【文章內容簡介】 部門監(jiān)督檢查的內容、方式，檢查工作人員和被查單位的責任，以及違反財政票據管理規(guī)定應承擔的法律責任。 （一）財政票據 根據現(xiàn)行規(guī)定和財政管理實際，《財政票據管理辦法》對財政票據的定義作了明確規(guī)定。財政票據是指 “由財政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放和管理，國家機關、事業(yè)單位、具有 公共管理或者服務職能的社會團體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。 ”同時，《財政票據管理辦法》規(guī)定 “財政票據是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據 ”，進一步明確了財政票據的性質和作用。 （二）財政票據的意義 制定《財政票據管理辦法》是財政管理改革和財政票據管理工作不斷發(fā)展的客觀需要。一方面，隨著政府非稅收入征收管理的強化和部門預算、 “收支兩條線 ”制度改革的推進，財政票據 “以票控費、以票促收 ”的基礎性 作用不斷增強。財政票據管理理念不斷更新、票據種類更加廣泛、管理方式更加多樣、監(jiān)管要求更加嚴格。這些新的理念、種類、方式、要求迫切需要以法律制度的形式予以確定。另一方面，現(xiàn)行財政票據管理規(guī)定已不能完全適應財政改革和票據管理的需要。為加強財政票據管理，財政部先后制定了《關于行政事業(yè)性收費票據管理暫行規(guī)定》、《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》等文件。這些規(guī)定在規(guī)范財政票據管理方面發(fā)揮了積極作用，但隨著工作形勢發(fā)展也逐漸暴露出管理規(guī)定不夠全面、不夠統(tǒng)一、法律級次較低等問題。 （三）財政票據的類型 根據政府非稅收入征管和單位財務管理需要，《財政票據管理辦法》將財政票據分為 非稅收入類票據、結算類票據和其他財政票據 三類。其中，非稅收入類票據包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據和非稅收入一般繳款書；結算類票據主要是指資金往來結算票據；其他財政票據包括公益事業(yè)捐贈票據、醫(yī)療收費票據、社會團體會費票據和其他應當由財政部門管理的票據。 1． 非稅收入類 票據 非稅收入票據適用于收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入、彩票資金收入、罰沒收入、其它 收入等政府非稅收入。政府非稅收入票據包括：非稅收入通用票據、非稅收入專用票據、非稅收入一般繳款書。 （ 1）非稅收入通用票據，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。 （ 2）非稅收入專用票據，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、國有資源（資產）收入票據、罰沒票據等。 （ 3）非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。 課堂練習 [多選 ] 財政票據類型包括（ ）。 A．稅收發(fā)票 B．非稅收入類票據 C．結算類票據 D．其他財政票據 顯示本題答案 2． 結算類 票據 資金往來結算票據，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來結算時開具的憑證。 3． 其他財政 票據 （ 1） 公益事業(yè)捐贈票據 ，是指國家機關、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。 （ 2） 醫(yī)療收費票據 ，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療服務 取得醫(yī)療收入時開具的憑證。 （ 3） 社會團體會費票據 ，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。 （ 4）其他應當由財政部門管理的票據。 4．定額和非定額財政票據 財政票據包括非定額和定額兩種形式。 （ 1） 定額 財政票據 定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內容。定額財政票據應當設置為二聯(lián)，即存根聯(lián)和收據聯(lián)。特殊情況下需增加聯(lián)次的，需經財政部或者省級財政部門批準。各聯(lián)次應當采用不同顏色加以區(qū)分，具體顏色由財政部或 省級財政部門規(guī)定。 （ 2） 非定額 財政票據 非定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。非定額財政票據一般設置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。 非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據，一般設置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。 三、財政票據管理的原則 制定《財政票據管理辦法》主要遵循了以下原則： 一是 立足實際、兼顧改革，既充分考慮財政票據管理實際，將行之有效的經驗和做法制度化，同時又兼顧財政改革需要，體現(xiàn)財政票據管理發(fā)展的要求； 二是 理順體制、規(guī)范管理，明確規(guī)定財政票據的印制由中央和省兩級財政部門負責，財政票據管理工作按照財務隸屬關系由各級財政部門分別負責；三是 全面規(guī)范、便于操作，明確規(guī)定財政票據的印制、領購與發(fā)放、使用與管理、核銷、銷毀、監(jiān)督檢查等程序和要求。 四、財政票據管理的內容 （一）主管部門職責 財政部負責 全國財政票據管理工作，承擔中央單位財政票據的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導地方財政票據管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門 （以下簡稱省級財政部門）負責本行政區(qū)域財政票據的印制、發(fā)放、核銷、銷毀