地預審文件的，征轉(zhuǎn)用地時不安排用地指標、不予審批。 基本農(nóng)田：列入重點項目清單和布局圖的或列入交通廊道的公路、鐵路項目，并在多劃后占清單中預留的占用基本農(nóng)田的，在預審階段做占用基本農(nóng)田說明及縣區(qū)國土局使用基本農(nóng)田臺賬，在征轉(zhuǎn)報批前完成基本農(nóng)田實施方案編制及評審工作。 預審報批范圍：水電站、水庫工程項目預審包括項目所涉及的樞紐區(qū)及淹沒區(qū)部分，注意不包括移民安置部分 . 功能分區(qū)：必須具體說明樞紐區(qū)部分分區(qū)情況，淹沒區(qū)面積。 用地規(guī)模及指標：風電場項目預審申報用地規(guī)模必須符合 《 電力工程項目建設用地指標（風電場 》 （建標 ? 2022? 209號）各項目指標要求。在規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖中將淹沒區(qū)用虛線圈注。 要求在用地預審前出具基本農(nóng)田多劃后占批復的，應當附具批復。 ? （三）土地制度改革方面：一是深化農(nóng)村土地制度改革（征地制度、宅基地管理制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市）；二是自然資源管理制度改革；三是行政審批制度改革；四是修法立法工作（修改土地管理法、礦產(chǎn)資源法、劃撥用地目錄，起草不動產(chǎn)登記、集體土地征收、集體建設用地流轉(zhuǎn)、國家土地督察、土地利用規(guī)劃等行政法規(guī)）。主要精神如下： ? （一）保護資源方面：一是提高耕地占補平衡質(zhì)量（先建備補、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田）；二是劃定永久基本農(nóng)田（城市建設必須跳出去，搞組團式、串聯(lián)式發(fā)展，不能占用基本農(nóng)田）；三是劃定城市發(fā)展邊界（在劃定永久基本農(nóng)田的基礎上，修訂城市土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，確定城市發(fā)展邊界）；四是劃定生態(tài)紅線。可在用地預審后申請先劃后占審批手續(xù)。 關(guān)于水利、生態(tài)修復工程涉及 基本農(nóng)田問題 ? 。 ? 風電場、光伏電站類項目 規(guī)劃審查：（ 1）項目符合土地利用總體規(guī)劃；（ 2）依據(jù)國土資源部《 關(guān)于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知 》 （國土資發(fā) ? 2022?2號）和 《 云南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知 》 (云國土資 ? 2022? 195號 )等文件規(guī)定，在完善規(guī)劃中列入重點項目清單和布局圖的能源項目可視為符合規(guī)劃。 跨縣區(qū)，州市的項目：在聯(lián)網(wǎng)報批中，跨縣區(qū)的項目各縣區(qū)報件報到州市國土局后，由州市國土局合并組件后上報省廳；跨州市的項目，用地單位報件按各州市聯(lián)網(wǎng)上報，全部到國土廳后，統(tǒng)一上報省審批中心 地災、礦壓：公路項目納入國家高速網(wǎng)規(guī)劃的，直接批復工可的項目，在預審階段做出承諾，在征轉(zhuǎn)報批前提交備案文件；鐵路項目在預審階段都要求提供兩項要件。 ? 下述建設項目在用地預審階段需提供礦壓、地災手續(xù)：一是審批項目建議書的項目；二是備案類項目。” ? 《 國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知 》 （ 國辦發(fā)? 2022? 64號）明確，“對未取得規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準。 ? 二、報件電子版通過國土系統(tǒng)網(wǎng)絡逐級上報； ? 三、報件紙質(zhì)版領取批復時報送省國土資源廳。 ? 審查征地補償費用的擬安排情況。 （ 2）供地政策： 《 限制用地項目目錄（ 2022年本） 》 和 《 禁止用地項目目錄（ 2022年本） 》 ? ? （ 1）土地利用總體規(guī)劃，法律、法規(guī)規(guī)定條件； ? （ 2）屬于土地管理法第二十六條情形的規(guī)劃修改。 ? （三） 審查內(nèi)容 、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 ◆ 委托預審。 審查結(jié)果： 建設項目用地預審意見 發(fā)展改革等部門要通過 適當方式告知項目單位開展前期工作， 項目單位提出用地預審申請后，國土資源部門要依法對建設項目用地進行審查。 2. 實施條例第二十二、二十三條： 對于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)和范圍外的建設項目，在可行性研究論證時，土地行政主管部門對建設項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。 ? （ 2）規(guī)劃的權(quán)
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