【文章內容簡介】 質特 15 征等；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深等，附地表水系圖。 地質 說明項目區(qū)的地層、巖性、地質構造等。 項目區(qū)社會經濟概況 明確項目區(qū)近 3年內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農業(yè)人口、人均耕地、生產總值、工業(yè)總產值、農業(yè)總產值、財政收入、人均純收入、農業(yè)生產狀況等，標明資料來源。 項目區(qū)土地利用狀況 說明項目區(qū)內土地利用類型、數(shù)量和質量。結合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機質含量、 pH 值等主要理化性質。 土地復墾方向可行性分析 土地損毀分析與預測 已損毀土地現(xiàn)狀 明確項目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等。 分析已損毀土地被重復損毀的可能性。說明已損毀土地已 復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾方向及復墾效果等。附損毀土地及復墾情況圖片。 土地損毀環(huán)節(jié)與時序 說明生產建設過程中可能導致土地損毀的生產（建設）工藝及流程。附生產（建設）工藝流程圖。 結合生產（建設）工藝及流程，列表或圖示說明生產建設過程中對土地損毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。 擬損毀土地的預測 依據(jù)項目或工程類型、生產建設方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預測方法。 分時段和區(qū)段預測土地損毀的方式、面積、程度等。 結合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級，分級應參考國家和地 方相關部門規(guī)定的劃分標準，也可結合類比確定。 16 復墾區(qū)與復墾責任范圍確定 依據(jù)土地損毀分析與預測結果，合理確定復墾區(qū)與復墾責任范圍，應提供西安 80系拐點坐標。 復墾區(qū)土地利用狀況 列表說明復墾區(qū)及復墾責任范圍內土地利用類型、數(shù)量、質量、損毀類型與程度，應說明基本農田所占比例、農田水利和田間道路等配套設施情況、主要農作物生產水平等。 土地利用現(xiàn)狀分類體系應采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102022），明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應與 所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。 說明復墾區(qū)土地權屬和登記發(fā)證情況，土地權屬應詳細到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應說明征（租）收前權屬情況。 生態(tài)環(huán)境影響分析 分析預測土地損毀對復墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源等可能產生的影響。 土地復墾適宜性評價 根據(jù)對損毀土地的分析和預測結果，劃分評價單元、選擇評價方法。 明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積、限制性因素等。 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃，按照因地制宜 的原則，在充分尊重土地權益人的意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見等，在經濟可行、技術合理的條件下，確定擬復墾土地的最佳利用方向（應明確至二級地類），劃分土地復墾單元。 復墾目標 依據(jù)土地復墾適宜性評價結果，確定土地復墾目標，包括擬復墾土地的地類、面積和復墾率等，制作復墾前后土地利用結構調整表。 土地復墾標準與措施 17 復墾標準 依據(jù)《土地復墾技術標準》，結合復墾區(qū)實際情況，針對不同復墾方向（耕地、園地、林地、草地、漁業(yè)、人工湖、公園、水域觀賞區(qū)、建設用地 等）提出不同復墾單元的建設標準。 標準制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質量與生產力水平。復墾為耕地的應符合當?shù)赝恋亻_發(fā)整理工程建設標準的要求；復墾為其他方向的建設標準應符合相關行業(yè)的執(zhí)行標準。 水土資源平衡分析 結合復墾區(qū)表土情況、復墾方向、標準和措施等，進行土方量供求平衡分析。 需外購土源的，應說明外購土源的數(shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物等改良措施。 復墾工程中涉及灌溉等用水工程的，應進行用水量平衡分析。 