【文章內(nèi)容簡介】 礦山事故的法律責(zé)任 ： 1）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任 2）對事故隱患不采取措施的事故責(zé)任 。 1 礦山違法行為處罰決定機(jī)關(guān)： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ；管理礦山企業(yè)的主管部門 。 1 1998 年 9 月 1 日 《消防法》實(shí)施 1 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中 。 1建設(shè)工程的消防安全：按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位 應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 設(shè)計(jì) ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑工程的 消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核 ，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核需要 變更 的，應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審核公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) ，未經(jīng)核準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人不得變更 。 1 歌舞廳、影劇院等公共聚集 場所 ，在使用和開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向 公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào) ， 經(jīng)消防安全檢查合格后 ，方可使用或者開業(yè)。 舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì) 等群眾性活動(dòng)， 具有火災(zāi)危險(xiǎn) 的， 主辦單位 應(yīng)當(dāng) 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，想公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào) ，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 1 消防重點(diǎn)單位的安全職責(zé) ： 1）建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理， 2）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄 3）對職工進(jìn)行消防安全教育 4）制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練 。 1 消防安全的監(jiān)督檢查 ： 村民委員會(huì)、居民委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)開展 群眾性的消防工作 ，組織制定防火安全公約 ，進(jìn)行 消防安全檢查 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事 處應(yīng)當(dāng)予以 指導(dǎo) 和 監(jiān)督 。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)對 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位 遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查 。 1 建筑工程和公共聚集場所消防安全違法 法律責(zé)任：下列行為之一 責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止施工、使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可并處罰款；并對直接責(zé)任人的主管人員和其 10 他責(zé)任人員進(jìn)行 警告或者罰款 。 1）建筑工程 消防設(shè)計(jì)未經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的 2）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程 竣工時(shí)未 經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格 擅自使用的 3）公共聚集場所未經(jīng) 消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格 擅自使用和開業(yè)的。 營業(yè)場所消防安全違法行為 1）對火險(xiǎn)隱患不及時(shí)消除的 2）不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防器材和設(shè)施的 3）不能保障疏散通道、安全出口暢通的 。 2 消防安全重點(diǎn)單位消防安全違法的法律責(zé)任 ：分別給予 責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留 的行政處罰；對其 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處以 警告、罰款或者拘留 。 . 2 火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任 ：火災(zāi)撲滅后，為 隱瞞、掩飾起火原因和推卸責(zé)任 ，故意 破壞現(xiàn)場 或者 偽造現(xiàn)場 ， 尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)單位處 警告或者罰款 ，對其負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人處以 警告、罰款 或 15日以下拘留 。 2 消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān) ： 1）公安消防機(jī)構(gòu) 2）公安機(jī)關(guān) 。 2 2020 年 5月 1日實(shí)施《道路交通安全法》 。 2殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過 5 公里 /小時(shí)。 2 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī) 以及其他 設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于 70 公里 /小時(shí)的機(jī)動(dòng)車 ， 不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時(shí)速不得超過 120 公里 /小時(shí) 。 第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 1997 年 10 月 1 日 施行《刑法》 。刑法是關(guān)于 犯罪和刑罰 的法律規(guī)范總稱。 犯罪的特征 ： 1）實(shí)施的行為具有社會(huì)危害性 2）實(shí)施的行為具有違法性 3）實(shí)施的行為具有故意或過失 4）實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性 。 刑罰 ：是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。 犯罪構(gòu)成 ：亦稱 犯罪要件 ，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有 4 個(gè) 1）犯罪客體 ： 即被侵害、為刑 事法律保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系 2）犯罪主體 ： 即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人 3）犯罪的客觀條件 ： 即刑事法律規(guī)定為危害社會(huì)因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等 ， 4）犯罪的主觀要件 ， 即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過失 。 刑事責(zé)任 ：指依照刑事法律的規(guī)定， 行為人施行 違反刑事法律禁止的行為 所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有 行為人 自己承擔(dān)。某 11 些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實(shí)際并 不危害 社會(huì) ， 不負(fù)刑事責(zé)任 。如： 無責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等 。 安全生產(chǎn)犯罪 ： 重大責(zé)任事故罪 、 重大勞動(dòng)安全事故罪 、 大型群眾性活動(dòng)重大事故罪 、 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪 、 危險(xiǎn)品肇事罪 、 提供虛假證明文件罪 、 國家工作人員職務(wù)犯罪等 。 執(zhí)法主體 ：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的 司法機(jī)關(guān) ： 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、和人民法院 ，由 人民法院 作出最終司法判決。 重大責(zé)任事故罪 ：在 生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定 ，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 三年以下 有期徒刑或者 拘役 ；情節(jié)特別嚴(yán)重的， 處 三年以上七年以下有期徒刑 。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五 年以下有期徒刑或拘役 ；情節(jié)特別惡劣的，處 五年以上有期徒刑 。 重大勞動(dòng)安全事故罪 ： 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 處以 三年以下有期徒刑或者拘役 ，情節(jié)特別惡劣的，處 三年以上七年以下的有期徒刑 。 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別 ： 1）犯罪客體相同 ，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全 2）犯罪主體不同 ：重大責(zé)任事故罪犯 罪主體是 從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員 ，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人 員3）客觀要件不同 ，前者是實(shí)施了 違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為 ，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員 實(shí)施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似， 都是過失或者故意。 . 1 大型群眾性活動(dòng)重大事故罪 ：舉辦大型群眾性活動(dòng) 違反安全管理規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，對 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 ，處 三年以下有期徒刑或拘役 ，情節(jié)特別惡劣的給以 三年以上七年以下的有期 徒刑 。 1 瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪 ：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況 ，貽誤事故搶救 ，情節(jié)嚴(yán)重的處以 三年以下有期徒刑或拘役 ，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 三年以上七年以下有期徒刑 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體 ： 礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管 12 理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員 。 重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體 ： 對礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理 、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員 。 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的犯罪主體 ： 礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告指責(zé)的人員 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果） ： 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上 3）造成其他嚴(yán)重后果的情形 。 三者之一 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣） ： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬元以上 3）其 他特別惡劣情節(jié) 。 1 行政處罰的特征 ： 1）有法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施 2）對象是違法的行政相對人：公民、法人、其他組織。 3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施 4）必須依照法定程序?qū)嵤?簡易程序、一般程序、聽證程序 。 1 行政處罰的原則 ： 公正、公開，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，對違法行為給予行政處罰必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù) 。 1《行政處罰法》賦予行政相對人的 5 項(xiàng)權(quán)利 ：1）陳述權(quán) 2）申辯權(quán) 3）復(fù)議權(quán) 4）訴訟權(quán) 5）索賠權(quán) 。 1 行政處罰的設(shè) 定 ： 1）法律設(shè)定 ：法律可以設(shè)定 各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰 ，只能有法律設(shè)定 2）行政法規(guī)設(shè)定 ： 除限制人身自由以外的行政處罰 3）地方性法規(guī)設(shè)定 ：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 4）部門規(guī)章設(shè)定 ： 警告和一定數(shù)量的罰款 ，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的 行政處罰數(shù)量為 3 萬元以下 ，超過限額的報(bào) 國務(wù)院 批準(zhǔn) 5）地方政府規(guī)章設(shè)定 ： 警告和罰款 ，罰款限額由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 規(guī) 定 6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定 。 行政機(jī)關(guān)依法委托 ：行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定， 可以 在其法定權(quán)限內(nèi) 委托符合本法 19條 規(guī) 定條件的 組織實(shí)施行政處罰 ，不得 委托 其他組織或個(gè)人 實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為 13 應(yīng)當(dāng) 負(fù)責(zé)監(jiān)督 ，并對該行為的 后果承擔(dān)法律責(zé)任 ，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已 委托機(jī)關(guān)名義 進(jìn)行行政處罰， 不得再委托其他組織或個(gè)人進(jìn)行行政處罰。 2 行政處罰的管轄 ： 1）一般管轄 ：縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，屬地管轄 2）指定管轄 ：管轄發(fā)生爭議，情報(bào)共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄 3）移送管轄 ：違法構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不得以罰代刑。 2 行政處罰的適用 1）一 事不再罰： 2）未成年人的適用 ： 14周歲以下 的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教， 已滿 14周歲不滿 18周歲 的，從輕或者減輕行政處罰 3）精神病人的適用 ：精神病 不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為 的違法不予行政處罰， 間歇性精神病人在正常時(shí)違法 ，給予行政處罰。 4）從輕或者減輕處罰 ： 主動(dòng)消除或者減輕違法行為、受他人脅迫有違法行為、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的、其他依法從輕或者減輕處罰的 。 5）處罰時(shí)效 ：違法行為在 兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn) ，不再給與行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。期限：違法行為發(fā)生之日算起 ；有連續(xù)或繼續(xù)違法行為 狀態(tài)的，從 行為終了之日起 計(jì)算。 2 行政處罰的程序 ： 1）簡易程序 ：當(dāng)場實(shí)施行政處罰 公民 50 元以下 ， 法人和其他組織 1000元以下 。執(zhí)法人員出示 執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的處罰決定書。當(dāng)場交付當(dāng)事人，報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案 。 2）一般程序 ： 執(zhí)法人員 不得少于兩人 ，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi) 依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書 送達(dá)當(dāng)事人 。 3）聽證程序 ：當(dāng)事人 不承擔(dān) 行政機(jī)關(guān)組織聽 證的費(fèi) 用 a、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告 知 3 日內(nèi)提出b、行政機(jī)關(guān)在聽證的 7 日前 通知當(dāng)事人 聽證時(shí)間地點(diǎn) c、除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外， 聽證公開進(jìn) 行 d、聽證有行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有 權(quán)申請回避 e、當(dāng)事人可親自 聽證，也可委托 12 人代理 f、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行 申辯和質(zhì)證 g、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無誤后 簽字或蓋章 。 2 行政處罰的執(zhí)行 ： 1）如期履行 2）當(dāng)場收繳罰款 ：依法給予 20元以下罰款的、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 。 行政人員 2 日內(nèi)上交行政 14 機(jī)關(guān) 。 3）事后收繳罰款 ：罰 款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān) 分離 。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書15 日內(nèi) 到指定銀行交納罰款，銀行 直接上繳國庫。當(dāng)事人不履行的，行政機(jī)關(guān)采?。?a、每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 b、將查封扣押財(cái)務(wù)拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款 c、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 。 2 1995 年 1 月 1 日《勞動(dòng)法》實(shí)施。 2 勞動(dòng)者權(quán)利 ： 7項(xiàng) ： 1）勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利 2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利3）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 4）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利 5）享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利6）享受有提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)