【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用單位自行隨意處置，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，深圳滋生腐敗，還有學(xué)者認(rèn)為監(jiān)督管理制度和管理普匾不清也是重要的原因。 現(xiàn)在普遍的認(rèn)為是，在資產(chǎn)的購(gòu)置，使用，處置階段均存在不同程度的問(wèn)題。購(gòu)置的時(shí)候盲目的購(gòu)置，根本不會(huì)考慮性價(jià)比；使用時(shí)存在一些誤區(qū)，比如在產(chǎn)生收益時(shí)，并不能很好地區(qū)分誰(shuí)應(yīng)該獲得這些收益；有些部門(mén)認(rèn)為這些資產(chǎn)是自己管理的，這些收益理應(yīng)歸自己所擁有使用，有些部門(mén)則認(rèn)為，這些收益是一種非財(cái)政性收益，理應(yīng)上交國(guó)家。理論界普遍認(rèn)為后者比較正確。而在實(shí)際管理時(shí)，前者比較受歡迎。而一旦使用理論界的方法，在資產(chǎn)創(chuàng)造收益的方面積極性會(huì)極大地受挫。這可能是因?yàn)槔碚撏撾x實(shí)際，造成了理論 比較成熟，而實(shí)際依然無(wú)法應(yīng)用 [8]。 在管理國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是多頭領(lǐng)導(dǎo)。雖然有時(shí)候預(yù)算非常的不錯(cuò)，但是執(zhí)行卻是另一番光景，比如要受到國(guó)資辦，財(cái)政，市政，以及直屬上級(jí)的管理，雖然兩令中對(duì)資產(chǎn)管理做了規(guī)定，可是形同虛設(shè)。兩令只是規(guī)章制度，并不是法律。所以其效力并不是十分的有效。 資產(chǎn)管理側(cè)重于實(shí)物形態(tài)的管理 ,預(yù)算管理側(cè)重于價(jià)值形態(tài)的管理 ,兩者密不可分。預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提和條件 ,資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和延伸，預(yù)算安排的資金量直接決定了資產(chǎn)配置的數(shù)量。做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的對(duì)接問(wèn)題相當(dāng)于做好 了入口以及出口的工作，通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，可以在源頭杜絕資產(chǎn)管理的弊端。但其也強(qiáng)調(diào)了，此項(xiàng)措施也需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)，相關(guān)政策，制度的支持。 在處置時(shí)，更加的混亂， 由于在添置時(shí)，很多的資產(chǎn)并沒(méi)有入賬。進(jìn)而造成了處置也十分的混亂。缺乏規(guī)范的處置方法以及程序，很多單位自行處置。而對(duì)處置的收益，及程序有沒(méi)有一個(gè)很好的鑒定方法、或者說(shuō)評(píng)估核實(shí)體系。 對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理最首要的問(wèn)題是立法問(wèn)題?！缎姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化管理法律規(guī)制研究 —— 以四川省調(diào)查研究為基礎(chǔ)》，作者認(rèn)為應(yīng)該加快對(duì)國(guó)有資行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 7 產(chǎn)的立法 —— 《行政事業(yè)單位國(guó) 有資產(chǎn)管理法》，而監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》己經(jīng)于 2022 年 5 月 1 日正式實(shí)施。所以應(yīng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行立法迫在眉睫。雖然以四川省調(diào)查研究為基礎(chǔ)，可是對(duì)于行政單位的立法的觀點(diǎn)，從全國(guó)來(lái)看十分值得贊同 。 有些研究在結(jié)合自己地區(qū)時(shí)候?qū)?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了跟進(jìn)一步的探索 [9]。 對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理，雖然進(jìn)行了良好的嘗試，但是制度體系依然不夠完善，所以健全資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，建立高效的國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督 十分重要 。另一篇?jiǎng)t以行政單位為重點(diǎn)，指出行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置不公、使用不合理 、使用效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。提出分類(lèi)管理，可流動(dòng)型與可共享性、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的一些原則。完善法律制度，規(guī)范化管理制度，預(yù)算管理制度建設(shè)。強(qiáng)化資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié)、資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的管理。建立資產(chǎn)增長(zhǎng)率、使用率、閑置率、保值率、流失率、人均占有率、國(guó)有資產(chǎn)分布率的考核指標(biāo)。雖然以鄂爾多斯東市區(qū)為例，但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理仍具有很高的借鑒意義 [5]。 從所有者角度來(lái)看存在所有權(quán)虛置、稀釋的問(wèn)題。從監(jiān)管者角度來(lái)看管理理念偏差，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏有機(jī)結(jié)合，管理制 度不健全，缺乏有效的的制度規(guī)范。