【文章內容簡介】 一、 季節(jié)和專項 施工方案及補充文件 專項方案。 季節(jié)性專項方案 一、監(jiān)理如何審批施工組織設計 《施工組織設計（方案）》是工程施工的策劃文件，在施工中起指導作用，所以，施工方案和工藝要求必須清楚、明了；應全面、系統(tǒng)地覆蓋施工過程中的所有工作要求，使《施工組織設計（方案）》在施工現(xiàn)場發(fā)揮作用。 監(jiān)理單位如何審核《施工組織設計（方案）》使之符合工程施工要求，是工程實施前的一項重要工作。監(jiān)理單位應審核工程實施方案的內容如下： 審查內容 1） 承建單位對施工組織設計（方案）簽字、審批手續(xù)是否齊全； 2） 施工組織設計（方案）的 主要內容是否齊全； 施工組織設計的內容一般包括： i、施工組織總設計：工程概況和施工特點分析；施工部署和主要項目施工方案；施工總進度計劃；全場性的施工準備工作計劃；施工資源總需要量計劃；施工總平面圖和各項主要技術經(jīng)濟評價指標。 ii、單位工程施工組織設計：工程概況和施工特點分析；施工方案選擇；施工進度計劃；勞 32 動力、材料、構配件、施工機械和施工機具等需要量計劃，施工平面圖；保證質量、安全、降低成本和凍雨季施工的技術組織措施；各項技術經(jīng)濟指標等。 iii、施工方案設計：指重點部位、關鍵工序或技術復雜的分項 、分部工程施工方案和采用新技術、新工藝、新技術、新設備的施工方案。內容包括：工程概況；施工程序和順序；主要分項分部的施工方案和施工機械選擇；技術、質量保證措施等內。 3） 承建單位現(xiàn)場項目管理機構的質量體系、技術管理體系，特別是質量保證體系是否齊全； 4） 主要項目的施工方法是否合理可行，是否符合現(xiàn)場條件及工藝要求； 5） 施工機械設備的選擇是否考慮了對施工質量的影響與保證； 6） 施工總進度計劃、施工程序的安排是否合理、科學、符合承建合同的要求； 7） 主要的施工技術、質量保證措施針對性、有效性如何 ； 8） 施工現(xiàn)場總體布置是否合理，是否有利于保證工程的正常順利施工，是否有利于工程保證質量，施工總平面圖是否與建筑平面協(xié)調一致。 審查意見 專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見：根據(jù)對上述內容的審查，如符合要求則簽署“施工組織設計（方案）合理、可行，且審批手續(xù)齊全，擬同意承建單位按該施工組織設計（方案）組織施工，請總監(jiān)理工程師審核”。如不符合要求，專業(yè)監(jiān)理工程師應簡明指出不符合要求之處，并提出修改補充意見后簽署“暫不同意承包單位按該施工組織設計（方案）組織施工，待修改完善后再報，請總監(jiān)理工程師審核 ”。 總監(jiān)理工程師審核意見：總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查進行審核，如同意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見，應簽認“同意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見，并同意承包單位按該施工組織設計（方案）組織施工”；如不同意專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見，應簡明提出與專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的不同之處，簽署修改意見，并簽認最終結論“同意（不同意）承包單位按該施工組織設計（方案）組織施工（修改后再報）”。 注意事項 1） 施工組織設計（方案）中的工期、質量目標應與施工合同相一致； 2） 施工組織設計應優(yōu)先選用成熟、先進的施工技術； 3） 安全、環(huán)保、消防和文明施工措施切實可行并符合有關規(guī)定； 4） 規(guī)模大、結構復雜或屬新結構、特種機構的工程，項目監(jiān)理機構對施工組織設計審查后，還應報送監(jiān)理單位技術負責人審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專家會審。 5） 承建單位按審定的施工組織設計（方案）組織施工，如需對其內容作較大變更，應在實施前將變更內容以《承建單位變更申請表（通用）》的書面形式，報送監(jiān)理機構審查。 《施工組織設計（方案）》編寫中易出現(xiàn)的幾個問題 (1）關鍵過程和特殊過程 關鍵過程和特殊過程的問題在貫標過程中一直是一個重點強調的問題。關鍵過程是指技術含量高，過程結果質量對最終產品質量有直接影響，過程對整個工程具有制約作用。特殊過程是指過程的結果不能通過其后產品的檢驗和試驗完全驗證。對關鍵過程和特殊過程，按ISO 9001 標準的要求，應制訂措施，加以控制。