土地規(guī)劃及用地預(yù)審昆明水利水電勘測設(shè)計研究院授-全文預(yù)覽
【正文】 威性不夠。 縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃評估、修改和審批 規(guī)劃評估方案 未列入縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃 不符合土地管理法第 26條規(guī)定 國土廳專家評審 國土廳批準(zhǔn) 編制規(guī)劃修改方案 國土廳專家評審 聽證 縣級規(guī)劃省政府批準(zhǔn) 鄉(xiāng)級規(guī)劃省或州市政府批準(zhǔn) 未列入縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，也不符合《土地管理法》第 26條規(guī)定的建設(shè)項目，確需修改規(guī)劃的，需編制規(guī)劃實施評估報告（實施評估報告編寫要求另行規(guī)定），規(guī)劃實施評估報告須經(jīng)省級國土資源主管部門組織專家論證和批準(zhǔn)后，方可開展規(guī)劃修改。規(guī)劃調(diào)整實質(zhì)上是允許建設(shè)區(qū)形態(tài)的調(diào)整。 ? （ 3）調(diào)整程序如下： 縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃評估、修改和審批 規(guī)劃評估、修改、審批 直接進(jìn)入修改程序 布局在有條件建設(shè)區(qū) 符合 《 土地管理法 》 二十六條 先評估，再修改 其他情況需先評估，再修改 ? 規(guī)劃修改 指在規(guī)劃期內(nèi)，經(jīng)定期評估后，在不改變規(guī)劃主要控制指標(biāo)（基本農(nóng)田多劃后占和建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)使用除外）和壩區(qū)相關(guān)指標(biāo)，或雖改變了規(guī)劃主要控制指標(biāo)，但經(jīng)上一級規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整達(dá)到總量動態(tài)平衡的前提下，按照一定條件對規(guī)劃進(jìn)行局部修改。 ? 、面狀建設(shè)項目，按照符合土地利用總體規(guī)劃辦理。 有條件建設(shè)區(qū)外建設(shè)項目的規(guī)劃審查 。 用地范圍 部分或全部位于有條件建設(shè)區(qū)外 符合規(guī)劃 列入規(guī)劃重點建設(shè)項目清單和重點建設(shè)項目布局圖的 規(guī)劃設(shè)定廊道內(nèi)的線性工程項目 獨立工礦區(qū)內(nèi)的點狀、面狀項目 有條件建設(shè)區(qū)外建設(shè)項目的規(guī)劃審查 。 擴(kuò)展邊界 允許建設(shè)區(qū) 審查 原則： 批次用地：嚴(yán)格審查，各地應(yīng)按照符合土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行審查。 ? （ 3）目前的主要政策文件： 《 國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知 》 （國土資發(fā) 〔 2022〕 2號）和 《 云南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知 》 (云國土資 〔 2022〕 195號）。 州、市、縣人民政府，地區(qū)行政公署所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。 本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。 ? （ 2）土地管理法實施條例第三章：規(guī)定了審批權(quán)限、規(guī)劃期限、年度計劃管理、土地現(xiàn)狀調(diào)查、土地分等定級等。 ? 土地管理法第二十一條： 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。 ? 土地管理法對規(guī)劃的規(guī)定集中于第三章：規(guī)定了編制主體、審批權(quán)限、規(guī)?？刂啤⑼量傄?guī)與其他規(guī)劃的關(guān)系等。 ? 本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在１００萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 ? 第八條 地、州、市、縣土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。 ? （ 2）建設(shè)項目合規(guī)性審查主要通過政策文件加以規(guī)范。禁止建設(shè)用地邊界，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得進(jìn)行調(diào)整。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃審查 在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)選址的建設(shè)項目 ，且未安排規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo) 不符合規(guī)劃 誤區(qū)：認(rèn)為只要是有條件建設(shè)區(qū)就認(rèn)為符合規(guī)劃，需要開展一定的調(diào)整工作才能使用 城鄉(xiāng)建設(shè)用地有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃審查 在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)選址的建設(shè)項目 ，在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下 符合規(guī)劃 編制規(guī)劃布局調(diào)整方案 經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級國土資源部門批準(zhǔn)后 有條件建設(shè)區(qū)外建設(shè)項目的規(guī)
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