管理手段不科學(xué)管理效率低下。從使用者角度來(lái)看，存在資產(chǎn)使用越位、處置越位、國(guó)家利益部門(mén)化。對(duì)以上問(wèn)題提出了著力完善與創(chuàng)新管理手段，清產(chǎn)核資，完善會(huì)計(jì)制度、建立基礎(chǔ)秩序。推進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督、建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理手段，加快閑置資源整合。并且加快對(duì)管理體制的的改革。雖然在所有者和使用者角度來(lái)說(shuō)都存在問(wèn)題，但是我們依然需要一個(gè)新的模式進(jìn)行管理，在資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估、監(jiān)管環(huán)節(jié)均有不同程度的問(wèn)題，在制度上財(cái)政 部?jī)闪顚儆诓块T(mén)規(guī)章，法律效力偏題，而且沒(méi)有對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定 [14]。法律及政策在制定時(shí)滯后于實(shí)際的管理實(shí)踐。 國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)法律體系與資產(chǎn)管理制度尚不健全，資產(chǎn)管理體制并不完全通順，人均配置差距較大，缺乏有效的績(jī)效考核。針對(duì)此 體系 優(yōu)化完善資產(chǎn)管理體制，向國(guó)內(nèi)縣級(jí)地區(qū)學(xué)習(xí)。在國(guó)有資產(chǎn)有償使用，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易方面提出了改革建議。提出資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的概念。希望行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 8 建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合和調(diào)劑共享機(jī)制。在宏觀，中觀，微觀三個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“績(jī)優(yōu)化”。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 9 有資產(chǎn)管理有關(guān)的基本理論 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)含義 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，是政府履行社會(huì)管理職能、提供公共服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。 包括：國(guó)家 撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、 行政單位 按照 國(guó)家 政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為 國(guó)家 所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)一般來(lái)說(shuō)，具有非營(yíng)利性，服務(wù)性的特征。是國(guó)家正常運(yùn)作的必要保障，是保證民生的重要資源，是國(guó)家發(fā)展的必要的物質(zhì)動(dòng)力。 行政單位國(guó)有資產(chǎn) 行政單位是指進(jìn)行國(guó)家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位，主要包括 國(guó)家權(quán)力機(jī) 關(guān) 、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織等。 所謂行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。具有以下幾點(diǎn)特征：行政單位國(guó)有資產(chǎn)的占有者都是非盈利性部門(mén)，其資產(chǎn)都是非增殖性，目的都是用于服務(wù)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立 和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，監(jiān)管尚未實(shí)行脫鉤轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值 。 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 事業(yè)單位是指國(guó)家為了 社會(huì)公益 目的，由 國(guó)家機(jī)關(guān) 舉辦或者其他組織利用 國(guó)有資產(chǎn) 舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。所謂事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其它組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。占有、使 用國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理比照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于事業(yè)單位的管理，一般由縣級(jí)以上的政府具體管理機(jī)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 10 構(gòu)管理事業(yè)單位的登記管理工作，在我國(guó)事業(yè)單位有很多種類(lèi)，涉及范圍非常廣泛。包括農(nóng)業(yè)，林業(yè)，衛(wèi)生，文教等一些行業(yè)。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般有財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、自負(fù)收支等一些來(lái)源。 