但在《施工組織設計》編寫中經(jīng)常出現(xiàn)： 1） 沒有關鍵過程和特殊過程或對整個施工過程的關鍵過程和特殊過程提出的不完全，后果是關鍵的控制點沒得到控制，影響施工質量； 2） 只列出關鍵過程和特殊過程名稱，沒有對這些過程的控制 手段和控制方法，在實際施工中，無據(jù)可依，施工中帶有隨意性，造成施工質量不穩(wěn)定； 3） 不同的工程項目，在《施工組織設計》中出現(xiàn)的關鍵過程和特殊過程卻完全相同，沒有體現(xiàn)不同項目的不同特點； 4） 沒有明確關鍵過程和特殊過程在施工中應填寫的質量記錄，后果是現(xiàn)場作業(yè)人員，忽視或沒有進行質量記錄的填寫，留下的質量記錄失真。 （ 2）施工方案、工藝要求和安全措施 33 《施工組織設計》是工程施工的策劃文件，在施工中起指導作用，所以，施工方案和工藝要求必須清楚、明了，但在《施工組織設計》編寫中，往往會出現(xiàn)： 1） 工藝 要求不明確，施工方案不清楚，沒有明確應執(zhí)行的“施工工藝和檢驗、試驗規(guī)程”使現(xiàn)場施工無法進行； 2） 忽視不同季節(jié)的防護措施，如冬季的防凍措施要求，雨季的防雨措施要求等等，致使施工質量受到影響； 3） 沒有對施工現(xiàn)場的地下埋藏物及地上架空物采取保護的措施要求，施工中容易引發(fā)安全事故； 4） 當施工現(xiàn)場有特殊的用電需要時，沒有寫明用電安全措施要求，包括電工持證上崗等要求。 （ 3）資 源 配 備 常常會發(fā)現(xiàn)一些《施工組織設計》人員和設備的安排和施工現(xiàn)場的實際情況大相徑庭，原因是： 1） 在《施工組織設計 》編寫時，沒有考慮到本單位的實際情況，或為了能順利通過甲方監(jiān)理審查，任意增加設備和人員，結果在實際工作中又無法實現(xiàn)，造成建設方或用戶不滿意； 2） 《施工組織設計》中設備和人員安排不當，實際工作中不能保質量，按進度完成任務。 （ 4）檢驗、試驗要求 檢驗、試驗是《施工組織設計》編寫中不可缺少的一部分重要內容，但在許多《施工組織設計》仍存在： 1） 沒有整個施工全過程的檢驗點，造成質檢員的工作不知從何著手，從而影響工程質量； 2） 沒有對檢驗點的檢驗要求、檢驗手段， 忽視過程檢驗和最終檢驗的檢驗要求； 3） 沒有檢驗點對應填寫的質量記錄要求，造成現(xiàn)場質量記錄缺乏及時性、真實性； 4） 缺少進貨檢驗和顧客提供產品的檢驗要求。 （ 5）引用文件 《施工組織設計》需覆蓋的內容很多，經(jīng)常需要引用一些技術規(guī)范、法律、法規(guī)、作業(yè)文件、程序文件的內容，在引用文件的過程中出現(xiàn)： 1） 所引用的文件名稱與原文不符； 2） 沒有文件編號或版次號，容易誤用過期作廢的文件； 3） 沒有所引用的條款號，給實施者帶來麻煩。 二、施工組織設計的編制、審批過程 單位工程施工組織設計由項目負責人主持編制 ，項目經(jīng)理全體管理人 員參加，企業(yè)主管 部門審核， 企業(yè)技術負責人 或 其制授權的技術人員審批 。審批后應在開工前由項目負責人組織，對項目部全體管理人員及主要分包單位進行交底做好交底記錄。發(fā)生變化時，項目負責人或項目技術負責人應組織相關人員對單位施工組織設計進行修改和補充，報送原審核人審核，原審核人審批后形成《施工組織設計修改記錄表》，并進行相關交底。 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機 械安裝拆卸工程、深基坑工程，附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案由專業(yè)承包單位組織編制。 方案經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術 人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位技術負責人及相關承包單位技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行總承包的，由總承包單位組織召 開論證會。 施工進度計劃編制的依據(jù)：施工圖紙和相關資料、合同確定的工期、施工方案、施工條 件、施工定額、氣象條件、施工總進度計劃。 項目質量計劃應在項目策劃過程中，由項目經(jīng)理主持編制。 腳手架的檢查與驗收由項目經(jīng)理組織，項目施工、技術、安全、作業(yè)班組負責人等有關 人員參加，按照技術規(guī)范、施工方案、技術交底等有關技術文件，對腳手架進行驗收。確認 34 后方可投入使用。腳手架設置要求： 1）腳手架必須設置縱、橫掃地桿。 