【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 簡(jiǎn)政放權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精簡(jiǎn)行政職權(quán) 143 項(xiàng)，政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。機(jī) 構(gòu)改革全面完成，編制完成34 個(gè)政府部門權(quán)責(zé)清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo) 1382 公頃，有力保障了全縣 194 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。圍繞五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、兩個(gè)新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，開(kāi)展 “走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái) ”活動(dòng) 1000 余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超 10 億元的大項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目為支撐，充滿生機(jī)與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開(kāi)，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)形成，進(jìn)入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團(tuán)結(jié)實(shí)干，成績(jī)的背后是和衷共濟(jì)。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級(jí)各部門和全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬 意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒(méi)能挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財(cái)政增長(zhǎng)后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，為官不為、懶政怠政甚至 “中梗阻 ”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。 二、“十三五 ”主要目標(biāo)任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時(shí)期注定是我縣發(fā)展史上又一個(gè)不平凡的五年。未來(lái)五年是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎的重要機(jī)遇期，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平更高層次邁進(jìn)，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會(huì)關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇， “一帶一路 ”、 “京津冀協(xié)同發(fā)展 ”、 “新一輪?wèn)|北振興 ”等政策戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，要素資源加速流動(dòng)，對(duì)外合作日益密切，黨中央、國(guó)務(wù)院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力保障。二是深入實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)嶄新格局， “十三五 ”時(shí)期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期、 “三化 ”加速推進(jìn)的黃金期。在全市 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚(yáng)的總態(tài)勢(shì)下，我縣將責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)當(dāng)旗手標(biāo)桿，必須當(dāng)好 “轅馬 ”滿勁前行。三是我縣作為全省 8 個(gè)少數(shù)民族自治縣、 15 個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持縣、首批強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣之一，集全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級(jí)區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點(diǎn)多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的深坎陡坡 ，全力以赴實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分的可持續(xù)增長(zhǎng)。要確保全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%，新引進(jìn)投資額 5000 萬(wàn)元以上企業(yè) 200 戶，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 8%。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化和綠色化建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗富庶、和諧開(kāi)放新局面，與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。 今后五年，我們要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)是： 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，打造實(shí)力阜蒙縣。堅(jiān)持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)百億集群，全面建成全國(guó)氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)容量突破 150 萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值突破20 億元，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形 成；打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 20 億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。到 2020 年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 50 億元，年均增長(zhǎng)%。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強(qiáng)糧油安全保障能力建設(shè)，堅(jiān)定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成 “現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ”的多點(diǎn)支撐格局。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá) 到 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) %。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的根本轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購(gòu)物休閑區(qū)；以國(guó)華農(nóng)家樂(lè)、七家子毛嶺溝為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游強(qiáng)縣。到 2020 年，創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū) 1 處，全縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送中心，爭(zhēng) 創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等為一體的多元化金融服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %。 堅(jiān)持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。到 2020 年，萬(wàn)元 GDP 能耗下降 18%，森林覆蓋率達(dá)到 36%，城區(qū)綠化率達(dá)到 35%。堅(jiān)持 “以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承 ”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建 “一心一軸兩帶三區(qū) ”的新型城鎮(zhèn)體系。到 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入達(dá)到 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 28%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。 堅(jiān)持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。圍繞 “民生脈動(dòng)、百姓訴求、群眾福祉 ”給力加壓，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設(shè)取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會(huì)穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設(shè)再獲新成績(jī)。到2020 年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會(huì)保障，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為自 治縣加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。 三、 2020 年工作安排 2020 年是 “十三五 ”開(kāi)局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為 “十三五 ”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)篇筑牢基礎(chǔ)、打開(kāi)局面！ 2020 年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是： ──全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 140 億元，增長(zhǎng) 6%； ──固定資產(chǎn)投資完成67 億元，增長(zhǎng) %； ──公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng)%； ──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%； ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 2 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。 圍繞上述思路和目標(biāo)，全力抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作： （一）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級(jí)，緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施 “走出去 ”、 “請(qǐng)進(jìn)來(lái) ”戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、沈陽(yáng)、大連等 地區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展系列招商推介活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn) 45 億元，增長(zhǎng) %；出口創(chuàng)匯 4500 萬(wàn)美元，增長(zhǎng) %。 狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。加快東北特鋼球團(tuán)、濟(jì)鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風(fēng)電場(chǎng)、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)伊利二期、力達(dá)二期、晟宇鑄造二期、遠(yuǎn)東銅業(yè)等技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年新開(kāi)工 2020 萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到 60 個(gè)，其中億元以上 20 個(gè)；竣工投產(chǎn) 2020萬(wàn)元以上項(xiàng)目 60 個(gè)；研發(fā)包裝 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 40 個(gè)。 培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。啟動(dòng) “為企業(yè)服務(wù)年 ”活動(dòng)。鼓勵(lì)晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促遠(yuǎn)東銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 戶。 提升集群競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，積極向上爭(zhēng)取政策資金扶持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高集群承載力。依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。 “五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群 ”新開(kāi)工項(xiàng) 目達(dá)到 29個(gè)。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn) 40 萬(wàn)畝，新建、改造各類工程 萬(wàn)畝，打造市級(jí)精品示范項(xiàng)目