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)一些管理理論 委托代理理論 委托代理理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出在企業(yè)管理所有者與管理者為同者時(shí)，存在很大的問(wèn)題，進(jìn)而提出了“委托代理理論”，促使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離， 是現(xiàn)代公司都普遍運(yùn)用的管理方法。而對(duì)于公共資產(chǎn)的管理上，委托代理理論也十分的普遍。納稅人進(jìn)行納稅，實(shí)質(zhì)上就是委托人。而資產(chǎn)的使用者，即行政 部門(mén)作為資產(chǎn)的管理者，相當(dāng)于代理人的角色。在管理中政府又成為了委托者，委托一些機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)。一些提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)成為代理者。可是對(duì)于委托代理理論的可行是建立在能夠有效的激勵(lì)代理人進(jìn)行有效的管理，以及防止代理人出現(xiàn)消極管理的問(wèn)題之上的。而對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量如此龐大，管理模式如此復(fù)雜。所以說(shuō)很難找到一個(gè)合理的激勵(lì)方法，以及制止消極管理的有效手段。 加之由于信息不對(duì)稱，納稅人和國(guó)有資產(chǎn)的使用者無(wú)法共享所有信息，很有可能導(dǎo)致逆向選擇問(wèn)題。如何建立一種適合在行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的委托代理方式是十分必要的，找到很好的激勵(lì)以及監(jiān)督手段，并且弱化信息不對(duì)稱遏制代理人的逆向選擇 [7]。 公共產(chǎn)品理論 公共產(chǎn)品理論大致將產(chǎn)品分為兩類(lèi)。一類(lèi)是公共產(chǎn)品，這種產(chǎn)品一經(jīng)建立供大家所有，邊際成本為零。另一類(lèi)是私人產(chǎn)品，由出資人擁有，只有擁有者才能享受其權(quán)益。一般來(lái)說(shuō)私人物品具有嚴(yán)格的排他性。而對(duì)于公共物品，部分具有排他性。比如說(shuō)一輛私人汽車(chē)，你又在所有者同意的 情況下才能被其他人使用；學(xué)校屬于公共產(chǎn)品，可是每所學(xué)校的容納人數(shù)是有限的，這就產(chǎn)生了排他性，可是這并不是嚴(yán)格的排他性。也可以稱學(xué)校為準(zhǔn)公共物品。 對(duì)于行政部門(mén)和事業(yè)部門(mén)，其產(chǎn)品一般說(shuō)來(lái)都是公共物品和準(zhǔn)公共物品。如何使其產(chǎn)品的效用最大化，就需要涉及對(duì)于公共產(chǎn)品的公共選擇理論。滿足多數(shù)人的需求，公共產(chǎn)品理論一般來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。可對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 11 產(chǎn)的管理來(lái)說(shuō)，由于行政單位和事業(yè)單位都是以非盈利性和服務(wù)性為目的的，所以 說(shuō) 公共產(chǎn)品理論，能夠找出一個(gè)使國(guó)有資產(chǎn)效用最大化的方法。減弱社會(huì)群體因?yàn)椴糠峙潘运斐?的不和諧 [10]。 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 12 題 管理體制制度不合理 行政 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是指為了規(guī)范 行政 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng) 行政 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展等而制定的一系列規(guī)則。 在我國(guó)許多學(xué)者認(rèn)為造成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的首要原因是由于我國(guó)法律體系不完善，以及制度的不合理。首先我國(guó)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置就不是十分的規(guī)范，進(jìn)而法 律 體系就無(wú)法合理的適用 。 管理的部門(mén)交叉行使權(quán)力現(xiàn)象嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不明。管理的時(shí)候 似乎都有權(quán)力，而等到承擔(dān)責(zé)任時(shí)卻無(wú)法歸責(zé) [11]。這種情況造成了監(jiān)管與管理的混亂。而且由于沒(méi)有明確的法律規(guī)定各個(gè)部門(mén)的明確各部門(mén)的責(zé)任與權(quán)限，以及管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這樣就造成了管理的多樣化，職責(zé)不清，不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員。各個(gè)單位隨意的按照自己標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，無(wú)法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，各個(gè)單位的資產(chǎn)也無(wú)法相互協(xié)調(diào)使用。上述種種現(xiàn)象在一定程度上造成了管理的各種規(guī)章制度無(wú)法得到確切的落實(shí)。我們的制度無(wú)法落實(shí)，就造成了沒(méi)有一個(gè)具有非常嚴(yán)格的約束力的規(guī)章制度，當(dāng)然若是有法律規(guī)定更好。 目前我國(guó)的行政事業(yè)單位，在資產(chǎn)的購(gòu) 置環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)以及處置環(huán)節(jié)，都缺乏相應(yīng)的良好的規(guī)章制度。雖然說(shuō)國(guó)家和各個(gè)當(dāng)?shù)卣汲雠_(tái)了與自身相配套的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度?？