2）縱向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于 200 處的立桿上，橫向掃地桿亦 采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。 3）當立桿基礎不在同一高度上時，必須將高處的縱向掃地桿向低入延長兩跨與立桿固定，高低差不應大于 1 米?？窟吰律戏降牧U軸線到邊坡的距離不應小于 500。 施工單位在使用施工超重機械前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資 質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，合格后方可使用。 拆除工程必須制定安全生產事故應急預案，根據(jù)拆除工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制定相應 的消防 安全措施。 一級動火作業(yè)由項目負責人組織編制防火安全技術方案，填寫動火申請表，報企業(yè) 安全管理部門審查批準后，方可動火；二級動火作業(yè)由項目責任工程師組織擬定防火安全技術措施，填寫動火申請表，報項目安全管理部門和項目負責人審查批準后，方可動火；三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)項目責任工程師和項目安全管理部審查批準后，方可動火；動火證當日有效，如動火地點發(fā)生變化，則需重新辦理動火審批手續(xù)。 在城市市區(qū)范圍內從事建筑工程施工，項目必須在開工前向工程所在地縣級以 上地方人民政府環(huán)境保護部門 申報登記。施工期間的噪聲排放應當符合國家規(guī)定的建筑施工場地噪聲排放標準，夜間施工的，需辦理夜間施工許可證明，并公告附近社區(qū)居民。施工現(xiàn)場污水排放要與所在地縣級以上人民政府市政管理部門簽署污水排放許可協(xié)議、申領《臨時排水許可證》 1 建設工程施工現(xiàn)場綜合考評的內容：建筑企業(yè)的施工組織管理、工程質量管理、 施工安全管理、文明施工管理、建設、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理。 1 建筑節(jié)能分部工程質量驗收由總監(jiān)理工程師（建設單位項目負責人）主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加；施 工單位的質量或技術負責人參加；設計單位節(jié)能設計人員參加。 1 消防驗收：工程竣工后，施工單位委托具有資質的單位檢測，取得消防檢測報 告，由建設單位組織，建設單位向公安消防機構提出申請，送達檢測報告，填寫《消防驗收申請表》，組織驗收。 1 竣工檔案應由建設單位上繳城建檔案館；總包負責收集、匯總各分包單位形成的工 程檔案，并及時向建設單位移交；分包單位應將本單位形成的工程文件整理、立卷后移交總包單位。 1 施工期間末經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明 設備不得在建筑 上使用或安裝。 1 凡擔任建筑工程項目的施工負責人，根據(jù)工程類別必須在房屋建筑、裝飾裝修工程 施工管理簽章文件上簽字并加蓋本人注冊建造師專用章。 1 項目管理規(guī)劃大綱應由組織管理層或組織委托的項目管理編制；項目管理實施規(guī)劃 應由項目經(jīng)理組織編制，項目經(jīng)理簽字后報組織管理層審批。 1 裝修材料進入施工現(xiàn)場后，應按本規(guī)范的有關規(guī)定，在監(jiān)理單位或建設單位監(jiān)理監(jiān) 督下，由施工單位有關人員現(xiàn)場取樣，并由具備相應資質的檢驗單位進行見證取樣檢驗。 1 工程樁應進行承載力檢驗：數(shù)不少于總數(shù)的 1%且為 不少于 3 根；總樁數(shù)不少于 50 根時，不少于 2 根。對樁身應進行檢驗，對設計甲級或地質條件復雜，成樁可靠性低，抽檢數(shù)不少于 30%，且不少于 20 根。其他樁不少于 20%且不少于 10 根。對混凝土預制樁及地下水灌注樁檢驗數(shù)不少于總數(shù)的 10%且不少于 10 根。 三級基坑開挖深度小于 7 米，且周圍環(huán)境無特別要求的基坑。一級基坑深度 10 米 以上、重要、支護主體結構一部分、與鄰近建筑距離在開挖深度以內的、基坑范圍內有文物、優(yōu)秀建筑、重要管線需嚴加保護的。 三、 需編制專項施工方案的分部分項工程范圍和專家評審的專項方案范圍 35 摘錄 《建設工程安全生產管理條例》第 26條 第二十六條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： (一 )基坑支護與降水工程； (二 )土方開挖工程； (三 )模板工程； (四 )起重吊裝工程； (五 )腳手架工程； (六 )拆除、爆破工程；