預防控 制措施 根據(jù)項目開采（建設）工藝，說明生產建設過程中為減少土地損毀擬采取的合理預防與控制措施。 復墾措施 工程技術措施 按照項目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復墾方向要求，說明不同復墾單元擬采用的各項土地復墾工程技術措施，包括表土剝覆工程、土地平整工程、充填工程、農田水利工程、道路工程、防排水工程等。 生物和化學措施 說明待復墾土地不同復墾單元擬采用的恢復植被、改良土壤等生物或化學措施。 生物措施中應明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生物特性。 監(jiān)測措施 針對不同復墾單元制定合理的土地損毀、復墾效果等的監(jiān)測措施。 管護措施 根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復墾土地以及主要復墾工程的針對性管護措施。 18 土地復墾工程設計及工程量測算 工程設計 根據(jù)確定的土地復墾方向和標準等，針對不同復墾單元不同措施進行復墾工程設計。 工程措施的設計內容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術參數(shù)。工程措施的設計可根據(jù)項目類型、生產建設方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側重，主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖等。 生物措施的設計內 容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。 化學措施的設計內容包括復墾土地改良以及污染土地修復等。 監(jiān)測措施的設計內容包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內容（土地損毀情況與土地復墾效果等）。 管護措施的設計內容包括管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法等。 工程量測算 根據(jù)不同復墾單元工程措施、生物措施、化學措施、監(jiān)測和管護措施的設計內容，分別測算復墾工程量并列表匯總。 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 土地復墾服務年 限 應說明土地復墾方案服務年限及確定依據(jù)。 土地復墾工作計劃安排 合理劃分復墾工作的階段和區(qū)段，確定每一階段、每一區(qū)段的復墾面積、復墾方向、工程量等。 土地復墾工作計劃安排參考附錄 F。 土地復墾投資估 (概 )算 估 (概 )算說明 說明投資估（概）算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用定額標準、基礎單價的計算依據(jù)以及費用計算標準等。 說明土地復墾費用構成。包括工程施工費、設備費、其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、監(jiān)測費、管護費）、基本預備費、價差 19 預備費和風險金 組成等。 估 (概 )算成果 根據(jù)土地復墾工程量，測算土地復墾靜動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表等表格。 土地復墾效益分析 根據(jù)土地復墾利用方向和標準，綜合分析復墾土地的經濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產建設項目的經濟、社會和生態(tài)效益選取指標可有所側重。 保障措施 資金保障措施 應制定復墾資金計提、存放、管理、使用和審計的保障措施。 計提：明確土地復墾義務人計提土地復墾資金的具體方案，計提方案應滿足資金分階段計提、提前計提以及總額 計提。 存放：明確土地復墾義務人、國土資源主管部門和銀行建立土地復墾資金專用帳戶的具體方案，方案應保證土地復墾義務人將土地復墾資金按計提計劃及時存入土地復墾資金專用帳戶。 管理：明確土地復墾義務人接受國土資源管理部門監(jiān)督土地復墾資金使用的具體保障措施。 使用：明確土地復墾義務人根據(jù)土地復墾任務安排保證土地復墾資金專項用于損毀土地的復墾的具體財務管理制度。 審計：明確土地復墾義務人進行內部審計，以及主動接受相關審計人員對土地復墾資金執(zhí)行情況進行審計的具體措施。 技術保障措施 說明保障土地復墾技術 實施的主要措施，可包括定期培訓技術人員、咨詢相關專家以及開展科學試驗、引進國外先進技術等。 組織管理保障措施 說明保障土地復墾方案實施的組織管理措施，包括土地復墾組織機構組成及其職責等。 公眾參與 制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內容應公開、科學、合理。 20 公眾參與人員應包括土地復墾義務人、土地使用權人、土地所有權人、政府相關部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農業(yè)、環(huán)保等）、土地復墾專家及相關權益人等。 