墒且?guī)章制度的制定往往落后于我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。這種政策的滯后性也在一定程度上加劇了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)狀。而且較國(guó)家制定的規(guī)章制度而言，很無(wú)法理解的是，地方性制定的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度十分的死板，無(wú)法時(shí)時(shí)根據(jù)變化做出相應(yīng)的調(diào)整。而且由于在各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)，并不指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，積極的制定適時(shí)合理的規(guī)章制度就根本不可能。沒(méi)有嚴(yán)格的法律制約，國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)行 根本無(wú)從談起。尤其是在處置環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)可以說(shuō)是國(guó)有資產(chǎn)流失最嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。在國(guó)有資產(chǎn)的使用部門(mén)，由于在添置時(shí)就沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)詳細(xì)而準(zhǔn)確的記錄，所以在處置時(shí)就會(huì)不按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)審批，更不用說(shuō)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估了 [13]。而且對(duì)于資產(chǎn)的處置收益并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，甚至在一些時(shí)候國(guó)有資產(chǎn)的處置收益被個(gè)人納入自己的口袋。再有 ， 就是會(huì)計(jì)制度不健全，不規(guī)范。賬外資產(chǎn)很多，不行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究 13 按照資產(chǎn)分類(lèi)進(jìn)行登記，固定資卡片帳往往缺失。造成很多的賬實(shí)不符，賬賬不符，管理的混亂的緣由也無(wú)從查起。 管理理論與實(shí)際管理無(wú)法緊密結(jié)合 目前 關(guān)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題在學(xué)術(shù)界相關(guān)的管理理論很多，可是要是真的可以與實(shí)務(wù)界緊密結(jié)合的卻寥寥無(wú)幾。就拿處置收益，以及在管理過(guò)程中產(chǎn)生的收益來(lái)說(shuō)。到底是誰(shuí)應(yīng)該擁有。在理論界從資產(chǎn)的擁有者角度出發(fā)，認(rèn)為資產(chǎn)都是由國(guó)家所有，所產(chǎn)生的收益理所當(dāng)然的應(yīng)歸國(guó)家所有，各個(gè)使用資產(chǎn)單位不得占有?？墒怯捎跊](méi)有相應(yīng)的法律進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，各個(gè)資產(chǎn)使用的單位認(rèn)為自己是資產(chǎn)的使用者，對(duì)于產(chǎn)生的收益應(yīng)該歸自己享有。對(duì)于這種爭(zhēng)論沒(méi)有一個(gè)定論。 對(duì)于上述觀點(diǎn) 學(xué)者認(rèn)為理論界觀點(diǎn)是對(duì)的，可是很多人認(rèn)為在實(shí)務(wù)中若是采取實(shí)務(wù)界的方式會(huì)造成管 理的不積極，以及消極的制造收益，有可能會(huì)得不償失。再者說(shuō)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一配置。進(jìn)而在管理時(shí)可以進(jìn)行統(tǒng)一的管理，而且對(duì)于管理良好的地區(qū)可以使其他地區(qū)進(jìn)行良好的借鑒。各個(gè)地區(qū)進(jìn)行比較可以使各個(gè)地區(qū)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)各個(gè)地區(qū)對(duì)資產(chǎn)的良好管理。而且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以使各個(gè)地區(qū)的資產(chǎn)資源合理分布，資產(chǎn)分布不均等的現(xiàn)象也可以得到合理的解決，在資產(chǎn)購(gòu)置和處置時(shí)可以進(jìn)行統(tǒng)一的登記與評(píng)估。這種方法有效的限制了資產(chǎn)的流失，并且避免了資產(chǎn)的盲目的購(gòu)置。但是若是對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)部門(mén)都進(jìn)行統(tǒng)一資產(chǎn)配置，出臺(tái)政策是非常的方便?？?對(duì)于每個(gè)地區(qū)的資產(chǎn)使用就不是十分的貼合實(shí)際情況。各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況不同，進(jìn)而對(duì)于資產(chǎn)的需求就有所不同，當(dāng)然資產(chǎn)的損耗也是相差很大。如果按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，以及處置，會(huì)造成資源的缺失，以及浪費(fèi)。還有一個(gè)比較典型的就是給予行政事業(yè)部分的資產(chǎn)使其用于經(jīng)營(yíng)，得到的收益按比例上交，盈余部分可以作為自己收益。并且對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行嚴(yán)格的限制，行政事業(yè)單位也不得經(jīng)營(yíng)與自己部門(mén)有關(guān)的資產(chǎn)。這個(gè)方法個(gè)人認(rèn)為更加的不可行，眾所周知的是行政事業(yè)單位都是涉及一些民生保證與國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)一旦開(kāi)始盈利性的經(jīng)營(yíng)管理，不可避免