公眾參與環(huán)節(jié)應包括方案編制前期、方案編制期間、方案實施過程中、復墾工程 竣工驗收等。 公眾參與內容主要包括土地復墾利用方向、復墾標準、適宜物種與復墾措施、復墾土地的利用和權屬分配等。 公眾參與形式應根據(jù)不同環(huán)節(jié)和參與內容，合理選擇座談、問卷調查、走訪、網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙、公告、公示等。 提供公眾參與反饋意見處理結果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應作出說明。 要深入開展土地基本國情和國策教育，加強土地復墾法規(guī)和政策宣傳，提高當?shù)鼐用駥ν恋貜蛪ㄔ谌娼ㄔO小康社會，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護和建設生態(tài)環(huán)境中的重要作用的認識。樹立依法、按規(guī)劃進行土地復墾的觀念，增強公眾參與和 監(jiān)督意 勘測定界（含界樁埋設）編制大綱 總 則 1 水庫的區(qū)域界線勘界測繪 (以下簡稱勘界測繪 )是水庫勘定工作的重要內容，為勘界和邊界線管理工作提供科學手段和可靠依據(jù)，針對拉寨水庫特點編制以下工作大綱。 2 勘界測繪一般包括：界樁的埋設與測定，邊界線的調繪，邊界線走向的文字說明，邊界線地形圖的標繪，界線詳圖集的編纂與制印。 3 勘界測繪執(zhí)行本規(guī)定和國家現(xiàn)行有關測繪技術規(guī)范。平面坐標采用 1980西安坐標系。 界樁的埋設與測定 界樁是邊界的 永久性標志，由界碑和底座組成。界碑一般用鋼筋混凝土預制成型，在有條件地區(qū)也可用花崗石、大理石等堅硬石料鑿制成型；底座可在現(xiàn)場用鋼筋 21 混凝土澆灌，要求界碑底部露出四根約 10 厘米長鋼筋，以保證界碑和底座結合為一整體。 界樁的書寫與編號 界碑寬面的正反兩面，自上而下書寫表明項目名稱和時間。 界樁編號的方法：一般由邊界線的西端點向東或由北端點向南用阿拉伯數(shù)字 3??為序進行編號。端點界樁的編號以先勘定的一條邊界線的編號為準。在已立界樁 之間插豎的新樁，其編號是在上一個原有界樁號后括注數(shù)字序號，例如： 7(1)， 7(2)， 11(1)等。 同號雙立或三立的界樁編號，是在該樁號后標注 A、 B或 C，例如： 2A、 2B， 7(1)A、7(1)B、 7(1)C等 。 、數(shù)字，其字體、字大見附件一，字的筆劃的劃刻深度不淺于 0. 5厘米，并涂以紅漆。 界樁位置的選定和埋設 界樁的位置一般應選在實地地貌不易辨別的邊界線轉折處，過境道路與邊界線相交處，山口、鞍部和平緩的山頂處，界河、界 路等線狀地物的起迄處。其埋設地點應選在地基穩(wěn)定并有利于界樁保護的地方。 邊界線交會點豎立三面大型界樁；邊界重要地點豎立雙面大型界樁；一般地點豎立雙面小型界樁；在交通不便而地形又明確的地點 (如山口、山頂 )，可樹立簡易界樁。同號雙立界樁豎立在界河的兩岸，并需測量每一樁點至雙立界樁邊線與邊界線交點的距離；同號三立界樁豎立在界河的交叉口岸，并需測量每一樁點至邊界線在該交叉口處轉折點的距離。上述測量數(shù)據(jù)要記載在界樁登記表的界樁位置說明欄內。 埋設界樁 前，先將坑底 (坑底土層松軟時應填沙石 )搗固、夯實，然后再現(xiàn)場澆灌底座并將界碑灌鑄一體。埋設深度一般為 0. 5 米，應以實地地基情況埋設 22 牢固為原則。 界樁樹立的密度，以能控制邊界線的基本走向為原則，盡量少樹，由雙方視邊界線地形情況實地商定。 界樁坐標與高程的測定 界樁坐標一般在實地測定，特殊情況下可在圖上量取。界樁高程在圖上量取。在具有國家 1∶ 1 萬基本比例尺地形圖的地區(qū)，界樁坐標按照 1∶ 2. 5 萬比例尺地形圖航測外業(yè)控制點的要求進行測量，平面精度177。 2. 5米。 在沒有 1∶ 1萬基本比例尺地形圖的地區(qū)，界樁坐標按照 1∶ 5萬比例尺地形圖航測外業(yè)控制點的要求進行測量，平面精度177。 5米。 在實地測量確有困難的地點，如大山區(qū)的山口和戈壁沙漠的腹部，界樁點的坐檔可以在比例尺盡可能大的地形圖上量?。辉跊]有更大比例尺地形圖的情況下，可在 1∶ 10萬比例尺地形圖上量取。 邊界線的調繪 1. 邊界線調繪是將勘界雙方在實地確定的邊界線和界樁點標繪在 1∶ 1 萬或其他現(xiàn)有大比例尺地形圖上的工作。在人煙稠密邊界線走向復雜的地區(qū)，也可采用航攝像片進行調繪。 1. 作為邊界協(xié)議書附件的邊界線地形圖是詳細表示邊界線和界樁點位置的勘界測繪成果之一，是經勘界雙方簽字確認并經國務院決定后的具有法律效力的邊界線標準畫法底圖。 、整理而成。標繪要求同 1∶ 2022，但同一條邊界線的地形圖比例尺應一致。邊界線局部地段確因地形復雜而容易引起界線走向不清時，應同時加繪 1∶ 5000比例尺邊界線地形圖。 比例尺地形圖編繪。如確因現(xiàn)有地形圖的地貌地物變化大或現(xiàn)有地形圖比例尺過小不敷使用時，應按國家現(xiàn)行地形圖測量規(guī)范予以修測、重測或新測。 23 1. 邊界線走向文字說明是對邊界線全線實地走向進行描述，以便于界線的實地確認，配合并補充邊界線地形圖等資料。 。其內容一般應包括邊界線起迄點、界樁點的位置、坐標、高